吉林省农民专业合作社专业智库发展现状分析

董孟亚，房心玉，屈健宇，许少燕

摘要：本文结合农民专业合作社不同发展阶段的需求分析，归纳出其各自对建立农民专业合作社专业智库的要求。同时针对吉林省合作社的共性需求分别从政府层面提出增加对智库及人才的补贴；主动向智库人才咨询决策；利用政府角色帮助智库宣传等建议，智库层面保持自身的独立性、研究务实贴近实际；增加成果转化渠道，提高转化率；提高专业化、组织化程度等建议，吉林省借助政府宣传，提高人们对智库的认知度；鼓励高校建设附属型智库；对合作社制定合理的评级体系等建议，以期对吉林省未来合作社智库建设有所参考。

关键词：吉林省；合作社；智库现状分析

基金项目：吉林大学“大学生创新创业训练计划”创新训练项目

中图分类号： F321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.18.049

农民专业合作社专业智库，即专门从事合作社相关开发性研究的咨询决策机构，將合作社生产经营管理方面的专家学者聚集，利用他们的才能为合作社的发展提供咨询的一个组织。合作社多年来的发展，其在提高农民生活水平、促进农业现代化、拉动经济增长方面的作用不言而喻。结合2015年印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中指出“要建设高水平科技创新智库和企业智库、推动高校智库完善发展、规范和引导社会智库健康发展”[1]；之后在《中共农业部党组关于加强农业农村经济发展新型智库的意见》中提到“充分认识加强农业农村经济发展新型智库建设的重要意义、加强农业农村经济发展新型智库建设，是提高‘三农工作战略性、前瞻性和科学性的重要支撑，是推进农业农村经济持续健康发展的迫切要求”[2]；党的十九大报告中指出，“加快建设创新型国家，要瞄准世界科技前沿、强化基础研究、实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，同时要加强中国特色新型智库建设”[3]等已出台的政策，针对当前我国经济转型和社会发展的需要，建设一批特色的、新型的、符合地方经济发展需求的合作社专业智库是十分必要的。

本文通过对吉林省目前不同发展阶段的专业合作社对于合作社智库需求的分析，从政府层面、智库自身、吉林省自身实际情况三个方面，为吉林省农民专业合作社专业智库的建设提出建议，以期为合作社专业智库的建设提供参考。

1 农民专业合作社及其专业智库发展现状

1.1 合作社发展现状

据数据统计，截至2015年12月底，全国登记注册的农民合作社达153.1万家，实际入社农户10090万户，约占农户的42%[4]，其中吉林省在2014年合作社数量已经增长至62700户，出资总额达到1110.77亿元，带动总成员数在2015年达240万户，占全省农户比重47.39%，人均增收达到2200元[5]。

1.2合作社专业智库发展现状

目前，我国存在的农业相关的智库多为非营利性的大学附属性智库，例如中国农业大学的“国家农业农村发展研究院”、CCAP（中国农业政策研究中心）等，民间农业智库可查有“农智汇”“中农智库网”“创联新农业智库”等，官方智库有2015年农业部成立的“农村经济发展新型智库”“中国农村智库发展平台”等[6]。存在的合作社信息相关的网站有“12316”“农合网”等网站。

目前，吉林省在智库中国网站可查有“吉林省政府发展研究中心”这一官方智库、“吉林大学中国国有经济研究中心”和“东北师范大学政策研究室”等高校智库、“长春社会科学院”等地方智库[6]。在合作社的信息系统方面拥有吉林省供销社网、吉林农网等网站，但目前并未建设针对农民专业合作社的专业智库。

2 吉林省不同发展阶段的合作社对于智库的需求分析

2.1 合作社发展初期

在发展初期的合作社，由于并未形成系统的生产管理体系，在合作社经营上缺乏经验，容易产生融资困难、土地集约受阻从而导致的合作社生产规模较小、农业生产仍主要以第一产业为主，不符合政策偏向规模大、管理体系健全的合作社要求等一系列问题。因此其对于智库的需求主要集中在市场信息的获取与自身数据库的建立。

目前吉林省对于合作社信息相关的系统网站有“吉林农民合作社网”，但是信息还停留在2015年，合作社主要依靠的还是以“12316”为代表的几个网站，这些网站缺乏地方市场的及时数据，因此导致初期的合作社无法及时准确地获得市场信息、生产经营相关资讯动态的需求，需要智库要更新及时，经常维护。同时由于初级合作社管理人员自身素质偏低，信息搜集能力偏低，因此也就要求智库能够便捷获取信息、页面简洁易懂。此外，不论是智库建设还是智库评价都离不开数据积累、数据库建设、数据挖掘、数据可视化等方面的知识支撑。因此帮助初期合作社建立自己的数据库，不仅有助于其更加有效的管理自己的合作社，也有助于后续共享自己合作社的数据，方便在智库平台上与专家对接。

2.2 合作社发展中期

在合作社发展中期，一般会设立自己的公司，有着合适的生产规模、比较完善的管理制度以及相对健全的财务核算制度，因此对于不同的专业合作社来说主要还是要延长产业链，技术进步，走差异化发展道路。先进的适合自己的技术以及独特的项目创意是他们的主要需求。对于技术的需求，与智库对接的“外脑”可以采取免费或者有偿的形式分享自己的智力成果，不仅将专家的成果与理论研究应用于实践提高其成果转化率，也可以方便合作社搜寻使用适合自己的技术以提高效益。对于项目和融资需求，可以在智库平台增设专家咨询、项目信息等版块，在完善合作社数据库的前提下，让双方在智库平台进行项目的咨询、融资等。

2.3 合作社发展成熟阶段

在合作社发展步入成熟的阶段，会拥有丰富的合作社生产管理经验以及体系、品牌的知名度与影响力、适合自身的发展模式、良好的资金链等。对于这类合作社来说，通常会由于地理位置位于农村或者郊区而产生人才短缺这个最大的需求、最大的风险是管理风险以及自然风险。因此，智库需要解决这类由于客观条件造成的需求，合作社利用智库平台直接与外脑（高校师生、社会专业人才等）对接，提供自身信息与问题，通过交易方式接受外脑为自己提供的决策咨询与其他帮助。

3 吉林省合作社的共性需求及发展建议

3.1 吉林省对于发展合作社专业智库的需求

目前吉林省合作社发展具有形式多样性、产业类型区域性、地区发展差异性等性质，合作社对于市场、项目、相关政策等的信息需求也在逐渐增长，当前吉林省在合作社专业智库方面的建设还处于起步阶段，在农业智库建设上存在着缺乏高质量、高层次、影响力、科学的资源整合管理等问题，因此建立系统、权威、及时的合作社专业智库是促进吉林省农业现代化、农村经济发展的一项必须且紧迫的任务。

3.2 对于建设农民专业合作社专业智库的建议

3.2.1政府层面

3.2.1.1 增加对智库及人才的补贴 政府要结合智库自身运转情况，增加对其经营的补贴或者给予专家相关荣誉称号以帮助智库引进留、住人才，激勵专家研究的积极性，为智库上的项目承担部分费用作为奖励，保证其正常运行。

3.2.1.2 主动与智库人才沟通、咨询决策 在智库的建设中处理好政府与智库的关系，主动向智库人才征求政策，扩大对智库知识成果的购买重视力度，以增强智库的政策影响力。

3.2.1.3 利用政府角色帮助智库宣传 政府利用其自身影响力举办研讨会、座谈会、经验分享会以及在政府官方网站、公众号等线上平台，纸媒、广告等线下平台帮助智库更好地向公众大众宣传。

3.2.2智库自身层面

3.2.2.1 保持自身的独立性，研究务实贴近实际 当前我国影响力较大的代表性智库多以官方智库为主，研究力量还是集中在社科院和高校两大系统[7]，研究者与执政者的密切关系容易造成研究缺乏独立性，偏向于对政策的宣传，因此要建设一批与政府联系密切但独立于政府的智库，发现社会中存在的实际问题，深入实地调研提出自己的主张、更好的集众人之智提供咨询。

3.2.2.2 增加成果转化渠道，提高转化率 当前我国农业智库的发展更多的还是理论研究，成果转化滞后，因此要加强与合作社、媒体等的交流合作，积极利用各种社交平台舆论宣传自己的智库成果使其应用于实际，同时智库也应主动与政府交流提供自己的研究成果与政策建议以提升自己的能力。

3.2.2.3 提高专业化、组织化程度 对于农民专业合作社专业智库来说，要以合作社发展为中心，构建结构合理的人才体系与研究系统，保持专业化特色，避免研究领域重叠造成的资源浪费。

3.2.3吉林省实际层面

3.2.3.1 政府帮助宣传，提高智库认知度 政府有关部门应该利用自己的官方微博、公众号等平台，发布相关公告加强对智库的宣传，提高合作社相关人员对智库信息系统的认知，督促民间智库、高校附属型的建设速度。

3.2.3.2 鼓励高校建设高校附属型智库 高校作为政府与合作社的中间平台，既需深入实地调研又需和政策结合，有着良好的中间优势，因此政府应建立激励机制，鼓励支持吉林大学、吉林农大等吉林省相关高校建立高校附属型智库，充分利用好省内高校资源。同时政府应主动委托高校承担一些决策咨询任务，增加高校在省内的政策影响力。

3.2.3.3 对合作社制定合理的评级体系 目前我国对于合作社的评级是建立在其综合实力上的一种评级方式，例如县级示范社、市级示范社、省级示范社等，并未归纳总结出不同发展阶段的判定的具体指标。因此对于合作社的未来发展，应该在类型、运行模式、发展阶段等方面做出更加详细的分类判别指标，以便更好地分类归纳、处理信息。

4 结语

吉林省合作社智库建设还处在起步阶段，合作社相关政策、信息系统的建设与合作社发展速度的不匹配造成了制约农民增收、农业现代化、农村发展等问题，当前吉林省合作社发展缺乏完善的信息服务体系，农村的客观因素造成的人才短缺，因此尽快结合吉林省合作社实际发展状况与需求，在吉林省政府的支持下，依托吉林大学、吉林农大等高校建设一批新型、专业化的智库是推进合作社经济持续健康发展的必然要求。

参考文献

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》.新华社，2015-01-20.

[2]中华人民共和国农业农村部网，《中共农业部党组关于加强农业农村经济发展新型智库建设的意见》，2015-07-08.

[3]习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[4]房宁.全国42%的农户加入了合作社[N].农民日报，2016-03-21.

[5]姚忠生.吉林省农民专业合作社发展现状和发展策略分析[J].吉林农业，2014，（10）.

[6]智库中国[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/

think/node_7210188.htm.

[7]邱均平，汤建民.中国智库理论研究的最新进展与趋势[J].重庆大学学报（社会科学版），2016（02）：119-124.

作者简介：董孟亚，在读本科生，研究方向：涉农企业营销管理。