央地合作巧布局 枣庄借能力增动力

□本刊记者 王炜

6月25日，“2018·央企助力山东新旧动能转换”座谈会在济南召开。据统计，此次山东省对外推介了712个项目，其中已有234个项目达成了意向，计划总投资7179亿元。央企合作成为山东新旧动能转换的重要推动力。

枣庄市以新旧动能转换为契机，贯彻落实省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，一方面稳步推进经营性国有资产统一监管，开创了经营性国有资产统一监管的新局面；另一方面，加强与央企合作力度，通过优化营商环境，招商引资一批大合作大项目，改革发展整体态势迈上了新台阶。尤其是与央企合作领域日益拓展、成果加速涌现，项目数量多、体量大、质量好，呈现出集群化、规模化、高端化特点，有力推动了枣庄市经济高质量发展。

央地合作，借能力增动力

枣庄市委、市政府抢抓山东省实施新旧动能转换重大工程的发展机遇，将与央企的战略合作作为助力新旧动能转换的重大举措，培育优势产业，扶持骨干企业，做强县域经济，加速协同创新，全面推动工业经济转型振兴。

枣庄与央企合作成果丰硕，获得国务院国资委有关领导肯定（摄影/本刊记者 王炜）

枣庄市国资委党委书记、主任高念文介绍说：“枣庄市确立了‘转型发展、持续发展、高质量发展’的总体目标，突出打造高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康六大特色优势产业，巩固全国最大的煤化工、精细化工基地以及全国重要的能源、建材生产基地建设，建造充满活力、蓬勃发展的现代化工业城市。”

围绕这样的产业布局，枣庄市以持续推进招大招强、持续推进项目建设、持续推进园区改革创新发展三大举措，强力推进与央企战略合作。目前，53个合作项目已经结出丰硕成果，总投资1399亿元的70个项目正在洽谈推介，与中储粮、中国铁建、中国建材、中国华电、华润集团等签署了合作协议。

在枣庄市委、市政府看来，加快推进与央企战略合作，是省委、省政府实施新旧动能转换重大工程的重要内容，也是振兴全市经济、促进经济发展的重大举措。枣庄借助与央企合作，引入资金、技术、人才等发展因素，解决发展中面临的诸多问题，助力全市经济更好发展。

去年下半年，全市围绕新旧动能转换和推进与央企战略合作，专门开展了一次大调研、大摸底，充分摸清了自身发展存在的问题：全市资源型、高耗能的传统产业占比较高，容易受资源要素、政策环境影响；新兴产业还未形成有效支撑，转型发展的基础还不稳固；有效投资不足，新型消费引领欠缺，进出口拉动作用十分有限；产学研协同创新的基础薄弱，相互之间没有形成有机整体，紧密度低，转化率低，优秀企业家队伍和科技创新型人才比较匮乏；龙头骨干企业数量少、实力弱，尚未形成“领墒牛”的带动效应；尤其是县域经济发展参差不齐，资源、环境等要素制约日益趋紧，等等。

“这些问题完全依靠自身力量难以解决，而实施与央企战略合作，可以借力化解。”枣庄市委、市政府要求各级各部门开足马力，加快推进与央企战略合作，推动枣庄这辆“新能源智能汽车”驶入创新转型持续发展的快车道。

新材料布局，填补高端产业空白

“山东一直是中国建材(03323.HK)投资和发展的重要省份，目前在鲁水泥、新材料企业94家，资产总额840亿元，业务遍布16个市。”中国建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平表示，目前已在山东省内打造出中国水泥行业首家“新能源水泥工厂”，实现了锂电池隔膜国产化，建有具有完全知识产权、在国内具有领先水平的高性能氮化硅陶瓷生产线。2018年，中国建材在山东拟建和在建项目还有93个，总投资额约127亿元。

宋志平提到的中材锂膜项目就坐落在滕州，规划占地254亩，项目总投资约40亿元，分两期由中国建材集团下属企业中材锂膜有限公司承建。该项目以具有自主知识产权的湿法同步双向拉伸技术为核心，采用创新的合作模式，将建成国内技术水平领先、产能规模最大的智能化锂膜生产示范基地。

滕州市常务副市长刘涛说：“该项目将充分带动滕州新能源产业的蓬勃发展。完全建成后预计可实现销售收入24亿元、利润4亿元、税收收入4亿元，安排就业1100余人，并且实现了滕州招商项目科技含量的新突破，填补了高端特种复合材料产业领域的空白。”据介绍，一期项目已完成投资10亿元，建筑面积约5万平方米，建设湿法锂电池隔膜生产线4条及锂膜涂覆生产线4条。2016年5月开工建设，2017年9月投产。二期项目计划投资30亿元，建设6亿平方米锂电池隔膜生产线及3亿平方米锂膜涂覆生产线。2018年开工建设，2019年底投产。

坐落在滕州的另一个央企合作项目——北玻院科技成果孵化基地，总投资30亿元，占地550亩，主要规划建设智能风电叶片模具、轨道交通复合材料、航天特种树脂、电力复合材料、桥梁及海洋工程复合材料等子项目。目前，厂区1～5号厂房已竣工并投入使用，其中轨道交通复合材料生产车间已建成27条生产线，大型非金属模具生产车间引进了意大利五轴联动加工中心用于智能风电叶片模具生产，安排就业500余人。项目全部竣工投产后，预计年销售收入可达15亿元以上。随着北玻院科研成果陆续落户滕州，滕州市将逐步发展成为中国技术最前沿、产品最高端、规模最庞大的特种纤维复合材料生产基地。

北玻院智能叶片模具生产车间

打造智慧城市，借势“走在前列”

“鲁南大数据中心的建设，使枣庄与济南、青岛并列为省内3个一级主干节点城市，鲁南大数据中心被列为省重点工程和新旧动能转换重大项目，部署了中国联通全国第13个云数据基地。该项目已成为我省唯一一家由政府主导建设、3家运营商共同参与、三线接入应用量子加密技术的绿色数据中心，承载了枣庄智慧城市建设等重任。”枣庄高新区负责人介绍。

枣庄高新技术产业开发区于2015年2月经国务院批准晋升为国家高新技术产业开发区，是科技部重点联系的高新区。现有工商注册企业2702家，其中规模以上企业282家、高新技术企业8家、外资企业15家。枣庄高新区积极打造新信息、新能源、新材料、新医药、现代服务业、优势传统产业的“411”产业板块。运作大数据产业园、张范汽车城、互联网小镇、智能制造小镇、鲁南电商谷、金融服务中心等，形成了“一园、一城、两镇、一谷、一中心”的生态孵化系统，为创新创业项目、金融公司和“互联网+”等各项经济项目提供具有吸引力的落地平台。依托浙大山东工研院、中移铁通智能产品研发中心、柔性电子元器件，建设浙大科技产业园、中移铁通智能产业园、OLED产业园，成功吸引大数据、云计算、人工智能、量子通讯、OLED、核孔膜、半极芯等一批新兴产业项目落户。

理顺内部机制，优化营商环境

为深入推进与央企战略合作，枣庄市委、市政府专门成立了与央企合作工作领导小组，时任市长李峰（现任枣庄市委书记）任组长，分管市长任副组长；领导小组下设办公室，市国资委主任担任办公室主任，各区（市）政府、高新区管委会、市直各部门主要负责同志为成员；同时明确市国资委为工作推进牵头部门。

去年6月，枣庄市政府专门召开加快推进与中央企业战略合作工作会议。会上，副市长张成伟要求提高认识，明确目标任务，强化落实督导，加快推进与央企战略合作。去年12月和今年2月、5月，又分别在高新区和滕州市召开与央企战略合作现场调度会议，进一步做好推进部署工作。

加强调度跟进。一是市国资委充分发挥牵头组织作用，积极推进市属国有企业与央企战略合作工作，发挥国有企业的带头作用。二是建立工作调度制度，实行“每周调度、每月通报”工作制度，形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。三是做好工作督导。枣庄市国资委联合市政府办公室、督查室、市发改委、市招商局、市财政局等部门，及时到各区（市）、有关部门督促工作落实。

明确对接思路。立足“走出去、推介好，请进来、留得住”的工作思路，做好项目推介和项目落地工作。坚持“走出去”，充分做好招商推介工作，梳理出具备合作条件的优势项目，通过北京山东老乡会等各种人脉资源，积极广泛地在北京宣传推介枣庄；坚持请进来，重点搞好央企、省企枣庄行活动，准备好相关材料，选择好相关项目，落实好优惠政策，针对客商所想所需，做好汇报，做好宣传和推介。

围绕打造最优营商环境，枣庄市国资委定期梳理汇总央企在当地发展过程中遇到的各类问题，向有关方面反映，为深化与中央企业的合作及项目落地做好服务。在国家政策许可的情况下，对已签约合作项目在规划、用地、环保、资金等方面给予更多支持。

上文提到的北玻院科技成果孵化基地，项目于2017年3月洽谈，4月签约，5月进场施工。仅用时108天，9月8日，项目首套智能风电叶片模具成功交付，2017年即完成产值过亿元。真正实现了当年签约、当年建设、当年见效，跑出了与央企合作的新速度。