咱民进中央帮扶金沙县的那些事儿

□小 萱

1988年，国务院批准建立以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区。30年来，统一战线坚持把毕节试验区作为围绕中心、服务大局的实践平台，发挥优势、突出特色，倾力参与毕节试验区建设，创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验。民进中央也携手金沙县走过30年的辉煌历程，参与并见证了金沙县的发展变迁。

2008年6月，“中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛”在毕节举行。

毕节试验区建立后，金沙县列为民进中央定点扶贫县。如今，民进中央携手金沙县走过了30年的辉煌历程。30年岁月成歌，30载铸就华章。一次次倾情帮扶见证了金沙30年砥砺奋进的发展变迁，一个个发展成果记录了民进30年奔走在金沙这片热土的足迹。

30年来，民进中央历任领导长期关心关注金沙发展，多次到毕节、金沙考察调研，开展帮扶工作。如2006年5月，时任民进中央主席许嘉璐深入金沙县，考察城关镇新民村草子孔石漠化治理工程，实地了解金沙石漠化治理和退耕还林、植树造林工作。2008年6月，时任民进中央主席严隽琪、民进中央常务副主席罗富和出席民进中央金沙县支边扶贫座谈会及民进捐赠签约仪式。民进中央发挥教育文化出版优势，立足金沙所需，以改善民生为目标，以教育、医疗卫生为重点帮扶内容，以人才培训为切入点，举全会之力加大对口帮扶力度，先后启动了“同心·彩虹行动”、“书香彩虹”公益活动、“同心·助学行动”等，全方位参与金沙县经济社会建设，助推了金沙教育、医疗卫生、文化事业的迅速发展，全面提升了金沙县综合实力。

成 果

2012年9月，时任民进中央副主席、民进上海市委会主委蔡达峰出席民进上海市委会第十六期西部教师培训班（第一期贵州省毕节试验区西部教师培训班）开班典礼暨人文关怀阳光基金捐赠仪式并讲话。

致力生态环境建设

毕节试验区建立之初，毕节既是贫困地区的典型，又是生态恶化的典型，森林覆盖率低，石漠化严重，生态环境极度恶化。改善生态环境成为试验区的长远之计和发展根本。

从2000年起，民进中央对金沙县生态环境建设进行了深入调研，协调推动生态建设项目。2005年3月和2006年5月，民进中央协同国家林业局两次深入金沙就石漠化治理和退耕还林、植树造林工作进行调研。2008年4月，民进中央再次深入金沙县调研石漠化治理情况，同年6月，经民进中央积极奔走协调，由民进中央、国家林业局、贵州省人民政府共同主办的“中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛”在毕节圆满举行。2009年4月，民进中央——中国林科院石漠化综合治理科技示范园落户金沙。民进中央与中国林业科学院达成协议，在金沙县建设了规模达 300多亩的石漠化治理示范区，并在示范区内建立专家科技大院，协调国家林业局支持金沙县退耕还林8000亩，启动了“多党合作岩溶山区试验示范园”建设。

在民进中央积极推动下，30年来，金沙的生态环境大为改善，全县森林覆盖率从1987年的8.9%增加到2016年的55.24%，高于全省3个百分点；森林面积（含非林地上森林面积和四旁树占地面积）从1987年32.04万亩增加到2016年203.16万亩；林地面积从1995年150.66万亩增加到2016年193.71万亩。

协调项目助推发展

民进中央发挥联系广泛的优势，协调国家有关部委支持金沙项目建设，鼓励民进会员企业积极投资金沙。

2010年1月，时任民进中央常务副主席罗富和了解金沙县争取2010年新立项国家农业综合开发高标准农田建设示范县情况后，向国家财政部写信协调“高标准农田示范工程”项目。2月，金沙县获财政部立项成为了“2010年新立项国家农业综合开发高标准农田建设示范县”，该项目2010 —2011年获中央财政投入发展资金2120万元，加上配套投入的地方财政资金和农民筹资投劳，项目总投资3392万元，建设高标准农田2.46万亩。

在城市综合体建设方面，为金沙协调了毕节试验区第一个帮扶、投资大项目——“开明·同心城”，该项目由民进中央倡议，民进中央联络委员会发起，民进企业界会员参股，开明实业股份有限公司投资兴建。项目占地面积为385亩、总建筑面积将达到52万平方米，总投资近22亿元人民币，2011年开工建设，规划的市场整体包含了贵州省最大的矿山配件交易市场和金沙最大的家居建材市场以及百货商厦、商业步行街、会议中心、展示中心、总部经济大厦、电子商务、高尚住宅区、金融机构、生活休闲、医疗教育等服务设施，是金沙县目前唯一的大型城市综合体。“开明·同心城”一期、二期工程已投入使用，三期工程正在建设中。目前，已入驻商家700多户，品牌1100多个，年成交额10亿元，已经直接或间接带动就业8000余人。“开明·同心城”也因此荣获了工信部颁发的“国家小型微型企业创业创新示范基地”，国家工商行政管理总局颁发的“全国2014—2015年度诚信示范市场”等荣誉称号。

民进中央还协调国家有关部委支持黔北电厂4×30万千瓦机组、茶园电厂工程。争取到国家发改委、水利部立项投资9000多万元建设胜天水库。

助力教育卫生发展

民进中央发挥自身教育文化出版特色优势，始终坚持扶贫先扶智的帮扶理念，组织动员全国各级民进组织，以抓好金沙教师、医务人员培训为主旨，通过组织专家亲临考察调研指导开展培训、选派优秀挂职干部、抽调人员培训、组织教育卫生捐赠等方式致力于教育卫生帮扶。

着力于教育卫生基础设施“硬件”建设。

民进中央组织全国民进会员和社会力量，以实现全面小康为目标，捐资、捐物改善金沙县教育、卫生基础设施，累计资助金沙县现金1200余万元，捐赠价值1.4亿余元的物资。帮助修建了安洛乡文化站、新化乡文化服务中心。捐建了石场中学“杏琴园图书楼”，农里学校图书室、音乐教室、“行健楼”，捐建了沙土镇常熟希望学校、沙土二（一）小、沙土中学塑胶运动场、青山幼儿园，清池镇大坡学校教师宿舍，高坪乡中心完小教学楼等；援建了金沙中学开明图书馆及全县75个开明书屋。捐赠金沙县中医院核磁共振1台，金沙县人民医院CT设备一台，捐资50万元援建了金沙县多个村级卫生室。2013年7月，民进上海市委会与金沙县教育局签订《“开明书屋”图书公益捐赠结对帮扶协议》，民进上海市委会向上海各大出版社募集合适图书，通过上海市慈善基金会“人文关怀阳光基金”捐赠给金沙县中小学校和幼儿园。为缩小县域城乡办学差异，全面提升义务教育学校综合办学水平，2015年初民进中央在全会发起了“书香彩虹”公益活动，倡导“服务就在身边，人人可参与”微公益理念，号召全国各级民进组织积极向金沙捐赠图书，2015年上半年共计向金沙捐赠图书120余万册，价值3000多万元。“书香彩虹”公益活动的开展还解决了全县开明书屋图书所需量，直接助推了全县75个开明书屋建设。

着力于教师、医务人员素质“软件”提升。民进中央采取“请进来、走出去”的方式，通过选派人员外出培训、组织名师专家赴金沙开展培训和远程培训等，为全县教师、医务工作者举办培训班160余期，累计培训人员达2.01万余人次，其中，在北京、上海、南京、深圳、长沙等地区举办培训班培训教师3700余人次，组织全国名师专家来金沙培训1.64万余人次，通过培训全面助推了全县教师专业素质发展和教育教学水平的提升；在中日友好医院、北京大学首钢医院等培训医务人员200人次，促进了医务人员专业技术的提升。云校（北京）科技有限公司捐赠金沙县238所学校云校智慧教育云平台（总价值8044.4万元），全县有238所学校开通云校智慧教育云平台，注册班级数1847班，教师注册人数5510人，学生注册人数72615人。

着力于发达地区优势资源与金沙结对共建。在民进中央的协调下，牵线发达地区优质学校、医院与金沙县中小学校、医院开展结对帮扶，联系发达地区优势资源弥补发展短板，助推金沙教育卫生发展。联系中日友好医院、北京大学首钢医院、贵州省人民医院对口帮扶金沙县中医院、人民医院；在金沙县中医院建立了名医专家工作室，协调民进中央科技医卫委员会—心血管公益专家联盟援建了金沙县中医院导管室，弥补了金沙县急诊冠脉支架植入术的空白，满足了患者在心血管造影及支架安装术中的各种需要，就近就医进一步方便了群众、节省了费用。与中日友好医院开通了远程培训和远程会诊，搭建医疗从业人员业务提升的新平台。联系重庆市北培图书馆对口共建金沙中学开明图书馆，联系北京教育学院朝阳分院附属学校、上海新中初级中学、重庆市第十一中学等名校结对帮扶金沙县大水学校、西洛街道初级中学、金沙中学等学校。民进贵州省委会整体推进金沙县桂花乡扶贫工作，增加金沙县五龙街道作为脱贫攻坚联系点。从2011年起，民进中央每年选派机关一名优秀干部到金沙挂职，至今先后选派8名优秀干部到金沙挂职，民进贵州省委会选派3名干部到金沙挂职，直接参与金沙经济社会建设。

民进中央在金沙援建教学楼、图书室、计算机室、多媒体室、音乐室、文化活动室、卫生室等设施，捐赠图书、电脑、投影仪、核磁共振等物资，组织人员培训等，促进了金沙县教育、卫生基础设施建设，提升了专业人才素质，极大地改善了民生事业。

30年来，全县一级以上医疗机构从1987年的10个增加到29个，民营医院从0个增加到30个，专业公共卫生机构从2个增加到5个，村卫生室从85个增加到543个，覆盖城乡居民的医疗服务体系初步建立。医疗机构床位数从1987年370张增加到3093张，卫计系统人员达2061人，医疗服务体系不断健全，“人人享有基本医疗卫生服务”的目标逐步实现；2015年义务教育均衡发展通过国家评估认定，2016年“基本普十五”和“两项督导”通过贵州省评估督导考核验收，在全市率先实现“新两基”。

培育基层组织新生力量

为了深入推进对口帮扶工作，在金沙成立了民进基层组织。2011年9月，成立了民进毕节市金沙支部。2013年11月，成立了民进毕节市金沙总支部，下设教育、卫生、经济三个支部。2015年9月，成立民进金沙县工委，发展会员128名。民进金沙县工委发挥民主党派职能，积极参与地方经济社会发展，积极协助各级民进组织到金沙开展“同心·彩虹行动”帮扶活动。基层民进组织在金沙的建立，深化了多党合作及开拓民主协商政治制度。

特 点

30年倾情参与，30年成果显著，创新了一个个帮扶举措，展现了一个个帮扶亮点，呈现了一个个帮扶特色，“同心同德跟党走，同心同向奔小康，同心同行谋发展”的幸福乐章响彻乌蒙大地。

关怀备至 持续时间久

毕节试验区建立30年来，在携手金沙奋进的30个春秋里，民进中央领导一届接着一届，民进各级组织一年接着一年，30年如一日，高度重视金沙的改革发展工作。对金沙的关怀始终如一，对金沙的帮扶从未中断，用情之深，历时之久，从民进中央领导到各省市民进组织，从民进企业到民进会员，对金沙经济社会的发展奉献了积极力量，倾注了大量感情。

精心组织 全面参与

30年来，民进中央围绕“补短板、提质量、促发展”目标，发挥优势，在全会大力动员，号召了全国民进会员积极投入金沙建设。1999年7月，民进中央领导出席毕节试验区十周年总结会暨研讨会，强调发展职业教育的重要意义。2007年3月，民进毕节试验区20年智力支边工作现场座谈会召开，开启了支持新农村建设。2013年11月，召开民进参与毕节试验区建设“同心·彩虹行动”工作经验交流大会。全国19个省级民进组织赴金沙开展过形式多样、内容丰富的帮扶活动，23个省级民进组织为金沙举办过各类教师培训班，全国民进会员在“书香彩虹”公益活动中为金沙捐赠过图书。

协调资源 补齐短板

30年来，民进中央通过高层推动，协调国家有关部委政策倾斜支持金沙建设。积极协调东部优势资源与金沙结对。协调16个东部省级民进组织与金沙县14个乡（镇、街道），县直中小学、幼儿园开展结对帮扶，协调了中日友好医院、北京大学首钢医院与金沙县中医院结成对子，发挥东部优势资源与金沙欠发展实现互补，补齐金沙发展短板，促进金沙协调平衡发展。

创新载体 帮扶多样

民进中央围绕金沙不同时期的发展需要，不断创新帮扶载体，适时调整帮扶方式，实现帮扶形式多样化、帮扶成效贴切民生。2009年，民进中央在金沙启动了以教育卫生为重点、以人员培训为主要形式、以结对帮扶为特色的“同心·彩虹行动”；2015年，围绕金沙义务教育均衡发展和促进中小学优质发展先后启动了“书香彩虹”公益活动、“同心·助学行动”。

民进中央30年真情播撒在金沙这片热土，30年行走在金沙的辛勤付出，有力地助推了金沙教育、医疗卫生、文化等事业的迅速全面发展。

站在新起点，踏上新征程，展望新未来，在民进中央的继续支持下，金沙县一定能够早日实现“百姓富、生态美”的发展目标，建设好一个新时代幸福美丽新金沙。

“书香彩虹”公益活动