精准实施“六金”扶贫

畅婉洁　李文一

日前，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（简称《指导意见》）正式下发，其中明确提出了加大产业扶贫力度等10个方面强化各项到村到户到人的精准帮扶举措。

各地在脱贫攻坚工作中都高度重视产业扶贫。产业扶贫如何避免单一化、雷同化的倾向？怎样因地制宜发展特色产业？如何确保让贫困户在产业发展中受益？

为此，《民生周刊》记者对河北省张家口市蔚县县长刘瑞格进行了专访。

民生周刊：蔚县发展了哪些扶贫特色产业？

刘瑞格：近年来，蔚县县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把扶贫脱贫作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展机遇来对待。

我县立足资源禀赋，找准比较优势，瞄准市场需求，因地制宜发展扶贫特色产业。一是打好特色牌。精准确定了小米及杂粮、烟叶、林果（杏扁）、中药材、蔬菜、養殖、文化旅游、剪纸及家庭手工业、光伏和劳务输出十大扶贫产业，编制完成了《蔚县产业扶贫总体规划》，统筹安排产业布局、基础设施、扶贫项目，积聚力量打造区域特色扶贫产业。

二是发展新业态。瞄准城乡市场特别是京津市场需求，大力发展都市型现代农业，大力发展休闲旅游、文化体验、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展，让更多贫困群众从产业发展中实现增收脱贫。以中信暖泉古镇综合开发为龙头，融合蔚县剪纸、民俗表演等文化元素，发展乡村旅游产业，带动56个村发展农家乐和生态观光园，28个村发展剪纸等家庭手工业。

三是培育名品牌。强化品牌意识，重点推介打造蔚州贡米、草沟堡生态大白菜、蔚县杏扁、欣奇典亚麻籽油等多个品牌，多种形式开展农产品营销活动，着力打造区域特色品牌，提升蔚县特色农产品的美誉度和知名度。

民生周刊：都有哪些扶贫模式？

刘瑞格：紧紧围绕“十大产业”建立扶贫脱贫机制，把“带贫率”作为产业扶贫项目引进的重要前置条件，精准实施“六金”扶贫新模式，让贫困户能够实实在在分享产业发展收益。

一是益海嘉里“金小米”扶贫模式。我县积极对接世界500强益海嘉里集团，引进万吨谷子深加工项目，依托小米优势产业，在宋家庄镇6个村建设有机贡米基地5000亩，与农户签订保护价收购合同，带动当地农户2600户，打造出“金龙鱼·爱心桃花小米”。同时设立爱心公益基金，将盈利的一部分投入到蔚县贫困村基础设施建设、扶贫助学、脱贫产业发展，成功探索出一条“订单种植、品牌营销、盈利反哺、扶贫助学”的扶贫模式。

二是四方红“金猪仔”帮贫模式。依托县养殖产业优势，引进北京四方红集团，投资5.6亿元建设百万头生猪养殖产业园，组织有劳动能力的贫困户参加公司生猪养殖技术系统化培训，提升养殖技能，实现就近就业，按照四方红农牧商品猪标准化饲养管理要求和“公司+贫困户”的六统一合作方式，将断奶后的猪仔交由贫困户饲养，每户年收入最低可达5万元。

三是北京二商“金鸡蛋”带贫模式。引进北京二商生物科技有限公司在我县建设富硒循环农业示范基地，占地1000亩。通过“企业+政府+农户”定向种养和“农户+银行+合作社+企业”金融扶贫方式，带动贫困户进园打工挣薪金、流转土地赚租金、销售秸秆得现金稳定脱贫，应用“多重生物硒转化”专利技术，推出富硒鸡蛋，预计年产值可达1.3亿元。

四是特色种植“金烟叶”脱贫模式。县龙头企业烟叶公司通过流转贫困户土地、返租贫困户种烟、雇佣贫困户打工3种形式，1—6月份吸纳贫困户756户、贫困人口1688人，人均增收1297.4元。

五是乡村旅游“金树花”助贫模式。立足我县获批全国历史文化名城的优势，重点打造小五台山、空中草原、暖泉古镇等A级景区，实施“旅游+”战略，结合打树花民俗表演、家庭手工业等，发展乡村游、民俗游、体验游、休闲游，通过就业、股份合作等方式带动贫困户增收，让贫困群众成为旅游发展的参与主体和受益主体。

六是家庭手工“金剪刀”消贫模式。蔚县剪纸风格独特、历史悠久，已形成完整的产业链条；古典家具、青砂器、黑陶、手工灯笼等手工业已成为蔚县“旅游+”战略的重点发展产业，通过建立产业基地、培育“产业工人”，打造了“企业+合作社+基地+贫困户”利益共同体，拉动就业6万人，年产值达6亿多元，有效解决了农村留守妇女、残疾人等贫困人口的就业增收难题。

民生周刊：接下来的工作是什么？

刘瑞格：下一步，我们将加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业，确保全县有劳动能力的贫困人口如期实现脱贫。

开展扶贫产业普查评估。针对“空白村”“空白户”及“空白人口”谋划制定强化措施，确保2018年底产业扶贫项目贫困户全覆盖。

扩大特色扶贫产业覆盖面。立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，聚焦182个重点贫困村，强化技术服务，实行产业项目覆盖、科技支撑到县、产业帮扶进村、技术指导入户，积极引导特色农产品产出来、销出去。

培育壮大市场主体，提高带动能力。构建经营主体与贫困户的利益联结机制，带动贫困劳动力就业，促进贫困群众增收脱贫。

加强技术指导，激发内生动力。围绕农户和经营主体需求，加强基层产业服务技术团队建设，解决好贫困地区农技进村入户“最后一公里”的问题。

培树典型示范，加强宣传引领。深入挖掘产业扶贫典型，及时总结产业扶贫经验，培育一批可复制可推广的典型模式。