安全生产网格化管理实践

北方重工集团有限公司 伊磊 韩伟 张赞玉｜文、图

网格化管理是实现企业精细化管理和夯实基础工作的重要途径，建立“人在网中走，事在格中办”的网格工作新模式，可引导员工主动参与安全管理，形成意识主动、管理行为联动、全员互帮互动的良好氛围。同时，实施安全生产网格化管理是深入落实企业主体的责任、落实各单位属地管理职责的重要举措，有助于企业建立安全生产长效机制。

笔者所在单位在实施安全生产网格化管理中，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立了一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的管理形式，使各网格之间能有效地进行信息交流 ,资源共享；另一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，达到了整合组织各单位、部门安全管理资源、提高管理水平，促进企业安全发展的目的。本文将对此方面实践进行介绍，供读者参考。

用网络化管理落实主体责任

安全生产网格化“户口簿”管理

2017年11月，辽宁省沈阳市安全生产委员会印发了《全市安全生产网格化监督管理实施意见》，北方重工集团有限公司（简称北方重工）则严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责”的原则，构建了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并根据企业实际，加快构建安全风险防控体系，划定管理网格和管理对象，落实安全生产主体责任，深入排查整治各类安全生产隐患，严格落实安全保障措施，建立规范运作的安全生产网格化管理体系。

北方重工通过“定格、定人、定责”，形成责任到人、职能到位、横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格管理体系，实现了安全生产网格管理制度化、规范化和信息化，并制定了“安全生产网格化管理规定”。

北方重工安全生产网格化管理的主要特征：一是生产经营单位（部门）单元格之间信息资源共享；二是网格化管理的立体化；三是网格化管理的全面化；四是网格化管理层次化。

健全完善网格化系统

织密安全管理网络：按照“定区域、定人员、定责任”的要求和“区域为主、条块结合、分级监管、权责相当”的原则。构建集团公司、子（分）公司、车间和部门、班组四级网格化管理框架，形成网格，实现安全监管区域全覆盖。

划分网格管理对象：按照属地管理、分级负责相结合原则，综合考虑各单位的类属关系、生产规模、安全风险和工艺技术复杂程度，划清安全管理范围和对象，划定相关管理部门的管理职权与职责，明确综合监管、专项监管和属地管理主体，实行网格清单式管理。

建立网格管理“户口簿”：按照四级网格化管理框架（集团公司-分、子公司-车间（部）-班组），采集网格内生产单元的基础信息和安全生产条件信息，建立网格管理“户口簿”，理清各级网格管理重点对象和管理的风险点，编制网格化安全管理“户口簿”，结合北方重工风险辨识与防范手册绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，实现安全管理对象全覆盖。

分级管理、管控：集团公司、子（分）公司两级安委会负责组织集团公司、子（分）公司安全管理的指导协调、综合（专项）监管和风险管控，车间和部门、班组负责实施负责辖区的风险管控。全员实施安全管理，排查报告或举报安全生产非法违法行为，形成齐抓共管合力。

落实网格管理、监管责任：各级网格管理实行“五定” “五清”：即安全生产网格管理实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩；实现管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。采取综合检查、专项检查、日常检查、安技经理互查等有效手段，及时发现和消除各类隐患。

实行信息化管理：强化安全生产网格化管理系统的在线使用，健全完善线上、线下管理制度，实行网格检查（巡查）信息在线日报送。保证集团公司安全生产网格化管理系统各级联网上报，各单位按照集团公司隐患排查管理规定定期上报，综合检查、专项检查、日常检查、安技经理（业务经理）互查即时上报集团公司安委会办公室，所有检查全部纳入隐患自查自报管理系统，落实企业隐患自查自改自报安全管理主体责任。

对相关方实行“打包”管理，纳入各单位网格化管理体系监管，不留死角。

强化日常管理考核：建立以教育培训、运行管理、巡查排查、隐患治理、信息上报、考核奖励等为重点的网格间协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、网格管理人员的考核机制和激励约束机制，统一安排部署，统一检查考核。北方重工安委会将安全生产网格化管理纳入安全生产责任目标考核、评先表彰范畴。对网格管理人员工作突出的，予以奖励。人员变动，及时补位：随着企业的发展和改革，机构变更、职责变化、人员调整频繁，易出现管理缺位、职责不明、履职不尽等情况，就犹如安全生产这张大网出现了破洞，从而带来隐患。

为了安全生产网格化管理的有效实施，机构变更、职责变化、人员调整的同时，必须确保安全管理机构、职责的联动。北方重工要求机构变更时要第一时间设置安全管理机构和人员；安全管理主要领导发生职位变动时要及时任命主管领导进行补位，并将任命文件报北方重工安委会办公室备案。

安全管理相关人员发生调整时要一并调整安委会成员和各专业组成员；机构和人员变化时及时对安全生产网格化“户口簿”进行调整和公布，严格落实“五定”和“五清”。

网格化管理初见成效

安全生产网格化管理制度的实施，解决了安全管理工作涵盖面广、管理难度大的难题，让安全管理工作无盲区、无死角，有效推动了安全管理工作的有序开展。

如今，北方重工安技环保本部每周的安全工作例会，都会听取专职安全员、安技业务经理的上一周工作落实情况汇报，分析识别下周作业现场的危险源，调整责任片区，明确安全管理重点，做到安全管理工作不断推进、改善。可以说，各单位、部门的网格化管理是现有职业健康安全管理体系的深入和升华。近年来，北方重工无重伤以上生产安全事故，轻伤事故率也逐年降低,2017年轻伤事故率0.57‰，连续多年被沈阳市人民政府授予“安全生产先进单位”殊荣。