促进信息消费 推动产业转型升级

赵卫强 吴瑜

2013年以来，江苏积极贯彻落实国务院促进信息消费的意见精神，不断优化信息消费供给水平、培育信息消费覆盖面、营造良好发展环境，促进新一代信息技术向消费领域广泛渗透，取得了显著成效。南京、徐州、蘇州三市成为国家信息消费示范城市，盐城、张家港、扬州广陵区等成为国家信息消费试点城市，工信部还向全国推介了江苏促进信息消费、推动产业转型升级的相关做法。

信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的经济活动。作为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，信息消费对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥了重要作用。为贯彻落实国家关于信息消费的工作部署，2013年省政府发布了《关于促进信息消费的实施意见》。2018年又发布了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见》，从供给侧和需求侧两个层面提出进一步扩大和升级信息消费的发展目标、主要举措和重点任务。近年来，全省信息消费规模实现了快速增长。2017年全省信息消费规模达4032亿元，同比增长12%，占社会消费品零售比重约八分之一，对消费特别是中高端消费的带动作用日益凸显。

以基础设施为主要抓手，推进智慧江苏建设

宽带网络是促进信息消费的重要基础设施，也是承载各类信息平台和信息化应用的重要载体。扩大和升级信息消费，首先要打好基础网络的“地基”。

大力实施“宽带中国”战略。深入推进“光网城市”“光网乡村”建设，电信、广电网络运营企业“十三五”以来信息基础设施建设投入达到1120亿元，基本建成全光网省，4G网络城乡覆盖率超过90%，各设区市城区主要公共区域免费无线网络实现全覆盖。积极推动5G技术的研发和布局，率先建设5G试验网，在南京、苏州等地开展技术试验和场景测试。加大移动物联网建设投入，推进NB—IoT商用服务，推动华为、中兴、亨通等IT企业与电信运营企业协同创新，形成产业生态核心能力。

大力实施“企企通”工程。建设“网+云+端”的工业信息基础设施，加快推进宽带网络进企业、入车间、联设备。组织电信运营企业、重点IT企业加大资本投入，在全省开发区、高新技术产业园区加快部署“低时延、高可靠、广覆盖”的工业互联网网络基础设施。省级以上产业园区均实现G级宽带接入，新增100M以上专线宽带接入企业1万余家，认定129家试点园区、1080家试点企业和50个示范项目。

加快推动“智慧江苏”建设。围绕集成电路、智能硬件、智能终端等关键领域，加快人工智能、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的研发和创新，实现信息产业领域的核心技术突破。以提升“智慧江苏”信息基础设施承载能力与服务水平为目标，实施“宽带江苏”“无线江苏”“高清江苏”等重点工程，全省信息基础设施整体发展水平快速提升，信息网络承载和覆盖能力显著加强，地区和城乡“数字鸿沟”明显缩小。

以产品服务为推进重点，扩大升级信息消费

近年来，江苏不断优化提升信息消费供给水平，加强供给端产品服务创新，扩大信息消费覆盖面，拓展信息应用广度深度，信息消费新生态逐渐形成。

增强智能终端供给水平。加快全省电子信息产业升级发展，产业规模约占全省工业经济的20%、全国电子信息产业的25%。新一代信息技术产业快速发展，自主创新能力显著增强，拥有国家级和省级企业技术中心174家、国家级和省级电子信息产业基地和产业园48家。在物联网领域，江苏主导或参与起草制定的国际标准20多项、国家标准和行业标准70余项，涌现出一批具有行业竞争力的骨干龙头企业和专精特新科技型中小企业。

加快智慧民生推广应用。推进民生信息化服务平台建设，增强一体化服务能力，加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的服务体系。打造全省政务服务“一张网”，省级和县（市、区）在线率分别达到98.2%和88.5%，28个部门的769项业务已实现“一次登录、全网通行”。开展“互联网+健康医疗”服务行动，发放居民健康卡500多万张，初步实现居民健康档案管理、医疗机构间信息共享和双向转诊。实施智慧交通“232畅通网”重大工程，实现设区市实时公交信息服务和市县交通“一卡通”互联互通应用。

丰富数字创意内容和服务。加快文化资源数字化建设，大力发展创意文化产业。推动数字创意在电子商务、社交网络、远程教育、智慧医疗、智慧旅游等领域中的应用，积极发展虚拟现实购物、社交电商等新模式新业态，不断丰富和完善信息消费内容。建成省市县乡村五级公共文化设施网络，促进公共数字文化资源覆盖各类终端用户。省教育信息化公共服务平台已覆盖所有区县和乡镇中心校，开放资源超过560万。

以深化应用为工作主线，做大做强电商平台

面对传统产业占比偏高、缺乏本土顶尖企业特别是互联网龙头企业的现状，江苏将培育一批大平台、大企业，抢先占领产业互联网、工业互联网等新兴领域，作为信息消费发展的重点，以此促进提质增效和转型升级。

大力发展行业电子商务。实施大中型企业电商拓市工程，深入开展电商拓市环省行活动，全省7000多家大中型企业基本实现电商应用全覆盖，行业电子商务平台超过300家。重点打造30家行业B2B平台、25家大宗商品交易平台和百家行业特色平台。徐工集团、沙钢集团、南钢集团、远东电缆、红豆集团等企业建设的行业B2B平台增长迅猛，集聚效应明显。

实施企业互联网化提升计划。重点支持企业信息化改造，促进企业关键管控软件的普及推广应用。组织开展两化融合管理体系贯标、制造业和互联网融合发展、制造业“双创”平台试点示范，徐工集团、波司登服装等6家企业被认定为国家两化融合贯标示范，通鼎互联、中远川崎等6家企业被认定为国家制造业和互联网融合发展试点示范，大全集团、天奇自动化等6家企业被认定为部省两级制造业“双创”平台试点示范。

支持软件企业转型。推动产品型企业逐步转向软件服务、平台服务、基础设施服务，加快“大众创新、万众创业”载体建设。互联网产业集聚发展态势明显，涌现出汇通达、运满满、有货、福佑卡车等一批初具独角兽特质的互联网创新企业。一批特色鲜明的大数据产业园蓬勃兴起，全省建成云计算大数据公共服务平台30多个，亿元以上大数据骨干企业超过百家。

以安全防护为重要依托，营造信息消费良好环境

坚持“补短板”与“建生态”相互协调、“保安全”与“促发展”相互促进，制定一系列举措，保障信息消费健康快速发展。

建立完善公共信用信息系统及服务平台。省法人信用库已归集268.6万户企业、459.6万家个体工商户约3.01亿条信息，省自然人信用库已归集自然人纳税、资质、许可等3.12亿条信息，提供信用信息审查服务涉及企业13.76万家，出具社会法人信用信息查询报告9000多份。深化数字证书在电子政务、电子商务以及市政服务等重点领域中的应用，全省电子商务数字证书累计发证量已达220万张。

强化信息消费安全保障。加强网络信息安全基础理论研究、关键技术研发、技术手段建设和产品服务创新，建立完善网络信息安全技术支撑体系。坚持依法治网，加快建立政府引领，企业、社会组织、技术社群、公民共同参与、相互协作的互联网治理机制。加强网络安全管理、个人信息保护、互联网信息服务管理，完善网络数据共享、利用等安全管理和技术措施，依法打击网络违法犯罪，营造互联网公平竞争环境。制定电子商务信用评价规范，建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制。

加大财政支持力度。鼓励各地依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持。省市信息产业和信息化专项资金重点支持信息消费示范试点项目建设。加快落实产业、金融、科技、人才、教育等方面的配套政策措施，充分发挥政府资金的杠杆作用，引导汇聚各类社会资本共同支持信息消费发展。

（作者单位：江苏省经信委）