江苏正迎来哪些重大发展机遇

盛励

机遇，是区域发展极为重要的战略资源。回顾改革开放40年，江苏每一次跨越发展，都是认准机遇、抢抓机遇、用好机遇的结果。正是因为有这种强烈的机遇意识和抢抓机遇的能力，江苏发展与时代共进，实现一次又一次新突破，迈上一个又一个新台阶。进入新时代，江苏正迎来新的重大发展机遇。这既为推动高质量发展走在前列提供了难得的历史契机，又是对全省广大党员干部群众的又一次能力考验。面对新时代新机遇，抓住了就是实现新跨越的跳板，抓不住就是历史性的遗憾。

2017年12月25日，中共江苏省委十三届三次全会在南京召开。这次会议提出，新时代展现新气象新作为，一定要勇于解放思想、善于抢抓机遇、强化创新引领、注重系统提升、坚持底线思维。会议强调，善于抢抓机遇，把握“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等国家战略，积极主动寻求发展新的突破。这不仅明确指出江苏发展面临的国家战略机遇，而且“善于”“主动”等词透露出抢抓机遇的紧迫性、现实性。可见，省委对于江苏发展机遇具有敏锐认识和务实研判。

今年以来省委把握国家战略实施机遇，拓展了江苏未来发展空间。2018年8月23日至24日召开的省委十三届四次全会明确指出，现阶段，江苏正处在转型发展的“窗口期”、关键期，要更加清醒地看大局、明大势。进一步强调了抢抓重大发展机遇的重要性，为未来发展指明了方向。

省委书记娄勤俭多次强调“机遇”二字。2017年11月13日，他在党的十九大精神宣讲暨省管干部轮训班上的讲话指出，要充分看到社会主要矛盾变化中蕴含的重大发展机遇，既把满足人民对美好生活的需要作为奋斗目标，又看作是巨大的发展空间，必须抢占先机，进一步明确今后发展的主攻方向。2017年11月20日，他在省发改委调研时指出，要抓住科技进步的本源去把握趋势抓住机遇，系统谋划和推动经济、社会、文化、生态建设等各项工作。2017年11月23日，他专题调研科技工作时指出，要善于抓住本源把握机遇，研究如何打通基础性研究与产业发展之间的通道，特别要抓住计算机和互联网技术从先导性到普适性发展的趋势，把握社会主要矛盾变化蕴藏的需求机遇，加快推进传统产业提升和新兴产业发展。2017年11月30日，他在专题调研交通事业发展时指出，认真研究新的问题，牢牢抓住新的机遇。

从这些论述可以看出，江苏对“机遇”的认识把握主要有三个特点。一是立足新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新时代的重大发展机遇，大背景是中国从“富起来”到“强起来”的历史性过程，大逻辑是基于我国社会主要矛盾发生的变化。江苏抢抓机遇，就是要实现平衡充分的发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往，进一步推动从“富”到“强”的跃升。二是要求抓住本源、把握趋势。抢抓机遇，首先是要看清机遇、看准机遇。机遇有大有小、有虚有实、有表有里，如何认识机遇、辨别机遇？其中的关键，就是既要追根溯源、看清本源，又要放眼长远、洞察趋势，把当前机遇放在宽广视野中观察分析，看透机遇背后的玄机，找准抢抓机遇的着力点。三是强调抢抓机遇的主动性。机遇是有时效性的，稍有放松就会与之擦肩而过。抢抓机遇的“抢”，就要求我们积极主动去研究分析机遇，以敢为人先的冲劲去拼去抢，以扎扎实实的行动做好准备，紧紧抓住机遇来临的时间窗口，在区域竞争中脱颖而出。四是明确以解放思想为先导。行动的主动与思想的解放紧密相关，只有真正解放思想才能发现机遇、认清机遇、抓住机遇。要把解放思想作为抢抓机遇的前提，跳出僵化的惯性思维，以更宽广的视野放眼全局、审视自身，练就发现机遇、研判机遇的“火眼金睛”。

江苏面临的重大发展机遇，主要包括以下几个类型。

第一，社会主要矛盾转化带来的发展机遇。在新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的需要蕴藏着更多市场需求，形成转型发展的市场机遇“新风口”。娄勤俭书记多次指出，要立足社会主要矛盾把握市场机遇。这也就是说，要把满足人民对美好生活的需要看作是巨大的发展空间，根据社会主要矛盾新变化，把握人民群众需求多样化多层次多方面的特点，发掘企业市场机会，扩大产业成长空间，培育壮大新产业新业态，在高水平的供需对接中实现高质量发展。其中，消费升级是这一机遇的重要表现。目前，江苏正处于消费升级期，服务消费占比趋势攀升、耐用品消费占比水平上台阶、基本生活类消费占比趋势向下，这必将成为今后较长时期经济增长的持续动力，蕴含着高质量发展的重大机遇。

第二，国家重大战略实施带来的政策机遇。在2018年江苏两会期间，娄勤俭书记明确要求，牢牢抓住“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家层面的重大机遇，以更开阔的视野来思考研究新一轮发展。2018年4月23日，省委专题会议指出，中央高度重视推动长江经济带战略实施，习近平总书记亲自谋划推动、作出系列重要指示，这对于沿江省份来说，既是重大政治责任，也是巨大发展机遇。2018年4月28日，婁勤俭书记在全省党委中心组学习会上特别强调要抓住用好“一带一路”机遇，明确要求全省解放思想，抢抓机遇、主动作为、迎头赶上，从人流、物流、资金流等多方面统筹推进“一带一路”战略支点建设。在徐州、连云港、南通等地调研时，他也提及“一带一路”建设给这些地方带来的巨大发展机遇，要求以此为契机进一步拓展对外开放深度广度。2018年6月13日，娄勤俭书记接受长三角四省市党报联合采访时谈到，长三角进入高质量一体化发展的新时代，这也是江苏发展的重大机遇。把握这些重大战略机遇，关键是要深刻理解这些国家战略对江苏发展的重大意义，积极主动寻求发展新的突破和国家的政策支持。

第三，技术变革带来的重大机遇。在2018年江苏两会期间，娄勤俭书记提出，要深刻把握社会发展规律，注重技术变革带来的重大机遇，特别是抓住计算机、互联网对社会生产方式、人民生活方式带来的变革，加大信息化与工业化深度融合力度，推动传统产业转型升级、新兴产业增强核心竞争力。他还强调，要更好把握时代脉搏，顺应科技发展趋势，抓住计算机技术和互联网广泛运用的机遇，加强基础创新、应用创新、集成创新，使创新的动力和创新的成果层出不穷。2018年2月22日，他在县委书记工作讲坛上指出，从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向，必须抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇。由此可见，注重技术变革带来的重大机遇，重点是关注计算机技术和互联网广泛运用，着眼新一轮科技和产业革命，加强科技创新，由此推动传统产业升级、新兴产业发展。近些年，高铁等技术的发展，大大提高陆上运输效率，带来了经济地理格局的重塑。娄勤俭书记在徐州调研时指出，要抓住高铁和互联网带来经济地理格局重塑的机遇。

第四，压力倒逼带来的转型机遇。认清机遇，必须辩证看。正如习近平总书记在《之江新语》中所强调的，“困难是一道坎，是一道水分岭。就像鲤鱼跳龙门，跳过去就是一片新天地，进入一种新境界”。他进而提出，“要把困难当作机遇”。对江苏发展而言，同样如此。2018年6月26日至27日，娄勤俭书记就抓好中央环保督察问题整改深入园区、企业进行专题调研。他指出，切实推进产业的结构升级和布局调整，真正把污染防治作为发展转型的重大机遇，真正让生态优先、绿色发展成为江苏高质量发展的鲜明导向。从更高层次看，把污染防治作为发展转型的重大机遇，体现迎难而上掌握发展主动权的胆识和魄力，彰显出对发展机遇问题的务实态度和深刻理解。