基于财务报账员的学校网上报账模式探讨

陈双英

摘要：当前学校的资金流量日益增大，报账效率低下已经成为学校财务工作亟需解决的问题。本文笔者将从学校“报账难”的问题入手，分析其存在的原因，并进一步对学校网上报账模式的可行性进行探讨。

关键词：报账难；优化报账方式；网上报账

随着学校规模化的发展，资金来源渠道的多元化，使得学校财务部门的报账业务量日益剧增。以安溪六中为例，安溪六中教职工190多人，在校全日制学生3000多人，教育经费近年年支出有2000多万，然而前台处理报账会计只有1名。报账业务的不断增多，报账人员的稀少，“报账难”已经成为各学校财务工作中普遍存在的问题。因此，寻找科学合理的解决途径，使财务工作更好的服务于师生，是各所学校亟待解决的财务问题。

一、财务报账工作中存在的问题

（一）审核原始凭证环节存在的问题

1.原始凭证的完整性审核

这其实是最难把握、最耗费时间精力、也是最容易产生矛盾的一个环节。以安溪六中为例，一张报销单据上需要有经办人、证明人、上级主任，3人以上签名方可报销；涉外票据，如工程类的发票，需要有中标通知书、总预算、分步预算、进度预算、签证单、合同、增值税发票等原始凭证，到工程结束时，还需附上由第三方公司审核的审核决算书；设备款、工程款等使用的经费来源不同，款项金额对应的审批程序要求也会不同。如果报账人前期忽视了这些原始凭证的完整性，后期报账自然不会顺利。

2.原始凭证的正确性、合规性审核

有的原始凭证无日期、无数量、无单价、无出售方信息；有的原始凭证内容含糊不清、公章模糊；有的原始凭证存在着同一天在同一个售货单位开具的连号发票，而没有开具增值税发票的问题。以安溪六中的票据审核为例，低于100元的票据需要财务主管审批，高于100元的原始凭证还需要校长签字，大于1000元的票据，需要财务审核小组审批。如果存在着这种分散票据金额的连号票据，就不能使上级领导获取相关的财务信息，存在着一定的财务风险。

原始凭证的不完整性、不合规性，使得报账人员在审核环节往往要花费大量的时间，尤其在寒暑假、学期末、年末、国库即将关闭时扎堆报账，积累的发票往往容易形成“报账难”的现象。

（二）财务工作量大，财务人员偏少

学校的财务工作并不仅仅只有报账。前台报账会计除了长期从事繁忙的报账工作，还得处理学校非报账工作的事宜。如学校人员工资、公积金、医社保的变动；年度学校财务预算、决算报表的编制；固定资产的登记、报废管理等工作。

其次，会计专业报账人员偏少。以安溪县为例，在2014年以前，大多数是在编老师一人多职，兼任学校的财务工作。2014年以后，安溪县教育局加大了财会队伍的建设，正式招聘一批财会专业的专业技术人员，但是数量远远不够，200多所的学校，到目前为止，也只有配备20多位专业的报账人员。

财务工作量的增大、财务人员的稀少，导致报账会计在审核原始凭证时判断能力下降，处理账务的速度和准确性下降，从而，影响了报账工作。

（三）审批流程存在的问题

学校各部门主管领导往往身兼数职，公务繁忙，找他们签字很难一两次完成。一张发票有时要跑多趟，若因手续不齐全被财务人员退回，经办人员怨声载道，而报账会计也常由于服务不周而遭到投诉叫苦不迭。除了学校的审批流程外，报账会计还需将领导签完名后的凭证拿到会计核算中心报账。这时，还需要受理会计进行初次审核，稽核会计再次审核。如果审核不通过，报账会计还需将凭证带回，重新走报账流程。即使稽核会计通过后，还需资金组审核付款系统。由于流程不够科学，尤其在报账高峰期12月底，报账员常常报一笔账要等很久，形成了报账人员“报账难”，报账会计“难报账”的矛盾。

二、改善学校财务“报账难”的措施

（一）加强学校会计队伍的建设

相关政府部门，应继续加强和重视学校會计队伍的建设，争取一所学校有3-4名的财务人员。明确分工，多设置岗位，如：报账会计、工资会计、固定资产会计等。把财务工作分成报账会计和非报账会计，这样才不会加剧报账会计的工作量，从而提高报账速度。

其次，提高会计人员的待遇。在学校中，教师有职称评聘通道，而会计人员很少有晋升的空间。作为服务于师生的财务人员，工资水平远远低于教师，会严重打击财务人员的工作激情。建议教育局等相关部门，能够专门设立一个渠道，考核会计人员，并给予相应的工资晋升空间。有了物质的保障之后，还应积极的鼓励财务人员学习财政部门近年来出台的各种法规、财务制度、会计制度，让他们在工作中能够准确的记忆运用。

（二）精简流程，探讨网上报账

基于学校报账业务量逐年增大，审批手续的滞后性，建议使用网络平台等技术手段。

1.付款方式实现“无现金”化

为了实现快捷报账，减少师生报账难的现象，可以借助“公务卡”等银行贷记卡。经办人先使用“公务卡”出差、采购，之后拿银联小票到学校报账。这一程序减少了现金的预支，增加了原始凭证的真实性。除此之外，贷记卡有免息期，等报账会计从会计核算中心报账后还款，增加了报账时长，减缓了报账会计的工作量。

2.建立网上报账手续、精简审批流程（如图1）

建议利用成熟的公务网，由经办人发起，把原始凭证扫描到报账网络平台。由报账会计网上预审核，如果材料不齐全，可点击退回，并通过平台告知原因、需要补办的材料，节省经办人的时间。如果报账会计初审通过，发起OA，经过平台提醒，相关经费主管可在网上审阅签名，这样节省了经办人四处找领导的麻烦。领导网上签名后，报账会计可以把平台生成的凭证审批单，传到会计中心的内网，受理会计能够通过网上进行受理，节省了报账会计报账排队的现象。这样经由报账人自主录入的报账程序，不仅减少了前台会计的录入工作量，还减少了报账等候时间。同时，建立平台系统，还能加强学校领导对报账工作的内部控制，实现透明化，达到提高报账效率的效果。

三、结语

“无现金”报账、推行“公务卡”模式，建立网上自主报账、网上审批模式，是进一步加强构建和谐校园建设，提高学校财务管理水平的关键举措。然而笔者认为举措的实施在很大程度上取决于网络平台的智能化。只有财务报账信息化水平的提高，才能从根本上解决报账难的问题。

参考文献：

[1]饶丽芬.高校报账难的成因及对策[J].现代经济信息，2014 （8）.

[2]秦大顶.新高校会计制度视角下的财务报账优化模式探讨[J].会计师，2014 （8）.

[3]谢献.高校“报账难”的原因分析及对策研究[J].教育财会研究，2016 （2）.