朝鲜矿产资源： 储量丰、开发弱，合作潜力大

权哲男?李庚倩

朝鲜的矿产资源丰富，其官方数据显示，已探明矿种达300多种，其中具有产业价值的达200余种，部分矿物储量相当丰富。朝鲜的矿产资源主要包括可燃性矿及黑色金属、有色金属、非金属矿。可燃性矿只有煤炭，没有石油和沥青炭。在保证燃料供应、增产矿物原料促进工业全面发展的政策目标下，朝鲜的矿产资源开发于20世纪80年代中期取得很大成果，但之后受经济环境恶化、自然灾害频发、国际制裁收紧等影响，生产急剧减少。进入21世纪，朝鲜的矿业生产有所恢复，但整体仍处于低迷状态，未来能够焕发活力，从根本上仰赖朝鲜经济体制的改变和国际环境的改善。

可燃性及黑色金属矿产资源丰富，

但开发低迷

煤炭是朝鲜最主要的能源，在一次能源供给量中占50%以上，且替代石油为化肥、化纤、化工等工业生产活动提供原料。朝鲜有240多个煤矿，主要集中在平安南道的顺川、价川、德川、安州，平安北道的球场地区，以及咸镜北道的部分地区，由煤炭工业省所属的各地区煤矿联合企业管理。煤炭埋藏量（潜在埋藏量，下同）达205亿吨，其中无烟煤约45亿吨，发热量可达6500～7800千卡/公斤，主要分布在平安南道，平安北道，平壤市江东地区，咸镜南道水洞、高原地区，其中平安南道占70%。褐煤埋藏量约160亿吨，主要分布在咸镜北道、平安南道和黄海海底。煤炭产量1985年达到最高的3750万吨之后趋于减少，1990年3315万吨，1998年只有1860万吨。1999年开始恢复，2011年为2550万吨，2016年3106万吨。借助中国煤炭需求增加和中国企业对朝投资，朝鲜自2011年起积极扩大煤炭出口，当年达到1188万吨，创汇11.98亿美元；2016年达到2250万吨，创汇11.9亿美元，占到同年朝鲜出口总额的42%，成了最主要的出口商品。2017年联合国安理会通过对朝制裁决议，全面禁止了朝鲜的煤炭、铁矿石等矿产品出口。

朝鲜的铁矿石资源丰富，有50多座铁矿山，精矿标准（Fe50%）埋藏量50亿吨，居世界第6位。咸镜北道茂山铁矿是朝鲜最大的铁矿山，由金属工业省所属的茂山铁矿联合企业管理，有4个露天矿，埋藏有33亿吨磁铁矿，铁矿石的自然品位达24%，精选矿品位可达50%?60%，年采矿能力1000万吨，年选矿能力850万?1000万吨，产量占全国70%。该矿从1935年开始开采，1970年代进入积极开发状态，主要为金策钢铁厂提供原料，1985年建成了从茂山矿山到金策钢铁厂的长98公里的大型精矿运输管道。1990年代起该矿采矿量大幅下降。2004年起，有中国企业以补偿贸易方式进行设备投资，促使其采矿量回升，并大量出口到中国。

咸镜南道虚川地区的满德、上农铁矿埋藏有4.5亿吨磁铁矿（Fe36%?48%），德城矿山埋藏有0.3亿吨磁铁矿（Fe41%），平安北道义州地区也有大型磁铁矿。黄海南道的载宁、殷栗、苔滩地区和平安南道的价川地区有大型赤铁矿和褐铁矿，其中，殷粟褐铁矿埋藏量1.6亿吨（Fe51%），年生产能力150万吨；载宁褐铁矿埋藏量0.33亿吨（Fe51%），年生产能力70万吨；价川地区的泉洞、价川铁矿埋藏量0.68亿吨，所生产的矿石都供应给了黄海钢铁厂。铁矿石产量1985年达到980万吨，之后开始下降，1991年817万吨，1998年只有289万吨。1999年开始恢复，2006年达504万吨，2016年525万吨，但增长仍属缓慢。朝鲜的铁矿石出口量在2012年为241万吨（创汇2.49亿美元），2013年达306万吨（创汇2.99亿美元），之后开始下降，2014年为283万吨（创汇2.22亿美元），2016年164万吨（创汇0.74亿美元）。朝鲜的钢铁生产能力维持在1980年代末的年均600万吨水平上，主要钢铁企业有咸镜北道的金策钢铁厂、清津钢铁厂、城津钢铁厂，南浦市和平壤市的10·9钢铁厂、千里马钢铁厂、4·13钢铁厂，黄海北道的黄海钢铁厂，其中金策钢铁厂产能最大，占全国钢生产能力的40%。钢产量1989年达到341万吨，之后大幅度减少，1998年只有94万吨。进入2000年代生产仍然低迷，2007年至今在年均121万?123万吨之间徘徊。

多种有色金属和非金属矿储量

居世界前列

朝鲜的铅、锌、铜、镁、镍、钼、钴、钨、铀、金、银等有色金属矿产资源丰富。有色金属工业以铅、锌、铜、铝加工为主，年生产能力1980年代末达到约50万吨左右，其中锌30万吨、铅8.8万吨、铜9万吨、铝2万吨。

朝鲜的铅锌矿埋藏量（金属基准）是铅1060万吨、锌2110万吨，有40多个矿山，年生產能力50万吨。咸镜南道端川地区的检德矿山是全国最大铅锌矿，由检德矿业联合企业管理，铅锌矿埋藏量2.7亿吨，品位5.09%（铅0.88%，锌4.21%），占全国铅埋藏量的47%、锌埋藏量的75%，年选矿能力1000万吨。其次是黄海北道银波地区的光明铅锌矿，占全国铅埋藏量的17%、锌埋藏量的15%。其余有咸镜南道虚川地区的川南矿山，慈江道龙林地区的龙云矿山，平安南道成川地区的成川矿山、价川地区的承昌矿山，黄海北道新坪地区的觅美矿山，黄海南道长渊地区的乐渊矿。1998年朝鲜铅产量8.8万吨、锌29.5万吨，2016年铅9.3万吨、锌30.5万吨，不仅产量增加微不足道，而且相比其他储藏丰富的矿产资源产出量很少。铅锌出口在2015年分别创汇140万美元、2043万美元，2016年则分别创汇455万美元、5087万美元。

朝鲜的铜矿埋藏量（金属基准）约为290万吨。两江道惠山地区的惠山青年矿山是亚洲最大铜矿，由两江道矿业联合企业管理，铜矿埋藏量242万吨，年选矿能力120万吨。该矿一直在试图吸引中国投资，以恢复和扩大产量。其余有咸镜南道徐川地区的满德矿山、上农矿山，两江道甲山地区的甲山矿山，慈江道和坪地区的和坪矿山，黄海北道遂安地区的遂安矿山，黄海北道延山地区的笏洞矿。朝鲜的铜及其制品出口和进口额在2015年分别为1299万美元、568万美元，2016年1501万美元、923万美元，说明铜矿生产仍然低迷。

菱镁矿埋藏量为60亿吨（MgO45%），已形成年生产350万吨精矿的能力。咸镜南道端川地区龙阳、大兴矿山，有大规模露天采掘场，且建成了配套的镁砂生产基地、铁路和端川港。龙阳矿山是世界最大的菱镁矿，埋藏量7.7亿吨（MgO45.82%），年生产能力为原矿基准800万吨，精矿250万吨。大兴矿山埋藏量8.2亿吨（MgO46.77%），年生产能力为原矿基准100万吨。龙阳矿山的2006年产量为精矿30万吨，大兴矿山的2007年产量为精矿40万吨，比起生产能力产量很少。生产的矿石供给端川菱镁矿综合加工厂和成进耐火物工厂。两江道白岩地区南溪矿山的菱镁矿储量也很大，矿床沿走向延伸达2公里，矿体宽200米，厚50米。

钨矿埋藏量24.6万吨（金属基準），居世界第4位，工业钨矿主要集中在黄海北道新坪地区的万年矿山、两江道金刚地区的新丰矿山、咸镜南道大兴地区的鲸水矿山等。钼矿埋藏量为5.4万吨（MoS290%），江原道高城地区的金刚矿山是大型钨钼矿，咸镜南道长津地区的富成矿山是大型铜钼矿，黄海北道遂安地区和咸镜北道镜城地区的铜钼矿蕴藏量也相当丰富。镍矿埋藏量约3.6万吨（金属基准），主要分布在咸镜北道清津地区的富润矿山和罗津地区的三惠矿山。三惠矿山的矿床长度为200?300米，宽30?60米，含镍镁量达3%?4%，含铜量0.28%，含钴量0.11%。钴矿石主要集中在咸镜北道的会宁地区、咸镜南道的端川地区以及江原道的昌道、襄阳地区。江原道金化地区铀矿于1955年开始开采。

金银矿埋藏量（金属基准）为金2000吨、银5000吨。咸镜南道虚川地区的上农矿由上农矿山联合企业管理，金黄铜矿石埋藏量2亿吨，换算成黄金蕴藏量可达200吨，铜50万吨，年选矿能力280万吨，年生产黄金0.5吨、铜1170吨。黄海北道延山地区的笏洞矿由金刚联合企业管理，金银铜矿石埋藏量522万吨，换算成黄金可达845吨，银2000吨，铜67万吨，年生产黄金2吨、银2.5吨、铜9000吨。平安北道云山地区的云山金矿和东仓地区的大榆洞金矿是朝鲜有名的金银产地。其余有平安南道桧仓地区的城兴金矿，黄海北道遂安地区的遂安金矿，江原道金刚地区的金刚金矿，这些矿山黄金年生产量加起来大约2吨、银50吨。

非金属矿资源有石墨（黑铅）、石棉、云母、重晶石、磷灰石、明矾石、石灰石等。石墨储量居世界之首，品质优良，主要分布在咸镜北道金策地区的吴福矿山，以及平安北道义州、朔州地区，慈江道长江地区，咸镜南道永兴地区，黄海南道延安地区。其中，延安地区龙湖矿山的埋藏量为1190万吨（F.C5.3%），碳素品位3.78%?5.3%。郑村矿山的埋藏量为625万吨，年生产石墨能力3000吨。石棉埋藏量约13000吨，有60多座矿山，主要分布在咸镜南道广泉地区，黄海北道遂安、新溪、平山地区。云母矿埋藏量不明，主要分布在平安北道博川地区，平安南道平原、肃川地区，以及咸镜北道金策地区。重晶石矿埋藏量210万吨，主要分布在江原道昌道地区，黄海北道黄州地区，黄海南道安兵、载宁地区，以及平安北道义州地区。磷灰石矿山20多座，年生产能力130万吨，主要分布在咸镜南道广泉、虚川地区，咸镜北道吉州、金策地区，平安南道顺平、平原地区，平安北道龙川地区。

朝鲜的稀土埋藏量在世界名列前茅，主要分布在平安北道、江原道、黄海南道。

朝鲜开发金属矿促进了冶炼业的发展。在西部地区，有南浦冶炼厂、海州冶炼厂、安州冶炼厂、平壤有色金属冶炼厂、定州2·16冶炼厂等大型企业。南浦冶炼厂是朝鲜最大的综合性有色金属冶炼厂，距南浦港1500米，主要生产电解铜、电解锌、金、银、汞、浓硫酸等，70%?80%的产品用于出口。在东部地区，汶川地区的文坪冶炼厂是朝鲜最大的铝、锌冶炼厂，还生产金、银、汞、锡、锑、镉、硒、镓、铟、氧化锆以及硫酸、硫磺、硅氟酸等产品，原料由检德矿山和成川矿山供应。兴南冶炼厂是镍的主要生产基地，靠近兴南港，原料来自于清津和罗津的矿山。兴南第二冶炼厂以生产黄金为主。端川冶炼厂使用检德矿山的原料，靠近端川港便于产品出口。

制约朝鲜矿产资源开发的因素和

希望所在

朝鲜矿产资源开发低迷是多种原因造成的。朝鲜经济自1980年代中期开始趋于恶化，特别是进入1990年代后陷入严重的经济危机，国内投资能力贫弱，电力供应严重短缺，矿产设备严重老化和不足，铁路运输能力大幅下降，导致矿产资源开发低迷、矿山开工率下滑，粮食和副食品等国家配给制度瘫痪引发的矿工生产积极性低落加剧了这一现象。电力和矿产设备、器材的严重不足同时造成了各地矿山抗自然灾害能力脆弱，极易遭受破坏。1995、1996年发生的特大洪灾造成朝鲜北部很多矿井被淹和坍塌，导致采矿量急剧减少。2007年惠山青年矿山因电力短缺导致扬水设备停止运行，发生矿井漫水。2012年检德矿山受台风影响矿井被浸而发生坍塌，地表2000多栋住宅和170多栋公共建筑遭破坏。

21世纪初起，茂山铁矿和平安南北道无烟煤矿先后引进中国企业投资，从而实现了铁矿石、煤炭产量和出口量的增加，但朝鲜其他矿产资源的开发仍然不振。金属冶炼企业普遍设备陈旧，仍在使用传统的冶炼技术，企业开工率只有30%左右，这也导致对国内原料的需求继续低迷。焦炭进口减少是钢生产低迷的表现之一。大部分矿山和冶炼企业之间的距离较远，所需原料和燃料依赖远距离运输，但朝鲜全国铁路、公路运输能力远远不足，海运又不划算，阻碍了采矿业和加工业的恢复增长。

虽然朝鲜的矿产资源丰富，但矿石产量少，冶炼技术和能力也差。由于国内投资能力很有限、技术落后，矿产设备和器材不足，朝鲜要振兴矿产资源的开发利用，必须引进外资和技术。2006年朝鲜为防止无秩序的矿产资源开发和出口，修订《地下资源法》，禁止原矿石出口，实施以矿物加工品出口为主的政策，有关政策至今没有调整。同时，因朝鲜陷入经济危机，国内冶炼业对矿石原料的需求疲弱，但如果朝鲜实现显幅经济增长，国内冶炼业对矿石原料的需求会急剧增加。

可见，打开与外资合作开发矿产资源的大门是撬动朝鲜经济恢复正常状态的杠杆，而这从根本上需要朝鲜妥善解决核导问题，解除或缓解联合国安理会的禁止矿产品出口措施，唯此，朝鲜方可逐步走出其矿能生产所陷的瓶颈，最终形成整体经济发展的良性循环。朝鲜与国外开展矿产资源合作开发的潜力巨大，有关合作需能兼顾朝鲜国内发展需求、国际市场需求，同时朝方从上到下必须确立市场化的重信守约习惯，才能可持续下去。

（作者分别为延边大学经济管理学院院长、教授，延边大学理论经济学科硕士课程学生）