“一带一路”视角下中法关系迎来的新机遇和挑战

一、 引言

应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统艾曼纽·马克龙于2018年1月8日至10日对中国进行国事访问。访问期间，马克龙与习近平主席举行了会谈，两国领导人共同签署了20个合作文件，包括商业、能源、文化以及其他领域。两国在重大国际问题上发表了一份联合声明，旨在声明明确的态度，加强两国的关系[1]。

中法两国的伙伴关系仍在持续，并且取得了长足发展。这次访问旨在加强两国之间的经济和文化联系以及欧盟与中国的关系。作为一个高调的外交姿态，马克龙的中国之行显示了他的雄心和明确的目标，即建立互信，以鼓励进一步推进“一带一路”倡议，造福未来各领域的合作。

在这次国事访问期间，“软外交”发挥得尤为出色，马克龙将一匹名为维苏威(Vesuvius)的马作为礼物赠送给中国，这匹马有着几种含义，比如，一个法国官员称其是“法国卓越的象征”[2]，或者是呼吁更公平的贸易和未来[3]。

二、中法关系的历史

1.蜜月期

回到20世纪60年代，戴高乐将军决定与中华人民共和国建立外交关系，这被认为是一个大胆而聪明的举动，目的是为法国争取独立的外交地位，并在冷战的背景下摆脱美国的控制。他的继任者延续了戴高乐的外交政策，并保持了他们对中国文化的兴趣。从蓬皮杜到希拉克，中法关系进入“蜜月期”。尽管在萨科齐和奥朗德的时代，两国关系冷淡，但双边关系的基础仍然牢固。

2.萨科齐和奥朗德

在萨科齐执政期间，法国几乎没有努力与亚洲和南美的不断增长的经济联系在一起。与此同时，法国在2005年举行的一次全民公决中断然拒绝了欧盟条约，因为其担心会失去来自东欧的新欧盟成员国的工作机会[7]。一个内向的总统因为他有能力维护法国的权力而受到质疑。在2008年金融危机爆发之前，萨科齐执掌欧洲领导权，并获得了“萨科超人”的绰号[8]，但这种领导方式加速了全球金融危机的袭击。面对愈演愈烈的危机，法国退出欧盟，解决了国内问题。

萨科齐的继任者奥朗德经历了更多的争议。在他执政的第一年里，失业率几乎翻了一番，这使得国内和国外的直接投资都望而却步。在国际问题上，奥朗德在国际领导人中率先呼吁发动空袭，以帮助推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)政权。他还干预了马里和中非共和国。法国步美国人的后尘，但填补了一部分空白[9]。在这种情况下，法国的国际声誉受到了影响，尤其是在维和方面，同时国内的就业问题也没有得到解决，法国公众的压力急剧上升。

三、国际背景

1.特朗普领导下的美国的一带一路

自从特朗普总统决定将美国从12国跨太平洋伙伴关系(TPP)贸易协定中撤出以来，有关特朗普退出亚洲经济领导地位的讨论就愈演愈烈。作为对TPP的回应，一带一路旨在平衡产能过剩和扩大中国的贸易和投资，同时为发挥更大的领导作用奠定基础。比较世界上两个大国的这两种姿态，虽然我们不能轻易地推测出这种竞争的结果，但这其中的意图是明确的。至少在亚洲，中国希望在经济和贸易领域发挥主导作用，而美国则正在给中国发挥更大地区领导作用的空间。特朗普更加关注国内问题，对国际事务的兴趣并不浓厚。2017年6月，美国《巴黎协定》的退出引起了一场轩然大波。美国作为世界上第二大排放国，拒绝对环境重建承担责任，这一问题不可避免地受到国际社会，特别是欧洲国家的批评。马克龙说：“各国不会就巴黎气候变化协议与特朗普总统达成协议，尽管他尊重美国退出协议的决定。

特朗普被认为是难以预测的，但他的的理念是显而易见的。“美国第一”是他的口号。他努力履行他对他的支持者的承诺。从2018年1月起，特朗普总统对美国进口的太阳能电池板和洗衣机征收关税，并将很快对中国征收知识产权潜在罚款。也许中美之间的贸易战即将打响，但这种竞争仍然是“个人的”，以实现美国的利益。

法国不赞成这种可能的孤立主义。马克龙希望在解决国内经济问题的同时，重新融入国际社会。他相信贸易自由化和全球化趋，在一带一路的背景下，与中国的伙伴关系可以在相同的目标和相同的利益下做出一些努力。

2.英国退欧之后的欧盟时代

一些欧洲国家呼吁加强欧洲和中国之间的交流。2月底，意大利共和国总统和法国总理都对中国进行了国事访问。他们为了增加他们之间的交流，对一带一路的方法进行了一些重新定义，当然，这一目标也是为了互惠互利。

在国际政治版图上，尤其是在英国退欧之后，欧洲很难去定义。它是独立的，但有点偏离中心。为了回到国际舞台，实现自身利润最大化，中国是他们一个显而易见的选择。

但经济优势并不会自然而然地导致讨价还价的能力。英国脱欧后，欧洲贸易保护主义正在抬头。即使在法国，极右派和一些左翼党派也支持保护主义。目前，中国对欧洲的贸易顺差正在增加。如果这种趋势继续下去，欧洲将无法从中受益，甚至会重新考虑这种合作。

对于欧盟来说，应该采取更灵活的政策。中国喜欢向欧洲开放国家市场，法国也已经成为最早抓住这个机会的欧洲国家之一。在一带一路的背景下，如果欧洲希望加强该部门，那么，走出去，获得更大的经济利益，将有助于缓解内部压力。此外，中国和欧洲都是世界上的主要力量。

欧洲的主要大国似乎正面临着一个两难的局面。一方面，来自国内的压力和对被国际舆论中心抛弃的恐惧驱使他们重新与中国建立关系。另一方面，特朗普政府特有的不确定性和模糊性，对国际规则的遵守，以及对一带一路的透明度和稳定性的怀疑，让他们完全接受了这一倡议，尤其是在英国退欧之后。

四、原因

1.历史和相似处

与其他西方国家相比，法国与中华人民共和国的友谊源远流长。随着马克龙上任，这位年轻的改革家愿意重振两国关系。对于中国领导人来说，欢迎法国这样一个欧洲和世界上的大国加入一带一路并不难。对于中国来说，这也是在南海冲突或人权等问题上来缓解国际社会压力的一个机会。

从经济方面来看，中国和法国在高速铁路、核能和空间交通方面等都有优势和领先的技术。中法合作不应局限于传统工业，而应向创新部门开放。中国和法国还打算推动“中国制造2025”和“未来工业”倡议的合作，这表明两国在经济领域发展互利合作的决心。

从文化方面来看，法国和中国的文化相互吸引。据中国教育部统计，2016年有10414名法国留学生来到中国，在所有国家中排名第十一，位居欧洲国家中第二，仅次于俄罗斯。中国文化似乎对法国很有吸引力。前总统希拉克学习汉语，表现出他对中国文化的热爱。对中国来说，当法国把自己当作是“中国的老朋友”的角色时是再好不过了。这个角色表现为“多极化”的坚定支持者。此外，马克龙选择了西安古城作为他的第一个目的地，这表明这次访问更多的是一种文化交流。把文化相似性看作合作的关键，被广泛认为是外交上的“明智之举”。

从国际方面来看，“人类命运共同体”的概念于法国在全球问题上的外交政策相一致。马克龙强调了《巴黎协定》的重要性，甚至对特朗普的口号“让我们的星球再次伟大”进行了巧妙的改变。中国还寻求在环境保护方面起带头作用。中国和法国有着同样的目标，即加强合作，以便在《联合国气候变化框架公约》第24届缔约方会议上就《2030年可持续发展议程》的执行问题进行双边交流，以达成《巴黎协定》的实际实施规则。为了产生国际影响，中国和法国都倾向于对全球问题采取以出口为导向的态度。

2.国内环境

对大多数欧洲国家来说，一带一路是增强国内经济活力、重新成为国际焦点的宝贵机会。由于定期选举，欧洲各国政府在投资和就业方面受到急剧的影响。2017年，法国的失业率约为9.9%。与几年前相比略有下降，但9.9%在欧洲仍然是一个相当高的比率。德国的失业率为3.6%。

在辉煌的三十年过后[10]，法国正在努力应对就业危机。尼古拉·萨科齐试图通过放宽每周35小时的工作制来缓解压力，但收效甚微。长期以来，中东动乱所造成的非法移民和难民问题困扰着法国，使法国社会更加不稳定。与其他发达国家相比，法国特别容易受到恐怖主义和社会不稳定的影响。2017年全球恐怖主义指数显示，法国在受恐怖主义影响最大的国家中排名第27位，这是除中东、非洲和亚洲以外的第一个国家[11]。移民抢走了当地法国人的工作，尤其是在低端服务行业。根据国家统计局的统计，2016年，移民占法国就业人数的10%，这其中还不包括难民和逃犯[12]。

法国国家统计局还提供了令人震惊有关上述贸易逆差的数据。

不包括香港范围：货物的交换，不包括社区内的贸易，低于460000欧元和非军事装备

对全球化的怀疑正在加剧。其中一个证据就是以马琳·勒庞为首的法国极右翼政党国民阵线的人气。她反对大规模移民、自由贸易，甚至寻求退出欧盟。她说，全球化意味着“奴隶制造向失业者出售”。马克龙显然是反对她的，而马克龙的当选实际上表明，至少大多数法国人希望以一种更为平稳、和平和传统的方式发展他们自己的国家。

马克龙如何坚定自己的立场，更重要的是，让他的选民支持他？答案是为平衡双边贸易，法国需要削减对华贸易逆差。法国要改变现状，以最有效的方式使自己受益，就必须与中国展开对话，强调国际贸易规则的重要性。这种方法比对中国征收反倾销税更为合理，更符合自由主义。

在法国总统访问期间签署的各种合同将主要惠及法国大型集团，但在一带一路的背景下，也对关于中小企业的10亿美元的投资基金进行了讨论。以前，评论家指出，中国不那么自由的经济环境在某种程度上阻碍了国际企业进入中国市场。法国也保持谨慎，并意识到其在金融和治理等方面的缺陷。然而，一带一路是一种战略，它不仅要满足自身发展，而且要造福他人。在这次访问中，中国和法国重申支持国际出口信贷工作组谈判一套新的官方支持出口信贷的国际准则。

法国的出口将通过这一战略伙伴关系得到提升。更多的贸易互惠将得以实现。法国的一些行业通过对华出口，如奢侈品、高科技产品和艺术品，营业额有所增长。尽管许多法国公司通过实体店继续在中国有良好的销售，但2017年，在一带一路的背景下，加强与中国合作的必要性更加明显。中国仍然是法国公司的潜在市场。

五、展望

1.确定性

目前，一带一路给两国经济合作带来了巨大机遇。两国不仅拥有先进的技术和广阔的市场，还拥有美好的未来和互利的合作伙伴关系。此外，文化交流也会随之发展。并且，在即将开启的2022年北京冬季奥运会和2024年巴黎奥运会的背景下，双方能在体育基础设施的建设上共同发展。双方还将利用2018年中欧旅游年，加强双方在旅游领域的合作。

除了经济和文化方面，这种关系可能会推动两国在一些区域问题上进行合作。对于法国来说，不论是欧洲的恐怖主义和非洲部分地区的恐怖极端主义，还是非洲(法国以前的殖民地)基础教育或医学领域的发展等问题都可以列入未来的合作议程。对于中国来说，不论是在西方受到争议的问题上，还是中朝关系、南海的领土争端等问题上都可能会得到法国在国际社会的支持。

在宏观的问题上，中法两国也有很多共同的想法。气候变化就是一个典型的例子。由于中国和法国都是五大经济体，在某种程度上，美国在碳排放和贸易自由化等问题上的话语权受到限制。

2.可能性

这并不是说中国和法国的关系在未来一定会和谐，特别要考虑对印度进行国事访问之后。不过，至少目前找到了相似之处，实现了合作，达到了和谐的局面。双方都很清楚，外交是为国家利益服务的。一带一条路只是那些对于中国存在长期误解的国家在经济上或进一步团结起来的借口。