破空壳，破支部空心——干部引路，既能展翅又能高飞

◎李 彬（本刊记者）

基层党组织是发展农村集体经济的“头雁”，只有头雁展翅，才有群雁奋飞

绳在细处断，冰在薄处裂。集体经济虚一寸，干部威信就会弱一尺，村民凝聚力更会散一丈。

“无场所议事、无资金办事、无后备干部”，“空壳村”的“三无村党支部”，可谓穷病缠身。随之而来的是村级党组织“弱虚散”，服务管理跟不上等“有组织无威信”的“穷病并发症”。

发展村集体经济，成了佛坪脱贫攻坚和乡村振兴的必然选择。2016年佛坪在全县各村建立集体经济合作社，并为每个村集体注入30万元启动资金。各村党支部八仙过海各显神通，撬动村集体和农户的资源、资产和资金，让一个个“空壳村”破“虚”而出。

“移民村”突围：67亩耕地如何养活749人？

农村集体经济发展，最大优势就是“地”。如何在土地这个最基本的生产生活资料上做文章，是发展壮大农村集体经济的“源头活水”。

2014年，地处“引汉济渭”水利枢纽淹没区的大河坝镇三河口村，不得不整村动迁。世世代代靠山吃山的三河口人，从成为库区移民的那刻起，一切从零开始。

对补偿政策不满、新环境不习惯、生活没着落……移民村成了“上访村”。“一年有3个月都要耗在上访协调上，光去北京截访就要跑好多趟。”村支书张金明无奈地说道。

龙草坪村党支部书记李宁（左）带头发展冷水鱼养殖

矛盾不梳理开，何谈发展？村“两委会”组织各组分头开会收集意见，把百姓心中所有的矛盾系统梳理，分片分类，一一解决，移民浮躁的心这才渐渐平和下来。

“搬得出、住得下、稳得住”基本解决，“能致富”成了当时悬在三河口村党支部的头号问题。“新三河口村”只有67亩耕地，养活这749口人尚且艰难，又何谈致富呢？

“人均不足1分地，要是分配到户，分界杆都要把地占满了，搞啥都搞不出名堂。”既不能上山砍树，又不能下河捕鱼，“把人都能愁死”。

心里装着当初“让移民能站住脚、扎好根”的承诺，村“两委会”班子组团走出去“换脑取经”，把课堂搬到袁家村、山东菏泽等地，铆着劲要探出一条路来。

因为退耕还林和超出村里的耕作半径，三河口淹没线以上的9000亩林地资源，过去从来都是“死资产”。但在自然条件相似的菏泽，百姓林地里的油用牡丹却是“摇钱树”，“考察团”发展集体经济的希望瞬间被点燃。

测气温、试土壤，确定三河口也适合发展油用牡丹，还符合退耕还林政策。村支部召开村民代表大会鼓励大家入股，可村民谁都不愿意冒这险。

村支书张金明和村主任覃晓平被泼了一盆冷水，但还是决定“有亏先吃、有风险先试”，两人共垫资35万元，成立了恒丰油用牡丹专业合作社。“失败了算我们的，成功了就是村集体的。”

以一亩300元的价格，流转来农民毫无收益的158亩山坡荒地，“新三河口村”的第一个产业就这样动起来了。2017年6月牡丹合作社见效后，很快并入了村集体经济合作社。

牡丹合作社成立不出一个月，党员李兰珍在村“两委会”的鼓励下，流转了村集体的17亩地，办起食用菌专业合作社。村上为她每袋香菇补助0.1元，不出半年就发展到30万袋，其中，贫困户入股14万袋。务工的20多名村民，每年至少增收2万多元。

眼瞅着村里67亩地只剩50亩，村民何国政坐不住了，主动找到村委会，谈起自己想发展冬桃产业，可村上地不够了。村支书张金明高兴地拍板说，“只要有想法，村上帮你协调地。”连同村里所剩的50亩地，又跟临近的五四村流转了60多亩地，丰润冬桃家庭农场也挂牌了。

全村67亩耕地全被盘活，社员大会讨论决定，村集体在土地产生利润前享受保底流转费每亩500元，产生利润后，再增加20%的土地红利。

“村上还空着那么多代建房，想办法也挣点钱么。”村民们再不当看客了，大家你一言我一语，参与村上事务的热情空前高涨。

2017年5月，三河口的空置房顶上齐刷刷安装上了光伏电板，村集体牵头成立正盛经济开发有限公司，建成了120千瓦光伏电站，“发电上网，变光为钱”。

“看见太阳光，我心里就是个美。这光伏发电站，就是村里的小银行，一年能进账18万元，年底我们也能分点红。”村民李高东笑着说。

收益稳见效快，光伏二期项目也很快落地。恒丰牡丹园“上面发电、下面种植”，安装300千瓦的光伏板发电，同时给喜阴的油用牡丹遮阴，一举两得。两个光伏电站一天收入1700元，村集体经济见个日头就有进账。

随着冬桃的初挂果，袋料香菇的供不应求，光伏电表的持续旋转，三河口村集体经济的雪球越滚越大，村里的三产服务业也跟着蓬勃起来。近两年，村里先后开起农家乐、农家宾馆、商店、超市24家，村民赚钱的法子也越来越多。2017年，三河口村人均纯收入达到1.24万元，成为佛坪县远近闻名的小康示范村。

“恼火村”逆袭：“选对一个人，盘活一个村”

村集体经济发展，最关键的因素就是要有一帮敢闯、敢干、热爱村庄、甘于奉献的领头人。

长角坝镇龙草坪村山大沟深、贫困落后，历来都是县里的“恼火村”。李宁从小就品味着这里的苦日子，从部队退伍后，看到乡亲们的生活仍未改变，便带领一批青壮年外出揽活，捞到“第一桶金”。

2011年10月，李宁回村成立冷水鱼繁育公司，带领村民一起发展起秦岭细鳞鲑等养殖，成了村里的致富能人。

“村子依山傍水，环境优美，却没有利用起来，白白浪费了这么好的资源，明明端着‘金饭碗’，却要讨饭吃。”2013年，30岁的李宁被村里人推选为村党支部书记，他没有推辞，下决心要带领父老乡亲一起致富。

抓住全县“后进村整建”的机遇，在包联部门和政府的帮助下，他先后争取资金900多万元，完成村内水泥路硬化10.5公里，新建便民桥6座，硬化户间路、院场8000余平方米。

村里发展有了基础保障，他又带头养中蜂、种猪苓，发展林下经济。多次邀请技术人员和西农大专家，在龙草坪的田间地头给农民做种养培训。村民看他是个能干事、会干事的人，愿意跟他干、跟他走，在他的带动下，全村有劳力的农户，家家都有了小产业。

可是，要把各户的小产业串联成村里的大产业，“愁销路、没技术、缺资金、短劳力”的问题必须解决。2014年，李宁成立宝丰农产品专业合作社，变单打独斗为抱团出山。

2016年，他又成立秦灵之爱电子商务公司，“王贵”“完食尚”蜂蜜、“丑娃子”土鸡蛋等土特产纷纷上线售卖，“电商+合作社+基地+农户”的产业链，串起更多的村子共同发展。2016年8月，李宁当选为佛坪县电子商务协会首任会长。

2017年5月，龙草坪村农村集体经济合作社成立，下设产业发展、工程基建、环境卫生、电子商务等6个服务队。李宁又为每个服务队选出村上有能力、有技术的人来牵头，按照特长能力将村民编入服务队务工增收，既让农民有收入，也壮大了集体经济。

县里出台政策，技术标准低、50万元以下的工程项目交由各村合作社实施，龙草坪村在起步阶段就完成了11个代建项目，为村集体带来了30多万元的原始积累。“把原来个体老板赚的钱，变成了集体经济收入。”

为盘活林地资源，李宁又瞅准山野菜项目，合作社为全村免费发放树花菜苗木15万余株，目前，全村已种植树花菜1000多亩，形成了龙草坪村集体经济的特色产业。今年他又筹划建设集体民宿园区，项目建成后预计年保底收入20万元。

2017年底，龙草坪村集体合作社盈利40多万元，务工社员人均增收4000多元。年底除给村民分红的60%外，提取的20%公益金还为全村社员合疗费人均补贴90元，剩下的20%作为产业发展金继续壮大集体经济。

“村上有钱了，我们每个人都能得到实惠。”前任村支书谭红登说起村上的变化也格外欣慰。“以前村上开会都召集不来1/3的人，现在一说开会，齐刷刷全来了，因为会议内容直接关系着每家每户的利益，能不来吗？”

集体实，人心聚。今年村“两委会”换届中，李宁全票连任村支书，龙草坪也从“恼火村”成功逆袭为“2017年度汉中市脱贫攻坚先进集体”。

“标杆村”领跑：“振兴乡村关键在党”

发展壮大村集体经济，必须坚持党建引领，村党支部要挑大梁，唱主角。

从1998年6月至今，西岔河镇银厂沟村的马光明已经当了整整20年的村支书。当年村里路不通，他把家底都拿了出来，又找遍亲友借资金、赊物资，整天忙碌在工地，有时一天才睡4个多小时，这才打通了村里的致富路。

种植水稻 赵建强/摄

2002年，马光明又引资在村里建起砖厂和水泥板厂。两厂年创产值100多万元，年均吸纳劳动力50多人，村民在家门口打工月均增收1500多元，村民第一次感受到了村里集体发展，个人受益得实惠。

为扩大村里农业产业规模，他带领产业大户率先栽植山茱萸、板栗、发展育苗等经济林木项目，鼓励村组党员干部带头建设产业示范园。全村人均占有中药材、林果园林面积达8.5亩，农民收入领跑全县。

2016年，县上提出要大力发展村集体经济，并配套了很多优惠政策，银厂沟村又动手了。

村里的牧草和农作物秸秆资源丰富，党员入“大头股”,开办股份制肉牛养殖场。消息一出，40多户村民争相入股。多年形成的“党员先示范，群众跟着干”传统，再一次让银厂沟村民感觉到“有党不慌”。

在村“两委会”和党员的带领下，银厂沟先后成立了相金养蜂专业合作社、福泰冷水鱼家庭农场、村集体猕猴桃产业园等多个产业发展组织，全村人均纯收入连年位于全县前列，年均以25%以上的速率递增。目前，村集体收入累计达27万元。