美国高等教育大众化及其对我国的启示

赵文慧

摘要：本文从法律基础、结构体系、经费条件以及质量保障四个方面和介绍了美国高等教育大众化的发展情况，并阐述了美国高等教育大众化对我国高等教育改革的启示。

关键词：美国；高等教育；大众化

一、美国高等教育大众化的发展情况

（一）法律基础

19世纪末以前，高等教育一般只局限于少数上层人士。1862年《莫里尔土法案》为每个州的参议员和代表提供了3万英亩的土地，以建立支持筹办高等教育机构的基金。这些机构的重点主要是提供农业、机械教育和其他操作性职业方面的教育。这一法案的颁布，预示着联邦政府开始在解决高等教育机会的问题中发挥更积极的作用。1944年颁布的《士兵权利法案》使人们获得高等教育的机会持续增长，并在20世纪70年代通过立法获得了更多的联邦财政援助。联邦政府经过一系列努力，使人们接受高等教育的机会大大增加，人们得以通过教育实现了社会流动。

（二）结构体系

随着国家对教育公平重视度的提高，不同经济水平、性别、种族和社会阶层的公民的高等教育受教育权得到了更好地维护。20世纪初期，社区学院开始发展起来，为人们提供了种类丰富的课程。社区学院毕业生可以选择直接进入劳动力市场进行，也可以转入以学士学位为基础的四年制高等教育机构。社区学院很大程度上满足了人们对接受高等教育的需求，并为有继续深造意愿的人们提供了一个平台。二战后，研究型大学逐渐从单纯注重教学发展成为了教学与科研并重的机构，为美国社会发展培养了大量的高水平人才并促进了美国科技水平的提高。随着大众化的深入发展，研究型大学在美国多元化高等教育结构体系中的占拒重要的地位也越来越重要了。

（三）經费条件

1957年《国防教育法案》的颁布是联邦政府对高等教育的经费大大增加。大众化初期，联邦政府对公立院校的大力支持，有力推进了美国高等教育的发展进程。从1980到1985年，联邦政府对公立院校年均增长率为4.74%，而州政府的年均增长率为9.7%。联邦政府对公立院校的资助开始有所减弱，而州政府的资助强度上升速度明显高超过了联邦政府。从20世纪80年代开始，美国高等教育发展有了新的动力，资金筹集渠道日益多样化。

（四）质量保障

经过100多年的演变，区域认证逐渐发展成为成为美国确保高等教育机构质量的一个重要机制。区域认证代表了高校学业课程的严谨程度，确保了大学授予的学位符合认可标准。从注重量化到注重质化，美国区域认证标准逐渐成为了美国高等教育发展的风向标。[1]

二、美国高等教育大众化对我国的启示

（一）完善高等教育立法

美国高等教育大众化的快速发展离不开联邦政府的参与。联邦政府通过立法的方式，坚持对高等教育进行引导、调控，取得了傲人的成绩。通过研究美国高等教育法治历程，我们可以看到美国高等教育的发达很大程度上得益于其不断完善的法律体系。因此，在接下来的高等教育改革中，我们应该更加注重高等教育相关法律的完善。

（二）优化高等教育结构

美国高等教育结构具有多样化、复杂化的特点。高等教育结构优化，更新观念和体制机制改革是重点。力图通过政策创新推进扩大高校自主权的进程。把教学、科研自主权及其他管理权更多地交由高校自己处理，减少政府部门对高校的干预。

（三）扩宽高等教育经费渠道

美国主要通过鼓励市场主体（纳税人）捐助学校或与学校合作的形式鼓励社会各界参与高校活动。这种筹集资金的方式不仅仅能减轻政府压力，又能通过竞争资源而带动高校的自我完善。高校财政支持资金来源单一化是导致中国高校财政支持资金短缺的主要原因。就我国高校而言，借鉴美国高校的经验，应健全内部筹资管理系统，加强政府、高校及社会各界的合作，不断拓宽高校经费渠道。

（四）构建高等教育质量评价体系

区域认证是保障美国高等教育机构质量的重要方式。为了迎合更强有力的认证制度的要求，美国高等教育机构认证不仅仅对学生的学习成果有明确的要求，还注重认证标准的可行性、价值性。因此，我们在制定认证标准时应注意，认证标准必须是真实的并且应与绩效衡量标准相关。另外，教师，学生，校友和社区成员都应参与到教育制度改革的活动中来，为其发展积极发表意见和建议。

随着知识经济时代的到来，个人职业的成功和个人的成才与高等教育的关系越来越紧密。因此，高等教育机构应该在以其自身使命和愿景为指导的前提下，为满足人们的求职需求、生活需求而进行更加具有前瞻性思考，通过不断完善自身来带动整个社会的发展。在来自政治、经济等因素的压力与日剧增的今天，我们更应该积极面对各种机遇和挑战，努力通过发展高等教育为公民职业成功和个人成功的实现铺平道路，使高等教育成为推动科技进步、社会发展的不竭动力。

参考文献：

[1]程雅茹.美国高等教育多样性特征研究[D].东北师范大学，2007.