共同打造中英地方合作“示范区”

刘畅

2017年12月1日至3日，作为中英高级别人文交流机制第五次会议配套活动，全国对外友协与英国北爱尔兰政府在北爱首府贝尔法斯特市以“中英工业地区合作”为主题共同举办第三届中英地方领导人会议。我会宋敬武副会长、辽宁省王大伟副省长、上海市翁铁慧副市长、湖北省郭生练副省长、吉林省政协支建华副主席、大连市卢林副市长、沈阳市政府肖枫秘书长、国家发展改革委振兴司周建平司长、驻贝尔法斯特总领事王淑英与北爱议会议长罗宾·牛顿、民主统一党党首阿琳·福斯特、新芬党北爱领导人米歇尔·奥尼尔、代理文官长戴维·斯特林、北爱政府部门和主要企业及大学负责人、英国驻华使馆公使兼临时代办罗廷、英国国际贸易部中国区司长彭雅贤、北爱政府驻华办事处公使衔参赞洛斯蒂等出席。

近年来，北爱以教育合作为起点，坚持推进与中国各省市之间的务实合作。2011年湖北师范大学与奥斯特大学合作共建8家“英国北爱尔兰孔子课堂中心”，覆盖北爱123所中小学，注册学员1.8万。2012年4月时任国务委员刘延东访问北爱，为奥斯特大学孔子学院揭牌，北爱民众夹道欢迎，此访也成为中国与北爱友好合作关系的重要里程碑。2013年5月，时任北爱首席部长罗宾逊和副首席部长麦吉尼斯应我会邀请访华，时任副总理刘延东会见代表团，共同勾勒中国与北爱合作蓝图。北爱政府认真落实此次会谈成果，于2014年9月派时任国际司司长洛斯蒂来华筹建北爱驻华办事处。洛数十次亲赴辽宁、湖北等地推动落实合作项目，同年女王大学与中国医科大学在沈阳成立联合学院。2015年6月，中国驻贝尔法斯特总领馆开馆。2016年北爱政府制订了“2016至2018年对华关系战略”，同年12月北爱首席部长福斯特作为唯一英国权力下放地区代表来华出席中英高级别人文交流机制第四次会议，时任副总理刘延东会见她时充分肯定近年来北爱与中国合作成果，指出“北爱走在了中英地方合作前列。”

这次是中英地方领导人会议首次在英格兰以外的英国地区举行。为表示对中方代表的热情欢迎，北爱政府打破惯例，安排出席欢迎晚宴的中方嘉宾不经过安检，乘车直抵议会大厦。牛顿议长在大厦门口一一握手欢迎。欢迎晚宴上，当地孔子课堂学生合唱团为参会嘉宾带来了精彩而感人的中文歌曲演唱。民主统一党党首福斯特和新芬党北爱领导人分别回顾了各自应全国对外友协邀请访华的愉快经历，表示本届会议既是对以往合作的总结回顾，也将为北爱与中国的未来合作开启新篇章。斯特林代理文官长在开幕式致辞中回顾近年来北爱对华合作取得的成就，指出拓展对华合作是北爱“2030愿景”的重要内容，北爱将通过本届会议进一步对接“一带一路”倡议，深化与中国在基础设施、知识经济、生物医药、食品加工等领域合作。北爱农业部、卫生部、经济部、女王大学、奥斯特大学和华为（英国）公司等主要企业负责人分别与中国省市领导分享了近年来北爱在农业食品安全、医疗技术服务、创新和知识经济、创业产业领域对华合作成果和未来愿景。会议期间，王大伟副省长、郭生练副省长分别与斯特林代理文官长签署辽宁和湖北与北爱的结好协议。王大伟副省长表示，北爱与辽宁在经济结构上有共同性和互补性，辽宁将以本届会议为契机，继续加强与北爱在高端制造、食品加工、技术培训、生命科学等领域的互利合作。翁铁慧副市长、郭生练副省长、支建华副主席、卢林副市长、肖枫秘书长分别介绍了各自省市与北爱在医疗技术服务、农业食品安全、创新和知识经济、创意产业领域的合作。洛斯蒂公使衔参赞表示，本届会议是北爱与中国省市合作新的里程碑，北爱驻华代表处将继续与中国驻贝尔法斯特总领馆和全国对外友协合作，落实北爱与中国省市务实合作成果。

北爱是英国传統的农业和制造业中心之一，近年来依托教育资源大力发展知识经济、不断推进产业升级，逐步推动当地经济实现向航空制造、生物医药、食品加工、金融服务和创意产业转型。本届中英地方领导人会议以“中英工业地区合作”为主题，旨在推动中英工业地区分享转型经验、实现互利合作。斯特林代理文官长指出，作为英国传统工业地区，北爱根据自身发展经验总结出加速科技研发、加强教育技能培训、推进包容性可持续增长、开拓全球化市场、完善经济基础设施五大推动工业地区转型发展的重点领域并将此作为北爱“2030愿景”的五大支柱，希望加强与中国工业地区在上述领域的经验分享和互利合作，共同推进中英工业地区转型升级。宋敬武副会长表示，尽管发展阶段不同，但是中英都将推动工业地区转型发展作为各自国家战略。近年来北爱在工业地区转型方面成绩卓著并在中英地方合作中走在前列，希望今后北爱与中国有关省市继续加强合作，通过互利合作共同解决工业地区转型发展中面临的挑战。周建平司长介绍了中国关于全面振兴东北地区等老工业基地的相关政策，提出要以中英先进制造产业示范园为抓手，加强与北爱等英国工业地区合作，通过国际合作推动中英工业地区转型升级。

北爱主要政党和社会各界在发展对华关系方面高度一致。长期以来，北爱与我会保持着友好合作关系。我会曾多次邀请并接待北爱首席部长和副首席部长等政府高层访华。在英国脱欧背景下，北爱的地理战略和经济重要性凸显。北爱为筹办本届会议调动议会、政府、政党、企业、高校等各方资源，投入大量人力物力，足见其对与中国省市合作的高度重视。同时，作为工业革命的摇篮，英国拥有北爱等老工业基地，在工业地区转型发展方面有许多值得我国相关省市借鉴之处。中央财办、国家发展改革委等部门领导曾专程赴前两届中英地方领导人会议聚焦的“英格兰北部经济中心”和“英格兰中部经济引擎”地区实地调研当地工业转型升级，国家发展改革委派员直接参与本届会议。未来，我会将继续与驻贝尔法斯特总领馆和北爱驻华代表处密切合作，跟踪落实本届会议成果，对接中英工业地区转型发展经验分享和互利合作，持续深化中国省市与北爱在基础设施、经贸、教育、卫生等领域合作，让务实成果切实惠及双方普通民众，打造中英地方合作的“示范区”。