县级应急广播解决方案分析

山西广播电视无线管理中心 田向东

1 系统基本架构

应急广播系统是预警信息传播网络的重要组成部分。对应我国预警信息发布国家、省、市、县、村四级体制，各级应急广播系统应与对应等级预警信息发布平台对接。线管理工作县级应急广播系统作为应急广播系统的重要组成部分，由县级应急广播平台、传输覆盖网、接收终端、大喇叭系统和监管系统等部分组成，系统架构如图1所示：

图1 系统架构

2 解决方案

2.1 全网推送

应急广播信号采用全网推送：（1）利用有线电视网络、地面无线数字电视网络以FM-RDS、DVB-C、DTMB技术方式有线/无线传输覆盖，（2）利用政务专网、党员教育网、电信移动网、互联网通过有线IP网络、4G无线网络以IP方式传输覆盖；（3）通过IP网络/移动网络（4G、GPRS）实现终端运行状态的回传监控网管。

2.2 RDS有线/无线调频副载波传输

利用有线电视网络采用RDS调频副载波实现广播信号传输，通过有线电视网络传输或FM无线传输补点方式实现广播信号全覆盖；通过移动网络（GPRS）实现终端运行状态的回传监控网管。

2.3 TS流传输

采用DVB-C有线数字电视网络、DTMB地面数字电视无线网络传输的方式实现信号全覆盖；通过移动网络（GPRS）实现终端运行状态的回传监控网管。

2.4 有线IP+4G网络传输

利用政务专网、党员教育网、电信移动网、互联网采用有线IP网络4G无线方式实现广播信号双向传输设备运行状态实时回传监控。

2.5 RDS+TS流传输

利用有线电视网络、地面数字电视网络以FM-RDS、DVB-C、DTMB技术方式有线/无线传输，辅以FM-RDS调频无线补点实现信号全覆盖；通过移动网络（GPRS）实现终端运行状态的回传监控网管。

2.6 云应急广播传输

系统采用应急信息发布与网管平台（B/S架构），通过移动网络（2G/3G/4G）组网的方式进行信号全覆盖及回传监控。

2.7 百县万村系统

系统采用RDS有线/无线调频副载波发射覆盖、IP网络传输、TS流（DVB-C有线、DTMB无线数字电视）覆盖；通过IP网络/移动网络（2G/3G/4G）实现终端运行状态的回传监控网管。

3 实现功能

县/乡镇/村多级寻址播控，日常广播，上级应急广播接收，电话/短信应急广播，设备状态回传远程网管，云应急信息发布、音频/文字双模广播。

3.1 基本功能

1）寻址播控：县/乡镇/行政村/自然村四级联网寻址播控，分区、分组、点对点广播，应急优先、上级优先。

2）自动定时广播或即时广播：自办节目或接入县电台信号、转播上级电台广播；文本文稿自动广播。

3）音质优美：采用独特的高清号角，传输距离远且音质优美动听，吐绝使用普通高音喇叭以免扰民。

3.2 具备应急灾害预警功能

1）应急电话远程接入，应急短信转语音自动广播，各级领导、应急办、气象局、公安、三防等可通过电话、手机实现应急发布广播。

2）云应急服务功能：为相关部门、应急办、气象局、公安、三防、乡镇等分配应急发布中心平台远程登录帐号和密码；实现自主发布管理；可以发送2000字以上的文稿自动转语音广播。

3）系统软件具有应急预案设置功能，实现应急联动。

4）接收省市级应急广播。

3.3 具有文字广播功能，支持文字广播接收与显示

1）采用先进的RDS数据广播技术，可同传输声音和文字，不增加费用。音频广播用于常规广播及紧急灾害事故预警广播，文字传输功能，用于接收文字信息如通知、节目单、天气预报、应急信息、科普、政策宣传等需驻留的信息，村级广播主机带显示屏可接收显示上述文字信息，并带LED屏驱动接口，配置LED屏，实现广播文字化。

2）支持RDS文字广播功能、短信/GPRS文字接收功能。

3）自带中文液晶屏显示，显示接收的文字广播信息、节目单和短信内容。

4）带有驱动接口，外接LED显示屏显示文字信息。

3.4 良好的扩展性

1）支持多用户联网云应急广播信息发布：接受云应急广播发布平台的信息、文稿广播内容自动语音广播，为县相关部门、应急办、气象局、公安、三防、乡镇等提供联网云应急广播接口。

2）村级广播主机具有智能动态扫描技术，可接收8个以上频道信号，将来可扩展接入省市级，乡镇，村级广播信道时无需改变设备。

3.5 完善的安全播出管理功能

1）具有防插播、防盗播、防错播、防漏播安全播出技术。采用“永远在线”数据加密通讯的设计理念，确保广播过程中接收终端不会“掉线”，遇有插播干扰时自动关闭广播终端,整个系统应具备完善的抗干扰、防插播、防盗播、防错播、防漏播等安全播出技术措施，确保系统安全播出。

2）用户密码、权限管理。

3）实时记录功能：电话录音、短信记录、RDS文字信息记录。

4）电话插播监控录音：手机及电话号码权限和密码绑定，来电显示、记录、查询、电话录音功能。

5）短信播控监控关键词过滤：具有短信内容显示、记录、查询、回放功能、关键词及垃圾恶意短信过滤功能。

6）实时远程监听广播内容功能。

7）可集成设备安全模块在村村响各级平台智能编码控制器、接收控制器、接收终端等设备中，提供指令签名、指令验证等功能，保障指令的安全性。

3.6 操作和管理便利性

1）采用高度集成化智能化的应急广播大喇叭县级前端、乡级前端及村级前端，系统简洁，功能强大而安装操作方便。

2）远程网管功能：先进的设备的远程参数监测，网管功能，通过GPRS网络对乡镇、村广播设备、发射机监测、网管，并且不增加费用。

3）广播接收终端具有远程设置参数修改功能。

4）生产厂家对设备的远程维护功能:生产厂家能对设备长期进行实时远程的监控管理和设备异常监测和维护,保障设备长期可靠运行。

5）空中远程软件升级功能。

4 应用范围

有线电视网络、IP网络、DTMB无线网络、FM调频发射都具备可用，或有但无一种网络能全覆盖的需要多种技术手段才能实现应急广播信号传输覆盖的地区。

5 平台建设

5.1 县级播控中心

市/县控制中心日常广播时，可对全市/县的智能终端按照设置的排程时间自动进行开关机控制。应急广播时可以实现全市/县、分乡镇、按行政村、甚至单台终端进行自动广播。应急广播是政府宣传政策方针的文化长廊，有利日常广播和应急广播信息的发布，也是政务信息的重要发布平台，可全天候运行。在自然灾害、气象信息、森林防火、公共事件预警、应对突发事件，可发挥重要作用。

县级平台框图

该方案是基于DTMB+FM(RDS)+IP+DVB-C传输的应急智能广播方案。使用多模终端，可接收四种信号，用户也可以节约成本，使用一种模式的终端。四种播出方式互不影响，可互为备份。多模终端会根据设置的优先级自动选择工作模式。

以县为中心，建立县，乡，村三级广播平台，日常广播传送中央、省、市、县重点新闻和节目，应急广播时很方便的切换播出应急信息。

在县一级搭建数据库，资源库，应急管理平台，组建控制中心，日常广播时，对全县的智能终端按照设置的时间表，自动进行开关机控制。应急广播时可以实现全县、分乡镇、按行政村、甚至单台终端进行自动广播。

全部设备采用快速以太网联网，使用网管软件进行管理控制，也可以做到远程管理。网络可达的设备采用内网控制，没有网络的设备可采用GPRS、3G、4G回传状态。

在县级平台，采用全数字，IP广播。把音频，控制信号编码，经交换机进入IP复用器和原有的节目打包。

DTMB方式：TS流进国标调制器，然后进入国标发射机无线传输。

DVB-C方式：TS流进入QAM调制器，通过HFC网络传送到乡镇。

调频广播方式：将RF信号传送到发射站，再用适配器解调出音频和RDS信号，进入调频发射机。

在县级平台安装省级、市级平台提供的“应急广播适配器”，接收、转发中央、省级平台的控制指令，进行应急广播。

在县级平台安装“移动、固定电话编码播控器”，在乡镇，村级广播站需要广播时，拨打应急电话或发送短信，经过控制中心授权（密码，来电号码）识别后，可以对其所管辖区的终端，进行应急电话、短信直播。

为政府应急办、公安、气象等公共事件预警部门开设VPN通道，在这些部门安装“电话播出编码控制器”，并与县级平台的交换中心进行连接，控制中心为其分配特定的权限，需要应急广播时只需简单的操作就可发布应急广播信息。

在县级平台安装“数据库 应用服务器”，对全县的区域进行划分，管理全县的前端设备和终端设备，实时监控设备工作状态，可随时接收上级应急信号进行区域适配调度，做到可管理每一个终端。

在县级平台安装“播发，存储，监控服务器”，对每一次的应急广播内容进行记录，做到广播内容可追踪，可查询。

5.2 乡镇广播站

乡镇平台采用“简易”和“标准”两种方案。

简易方案：

该方案只需配置一台“电话播出编码控制器”同县级平台IP网络连接，经合法授权后进行应急广播。

优点：成本较低，适合预算有限的乡镇。

缺点：无法脱离县级平台进行本地和应急广播，乡镇和县级平台需通IP网络。

标准方案：

该方案配置编码器、IP复用器、QAM调制器，适配控制器。可选：增加调频调制器和小功率调频发射机进行无线广播。可转发上级控制信号和本地终端寻址，也可通过电话、短信进行应急广播。在县级平台信号中断的情况下，也可以正常播出，完全不受县级平台影响。

优点：可完全脱离县级平台进行本地和应急广播。缺点：成本偏高。

5.3 村级广播室

村级应急广播平台技术方案。

村级平台，在村委会配置“适配扩大机”，收转上级信号，可以脱离上级，直接话筒讲话，也可以通过电话、短信进行应急广播。在人口密集村庄安装室外型“收扩机”，有50W,100W可选；在社区安装“音柱”有25W，50W可选。在街道可安装“室外LED大屏”可显示文字和播放音视频节目。为方便监控工作状态，远程终端可选择“GPRS模块”进行远程数据回转，随时上报数据和进行远程控制。

在村级平台，可选安装“电话播出编码控制器”，与县级平台的交换中心进行连接，控制中心为其分配特定的权限，需要应急广播时只需简单的操作就可发布应急广播信息。

为保证安全，在“电话播出编码控制器”，“适配 扩大机”增加智能钥匙卡签权，没有钥匙卡无法通过系统安全认证，就无法传送应急广播信息。终端（收扩机、音柱）可采用智能卡控制（可选），防止非法控制插播。

5.4 广播接收终端

接收终端采用应急广播适配器（带功放）、智能多模收扩机、智能多模音柱，利用有线IP网络/4G无线网络、光纤同轴网络、数字接收天线、无线接收天线等网络接收上级广播信号，通过连接广播扬声器或音柱自带喇叭实现村、组广播声音覆盖。

6 系统规划

（1）利用有线电视网络、地面无线数字电视网络以FMRDS、DVB-C、DTMB技术方式有线/无线传输覆盖。

（2）利用政务专网、党员教育网、电信移动网、互联网通过有线IP网络、4G无线网络以IP方式传输覆盖。

（3）通过IP网络/移动网络（4G、GPRS）实现终端运行状态的回传监控网管。