开创社会主义生态文明新时代

李干杰

2018年5月18日至19日，全国 生态环境保护大会在京举行，习近平总书记出席会议并作重要讲话。这次大会是我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会。大会最大的亮点是正式确立了习近平生态文明思想，这是标志性、创新性、战略性重大理论成果，是新时代生态文明建设的根本遵循与最高准则，为推进生态文明建设、加强生态环境保护提供了思想指引和行动指南。

深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵

习近平总书记历来对生态环境保护看得很重，历来把生态文明建设作为重要工作来抓，并且善于将实践经验升华为思想方法，指导具体工作。在河北、福建、浙江、上海等地方工作期间，就创新性地提出“绿水青山就是金山银山”等一系列生态环境保护重要战略思想。党的十八大以来，习近平总书记走到哪里，就把对生态环境保护的关切和叮嘱讲到哪里，有关重要讲话、论述和指示批示达300余次，形成了科学系统的习近平生态文明思想。

习近平生态文明思想站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，集中体现了我们党的历史使命、执政理念、责任担当，有力指导了我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。这一思想高屋建瓴、深中肯綮、博大精深，集中体现为“八个观”。

一是生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观。无论从世界还是从中华民族的文明历史看，生态环境的变化直接影响文明的兴衰演替。生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计。二是人与自然和谐共生的科学自然观。人与自然是生命共同体。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光。五是山水林田湖草是生命共同体的整体系统观。生态环境是统一的有机整体。按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。六是用最严格制度保护生态环境的严密法治观。构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。七是全社会共同建设美丽中国的全 民行动观。美丽中国是全社会共建共享的伟大事业。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，把建设美丽中国化为全民自觉行动。八是共谋全球生态文明建设之路的共赢全球观。同舟共济、共同努力，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动全球生态环境治理，建设清洁美丽世界。

充分認识习近平生态文明思想的重大意义

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是被实践证明了的真理，是生态价值观、认识论、实践论和方法论的总集成，具有创新的理论意义、重大的现实意义、深远的历史意义和鲜明的世界意义。

习近平生态文明思想创造性地丰富和拓展了马克思主义自然观。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律 ，指出“人直接地是自然存在物”“人靠自然界生 活 ”，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。习近平生态文明思想坚持以人民为中心，坚持绿色发展，强调人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，还自然以宁静、和谐、美丽，实现了马克思主义自然观的又一次历史性飞跃。

习近平生态文明思想创新性地传承了中华传统生态智慧。绵延五千多年的中华文明倡导中庸、和谐、大同的理念，主张节用、有度、从容的生活态度，积淀了丰富的生态智慧。儒家提倡仁者与天地万物为一体，反对竭泽而渔、童山而樵。佛教倡导众生平等，“和合共生”“依正不二”，创造人间净土。道家主张道法自然，倡导知和去奢，知足适情，见素抱朴，追求“天地有大美而不言”。习近平生态文明思想根植和升华于生生不息的中华文明，充分吸纳优秀传统文化的时代价值，着眼于实现可持续发展，根脉相承、改革创新，形成了一整套生态理念和制度架构。在生态文明建设上，必将引领和推动全社会处理好全局与局部、长远与眼前、集体与个人的关系，实现人与自然和谐共生。

习近平生态文明思想是我国生态文明建设和生态环境保护的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，我国生态文明建设和生态环境保护取得了历史性成就、发生了历史性变革，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督察尺度之严、环境改善速度之快前所未有。最根本的是在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平生态文明思想的推动指导。习近平生态文明思想把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业进行战略谋划，强调坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，将引领中华民族建设天蓝地绿水净的美丽中国，给子孙后代留下永续发展的绿色银行。

习近平生态文明思想为全球可持续发展提供了中国智慧、中国方案和中国贡献。习近平生态文明思想，在全球大国治国理政实践中独树一帜，坚持人类是命运共同体、建设绿色家园是人类的共同梦想，清醒把握和全面统筹解决资源环境等一系列全球性环境问题。站在人类文明进步的崭新高度，积极倡导共谋全球生态文明建设，把可持续发展拓展为经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，深化和丰富了世界可持续发展理论及最新理念，为后发国家避免传统发展路径依赖和锁定效应，提供了可资借鉴的模式和经验。

认真学习贯彻落实习近平生态文明思想

2018年6月1 6日，党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确要求深入贯彻习近平生态文明思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，按照党中央、国务院的决策部署，加快构建生态文明体系，坚决打好打胜污染防治攻坚战，开创社会主义生态文明新时代。

落实领导干部生态文明建设责任制。严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，地方各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，各相关部门履行好生态环境保护职责。完善考核制度，科学制定考核目标，严格实施考核，坚决杜绝“层层加码”“数字环保”“口号环保”“形象环保”。健全环境保护督察机制，打好排查、交办、核查、约谈、专项督察组合拳，对贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的地方和部门依法严肃问责。

坚决打好打胜污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，以防控生态环境风险为底线，以压实地方党委和政府及有关部门责任为抓手，围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，突出大气、水、土壤污染防治三大领域，强化绿色发展、生态保护与修复、完善生态环境治理体系三大基础，坚决打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役，组织实施好落实《禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

推动形成绿色发展方式和生活方式。加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，发挥从源头预防环境污染、生态破坏和倒逼经济高质量发展的硬约束作用。对重大经济政策和产业布局开展规划环评，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局。加快调整产业结构，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。加强生态文明和生态环境保护宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

持续深化生态环境保护领域改革。推进生态环境监管体系改革，强化生态保护修复和污染防治统一监管。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，整合组建生态环境保护综合执法队伍。推进跨地区环保机构试点，加快组建流域环境监管执法机构，按海域设置监管机构。加快推行排污许可制度。推行生态环境损害赔偿制度。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，强化信息公开和市场惩戒。建立稳定的生态 环境保护资金投入机制，完善生态补偿机制，大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品，设立国家绿色发展基金，落实相关价格和税收优惠政策，推进社会化生态环境治理和保护。

打造生态环境保护铁军。落实全面从严治党要求，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，强化政治担当，厚植家国情怀、民族情怀、为民情怀和事业情怀。坚持正确选人用人导向，为敢干事、能干事的生态环境保护干部撑腰打气。按省、市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量，确保同生态环境保护任务相匹配。注重培养专业能力、专业精神，建设规范化、标准化、专业化的生态保护人才队伍。狠抓作风和纪律建设，驰而不息落实中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，加快建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特別能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

深度参与全球环境治理。坚持推动构建人类命运共同体，把生态文明作为我国参与和引领全球治理的重要支撑，传播生态文明好声音、讲好生态文明新故事、增添生态文明正能量，积极引导国际秩序变革方向，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。加强国际交流和履约能力建设，推进生态环境保护国际技术交流和务实合作。推动落实2030年可持续发展议程和绿色“一带一路 ”建设，让生态文明的理念和实践造福“一带一路”沿线各国人民。积极实施应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。