以党的政治建设为统领建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

中央和国家机关工委理论学习中心组

党的十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。6月29日，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时专门就加强党的政治建设发表重要讲话。7月8日，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，深刻阐述了加强中央和国家机关党的政治建设的重大意义、总体要求和目标任务，充分体现了习近平总书记对推进新时代党的建设和巩固党的长期执政地位的深远考量，对党的政治建设规律的深刻把握，为推进中央和国家机关党的建设特别是党的政治建设指明了方向、提供了遵循。

一 、充分认识加强中央和国家机关党的政治建设的重大意义

习近平总书记在重要指示中指出，中央和国家机关首先是政治机关，必須旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。这一重要论述揭示了中央和国家机关的性质定位，阐明了加强中央和国家机关党的政治建设的特殊重要性。

加强党的政治建设是由中央和国家机关所处的重要地位和特殊职责使命决定的。中央和国家机关位居国家治理体系的中枢，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，权力责任集中，执政骨干集中，其行为对全党全国具有重要示范导向作用。这就决定了中央和国家机关各单位尽管各有分工、各有所司，但首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。加强党的政治建设，首先要抓好中央和国家机关党的政治建设。中央和国家机关党的政治建设抓得怎么样，直接决定贯彻执行党的理论和路线方针政策的成效，直接影响党中央权威和集中统一领导，直接关系党的执政能力和领导水平，因此必须走在前、作表率。

加强党的政治建设是有效解决中央和国家机关党的建设突出问题、推进全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，中央和国家机关坚持从政治上认识和推 进机关党的建设，强化全面从严治党责任担当，党的政治建设得到明显加强。同时也要看到，中央和国家机关还不同程度存在“重业务轻政治”的现象。中央巡视反馈意见也指出，一些单位存在“四个意识”不强、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。对这些管党治党中的深层次问题，必须首先从政 治上加以分析解决，补短板强弱项抓根本，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。

加强党的政治建设是推动中央和国家机关事业发展的现实需要。中国特色社会主义进入新时代，要求中央和国家机关各项事业都要有新气象新作为。打铁必须自身硬，首先要在政治上过硬。只有全面加强中央和国家机关党的政治建设，真正在政治上硬起来、强起来，使党员干部的政治素质和政治能力与所承担的职责任务相适应、相匹配，才有资格、有能力、有底气担负起推动党中央决策部署贯彻落实的神圣职责，为中央和国家机关各项事业发展提供坚强政治保证。

二、深刻领会习近平总书记重要指示的核心要义

习近平总书记在重要指示中，希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这是习近平总书记站在政治和全局高度，对推进新时代中央和国家机关党的政治建设提出的总体要求。这一总体要求站位很高、内涵丰富，系统完整、环环相扣，必须深刻领会、全面把握。

牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”是前提。思想是行动的先导。加强中央和国家机关党的政治建设，必须提高政治觉悟。中央和国家机关广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把准政治方向，坚持党的政治领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚定政治信仰，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终不忘初心、牢记使命、永远奋斗。

做到“一个带头”是关键。坚持和加强党的领导，最重要的是坚持维护党中央权威和集中统一领导。推进中央和国家机关党的政治建设必须扭住这一关键，落实好这一首要任务。中央和国家机关党员干部离党中央最近、服务党中央最直接，理应自觉提高政治站位，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化以上率下、言传身教的示范效应，确保以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。

做好“三个表率”是路径。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，是思想上的要求，体现了理论武装的高标准，强调的是以理论上的 清醒保持政治上的坚定；在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，是政治上的要求，体现了保持政治定力的高标准，强调的是在政治立 场、政治方向、政治原则、政治道 路上始终同党中央保持高度一致；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，是行动上的要求，体现的是知行合一上的高标准，强调的是把坚决贯彻落实党中央决策部署作为推进党的政治建设的落脚点、试金石。“三个表率”紧密联系、相辅相成，是推进中央和国家机关党的政治建设的重要路径和抓手。

建设“模范机关”是目标。“让党中央放心 ”，就是要坚持“一切行动听指挥 ”，永远听党话、跟党走。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”，无论是定政策、作决策，还是抓落实，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，同以习近平同志为核心的党中央决策部署对表对标，确保党中央政令畅通，做到令行禁止。“让人民群众满意 ”，就是要站稳人民立场，紧扣民心这个最大的政治，把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点，带头贯彻党的群众路线，强化宗旨意识，坚决转作风、纠“四风”，不搞特权、不谋私利，永葆人民公仆的政治本色。建设“模范机关”，就是要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，对党忠诚、为民服务，在推进中央和国家机关党的建设和各项事业中始终干在实处、走在前列。

三 、切实把习近平总书记重要指示精神落到实处

习近平总书记在重要指示中强调，中央和国家机关工委要强化统一领导中央和国家机关党的工作的政治担当，指导督促部委党组（党委）认真履行机关党建主体责任，以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创中央和国家机关党的建设和各项事业新局面。我们一定不辜负党中央和习近平总书记的厚望，与有关方面共同努力、同向发力，推动中央和国家机关党的建设特别是党的政治建设再上新台阶。

增强“四个意识”、带頭做到“两个维护”。教育引导广大党员干部深化思想认识，深刻理解带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，就是维护党和国家的长治久安，就是维护国家富强、民族振兴、人民幸福，就是维护人民群众的根本利益，自觉将“两个维护”内化于心、外化于行。中央和国家机关党员干部无论工作在哪个部门、身居何职，都要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要加强政治历练，提高政治觉悟和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保中央和国家机关各项工作政治方向正确、政治和社会效果良好。

深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。继续推进大学习大培训，在学懂弄通做实上下功夫，做到不断深化、努力消化、着力转化。坚持原原本本学，深刻把握其中蕴含的精髓要义；带着感情学，深刻体会习近平总书记为党和国家谋强盛、为民族谋复兴、为人民谋幸福、为世界谋大同的使命情怀，不断增强政治认同 、思想认同、情感认同 ；联系实际学，把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、 推动工作的行动自觉。突出抓好“两头”，一头抓“关键少数”，充分发挥部委党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用；一头抓年轻干部，引导年轻干部加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光辉引领人生路，为推进伟大事业、实现伟大梦想而接力奋斗。

严守党的政治纪律和政治规矩。加强政治纪律和政治规矩学习教育，利用典型案例开展警示教育，引导党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格遵守党章党规，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，始终做政治上的明白人。开展遵守政治纪律和政治规矩情况监督检查，对违反政治纪律和政治规矩的问题要敢于亮剑，做到“零容忍”，使之真正成为刚性约束、成为“带电的高压线”。

严肃党内政治生活。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则 》，从严肃党的组织生活抓起，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。加强机关党内政治文化建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用中央和国家机关红色资源丰富和红色文化浓郁的优势开展教育实践活动，积极选树先进典型，以良好的政治文化涵养风清气正的机关政治生态。

坚决贯彻落实党中央决策部署。加强党的政治建设是实的而不是空的，始终同党中央保持高度一致也是具体的而不是抽象的，最终要体现在坚决贯彻落实党中央各项决策部署的行动上、效果上。中央和国家机关各级党组织都要增强坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署的自觉性、坚定性，加强指导督促，及时校准偏差，确保方向正确、落地见效。广大党员干部要增强党性观念，善于在大局下定位、谋划和推动工作，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足本职、按照分工认真贯彻落实党中央决策部署，做到不折不扣、雷厉风行。

做好机构改革期间的思想政治工作。当前，党和国家机构改革正在全面实施、深入推进。这是加强中央和国家机关党的政治建设的重要契机，也是检验中央和国家机关广大党员干部“四个意识”树得牢不牢、能否真正做到“两个维护”的“政治大考”。要加强思想政治工作，引导干部职工讲政治、顾大局、守纪律，真心拥护改革、积极参与改革。要积极开展谈心谈话，坚持“一把钥匙开一把锁”，有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑等工作，做到机构改革推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步。要把过细的思想政治工作与强有力的纪律约束结合起来，确保机构改革顺利进行、干部队伍思想稳定。