卫生智库驶上“快车道”

文/本刊记者 宁艳阳

随着我国社会经济的高速发展以及与国际社会的逐步接轨，智库理论逐渐进入中国。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出智库概念。自此，中国智库发展进入了“快车道”。在医疗领域，卫生智库的蓬勃发展也为推进全民健康、建设健康中国提供了良好的助推作用。近日，在上海市卫生和健康发展研究中心举办的“卫生智库建设十年回顾与展望·上海市卫生和健康发展研究中心第45期双月讲座”上，与会专家就卫生智库的作用、发展进行了深入探讨。

智库建设越来越迫切

智库即智囊机构，也称“思想库”或“智慧库”，是由专家组成的、多学科的、为决策者在处理社会经济等方面问题时出谋划策、提供最佳理论和策略方法等的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。

国家卫生计生委卫生发展研究中心主任傅卫说，从国际发展趋势来看，加强政策研究和智库建设，已经成为提升国家软实力和完善国家治理体系的重要组成部分。近几年，我国越来越重视公共政策研究和智库建设，特别是卫生健康领域的智库建设，既是完善卫生服务体系的重要支撑，也是完善卫生治理体系和提高卫生治理能力的需求。

傅卫认为，我国的卫生事业处在一个快速发展的历史阶段，健康也提到了前所未有的高度，实施健康中国已经成为国家战略。但是在实施健康中国的进程中确实面临很多挑战，而且涉及方方面面、各个领域，利益主体很多，政策决策难度也很大。同时，卫生健康领域的改革发展也面临不平衡不充分的问题，体制、机制改革的难度不断加大。在这样一个充满变革和充满挑战的新时代，如何更好地研判形势、聚焦问题、科学决策、有效实施，可以说，卫生行政部门对于卫生政策研究咨询的需求已经变得越来越多，也越来越迫切。

上海市卫生计生委主任邬惊雷表示，卫生智库建设始终秉持政策研究、信息服务、合作交流和政策转化的职能，在整个上海的医疗卫生体制改革过程当中，作出了很多卓越的贡献，很多政策研究、基础研究都转化成为具体的方针政策，或者是具体的在执行的可操作路径。医药卫生体制改革已经进入了深水区，需要打一套“组合拳”，在理论创新、制度创新以及整个治理框架创新当中，卫生智库应有更多作为。

据上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林介绍，上海市卫生发展研究中心自2008年成立以来，一直以建设一流的卫生智库、推进卫生循证决策、促进卫生事业健康可持续发展为愿景，为决策者提供前瞻性、实用性、实时性和权威性的卫生决策咨询信息服务。

既要短平快，更要前瞻性

随着卫生智库发展进入“快车道”，部分智库研究存在的重数量轻质量、重形式传播轻内容创新等问题也浮出水面。

邬惊雷提出，今后在推进健康上海建设、推动长三角地区和沿长江经济带发展、建设健康中国、建设人类共同命运体的过程中，要发挥好卫生智库作用，进行跨区域合作，整合智库资源，同时在人才培养、数据收集等方面要做好联动。

傅卫认为，卫生智库作为政策研究机构，需要有正确的政策导向，既要熟悉政策的体系和来龙去脉，也要了解中国国情和改革实践，更要掌握先进的科学研究方法和理论。同时，不仅要研究解决现实问题，还要有战略性、前瞻性研究。目前，更为缺乏的是卫生健康领域的一些理论性、基础性的研究。

复旦大学公共卫生学院胡善联教授认为，针对目前智库研究课题短平快的特点，未来需要将短平快的政策研究和前瞻性基础研究结合起来。针对部分年轻研究工作者在办公室开展研究的现状，未来应该更注重实践、参与实践、注重调查研究。同时，应该注重研究的客观性、独立性、复杂性、创新性以及以循证为基础。

金春林提出，站在新起点、踏上新征程，关键是要有新作为、要有新贡献，要踏入卫生智库2.0版本。未来的卫生智库建设应增强国际化视野，培养前瞻性思维，推进数据库、人才库、智库建设，不断研制出具有权威性和重大影响力的高质量智库产品，提升资政能力和水平。同时，积极向社会发布智库成果，加快推动智库成果向政策转化，扩大学术影响力、政策影响力、社会影响力、国际影响力。