城市地形测绘技术的应用及管理体制的研究

李 凯

（宁波市奉化区测绘院，315500）

引言

伴随着我国经济社会的快速发展以及城市化水平地不断提升，城市的发展规模也在逐步扩大，这便导致城市测绘工作的数量较过去有了很大幅度地提升，从而使得依靠传统手段来进行测绘管理、生产等将没有办法满足当前的需要了。所以说，在城市地形测绘技术应用的进程中，有效地对城市地形测绘技术管理体制加以创新和改革，就变成了一件非常重要和关键的事情。唯有如此，才可以从真正意义上更好地保存和使用测绘生产以及有关管理资料的数据化保存，最终达到城市测绘工作整体水平地持续提高。

1 城市地形测绘技术的应用分析

如果想要最大限度地将城市地形测绘技术的价值发挥出来，在具体应用的时候就务必应该充分结合当前城市测绘生产功能的优化设计。具体分析如下：

1.1 城市测绘生产功能设计

在实际应用城市地形测绘技术的时候，应该全面结合城市测绘生产档案信息的具体特征，对相关数据作出相应的处理。在科学、高效处理这些数据的过程中，必须要有一个相应的数据信息处理平台。从现有的数据信息处理平台来看，基本上可以分成两种：一种就是任务流程。该平台主要是处理城市测绘工作的全部过程和所涉及到的内容。该平台能够将城市测绘工作的总体实施状况和实施效果客观、真实地反映出来。另一种就是成果流程。该平台主要是细致、高效地处理任务流程里面各种各样的分支作业，比方说像建立生产档案、准备资料、传输数据等。如果站在内容的角度去进行分析的话，任务流程和成果流程二者之间存在一定的交集，应该讲彼此属于相辅相成的关系；如果站在另外一个角度去进行分析的话，成果流程可以讲属于任务流程的一个组成部分。在具体设计城市测绘生产功能的过程中，相关工作人员应该在结合具体测绘项目的基础上再合理地开展设计，比方说应该首先专门成立一个测绘小组，该小组的成员都应该是有着专业城市测绘知识和丰富城市测绘经验的人士，在实际进行测绘之前，务必应该明确测绘小组都需要开展哪些方面的工作，同时作出合理地部署和安排，还应该确保测绘小组成员彼此之间的高效、密切配合。

1.2 城市测绘平台功能设计

通常来讲，测绘生产平台主要由三个功能系统所组成，下面逐一进行分析：第一，测绘生产流程管理系统。该系统主要是用来对城市测绘生产过程中所涉及到的成本、资料、生产周期等各个层面的内容展开设计。比方说，成本管理工作就需要充分依靠该系统作用的发挥，具体来说就是该系统能够全面、迅速地汇总与管理整个测绘工作所关联到的成本信息，然后通过有关软件能够快速自动生成月度报表和年度报表。第二，测绘生产办公自动化系统。该系统主要是为了确保测绘工作管理从总体上讲更为自动化，最大限度地减少一些没有很大必要性的流程和程序，从而不断提高测绘工作的质量和水平。第三，档案管理自动化系统。在实施城市地形测绘的时候，经常会涉及到非常多的信息数据，这个时候便可以充分依靠档案管理自动化系统，科学、高效地对这些信息数据实施上传、存储和管理，为将来有效实施地形测绘工作奠定非常扎实的基础。

2 城市地形测绘技术管理体制的现状

从当前城市地形测绘的具体实际工作进行分析，能够看出城市地形图的供应资金基本上是依靠政府部门在初期的资金投入和企业自发的资金投入，然后再历经出售、报装等很多操作环节，才可以从中得到相应的经济利润，进而对经济社会发展的需要予以满足。然而，由于当前我国经济社会发展的速度很快，社会主义市场经济体制也处于日益完善之中，在如此的背景之下，为数众多城市的地形测绘信息获取率却出现了逐步下降的态势。另外在发展的进程中还要继续投入很多人力、物力，这显然没有办法跟上信息化迅速发展的步伐。现如今，城市地形测绘技术管理体制可以说，还存在如下几个方面的问题：第一个问题就是生产费用预算工作存在较大的盲目性，同时针对性也不是很强；第二个问题就是从某种程度上来讲，出售信息所得到的经济利润具有一定的垄断性，从而在很大程度上违背了市场经济公平发展的原则；第三个问题就是出售信息的价格缺乏必要的客观性；第四个问题就是缺乏较为明确的版权关系。

3 完善城市地形测绘技术管理体制的思考和建议

如果想要对当前城市地形测绘技术管理体制不断进行健全和完善，建议从如下几个方面着手：第一，政府相关部门应该大力营造出一个相对来讲较为公平的竞争体制和竞争环境，根据当前社会主义市场经济发展的现实状况，同时还应该充分结合生产主体和管理主体彼此之间的实际情况，作出相应较为合理的调整，从而全力打造一个十分良好的市场竞争环境和市场竞争氛围。第二，政府相关部门应该持续提升自身的服务意识和服务水平。在整个城市测绘的工作当中，政府就应该扮演着成本投入的主要角色。因此，唯有政府相关部门不断提升自身的服务意识和服务质量，才可以最大限度地保证政府相关部门在社会各个方面具有良好的印象。第三，政府购买负担应该实现进一步地降低。在当前的时代背景之下，信息化、数字化的发展速度越来越快，有关人员应该大力推广数字化地形图。假如信息出售的价格越高，单位平均价格的下降程度便会越大，进而使得价格发展的总体态势日益趋于良性，最终在很大程度上降低政府相关部门在购买信息数据方面的经济负担。第四，应该大力引进有关专业化人才，在对政府和企业各自职责予以明确以后，通过采取各种各样的手段和政策，全方位引进和培养在城市测绘领域较为专业化的技术人才，最终为城市地形测绘技术更好地应用于现实工作，提供良好和扎实的人力资源基础。