新密：多措并举 打好“三调”攻坚战

李银萍

新密市位于省会郑州西南30千米处，是中国羲皇文化之乡、岐黄文化发祥圣地，也是全国工业百强县（市）、全国绿化模范县（市）、全国最佳生态保护城市。全市区域面积1001平方千米，人口80万，辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会。

2017年12月，新密市被确定为河南省第三次国土调查先行示范县（市）后，迅速行动，大力推进，力争为全省第三次国土调查提供有益经验。

建立组织 加强领导

“三调”工作伊始，市国土资源局负责同志立即向市委、市政府主要领导汇报，积极阐明此项工作的重要性，引起了市领导的高度重视。市长张红伟同志作出指示：“要扎实认真做好示范工作，为全省第三次国土调查提供有益经验。”2018年1月，该市印发了《关于做好第三次全国土地调查工作的通知》《新密市第三次全国土地工作实施方案》，成立了以市政府党组成员、常务副市长为组长，国土、林业、农业等相关职能部门为成员的第三次全国土地调查领导小组，办公室设在国土资源局。市国土资源局局长兼任办公室主任，全面负责指导、协调全市第三次国土调查工作。

宣传发动 提高认识

工作启动后，该市迅速召开第三次土地调查动员大会，各成员单位负责人、各乡镇办分管副职、各国土资源所所长、各村（居委会）土地协管员共计400余人参加会议。会议强调，做好“三调”工作是摸清全市土地家底、实现转型发展的前提和基础，所有参与者都必须抱着对历史负责的态度，高标准、高质量完成此项工作。同时，会上还对各部门的职责分工、工作步骤、完成时限等进行了详细安排。为加大“三调”工作宣传引导，该市专门印发《新密市第三次全国国土调查宣传手册》、宣传彩页等宣传材料。各乡镇（街道办事处）、各村（居委会）采取多种形式，层层动员，广泛向群众宣传，为调查工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

强化培训 扎实推进

工作要开展，稳扎稳打是基础。在开展调查前，技术作业单位在参加省厅组织技术培训的前提下，监理单位组织对参加调查的人员进行再培训，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律。与此同时，该市还组织由各乡镇分管副职、各国土资源所所长、土地协管员参加的第三次国土调查专题培训班，由承担全市调查工作的3家作业单位分别对本区域工作开展情况进行演示说明，对工作原则、工作步骤进行详细讲解，确保“三调”工作有序开展。

紧密配合 形成合力

做好“三调”工作，经费保障是关键。为此，新密市下拨工作经费618万元，依法完成第三次国土调查公开招投标工作。“三调”工作涵盖涉及部门多，需要各方共同参与，层层互动，紧密配合，形成合力，才能扎实推进工作。为便于各成员单位之间的沟通衔接，该市建立了三调工作微信群;为便于技术单位相互沟通学习，建有技术交流群。为做好相关数据衔接，市国土资源局收集年度变更调查、城镇地籍调查、集体土地所有权确权登记、耕地后备资源、永久基本农田、土地总体规划等成果数据，还收集农业、住建等部门的规划图、影像图。为便于进村入户举证调查，各乡镇（街道办事处）、各村委会选定责任心强、群众威望高、能力强的老党员作为联络员，确保调查人员所到之处有人协调配合，保证调查工作顺利开展。为确保成果质量，在市“三调”工作領导小组统一安排下，技术单位和各成员单位实行周例会制度，定期对调查任务进行分析研判，集思广益，充分发挥各自优势，相互取长补短，形成合力开展调查，确保成果准确、真实。

截至目前，该市已初步完成18个乡（镇、办事处、管委会）335个行政村的调查工作，取得了阶段性成效。（作者单位：新密市国土资源局）