重庆新华：勇当新时代的文化先锋

肖陵

在中国改革开放40周年之际，中国书刊发行业协会、中国新华书店协会与山东出版集团共同主办，百道网、山东新华书店集团有限公司承办的“中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”非常有意义，令人振奋。

作为中国书刊发行业改革开放的参与者和见证者，我此次获评“致敬影响力人物”，倍感荣幸，进一步激发了我投身党的宣传文化事业、做优做强做大国有图书发行业的使命感和责任感。40年再出发，我将自觉肩负起新时代党赋予的新的文化使命，团结带领广大干部职工，不忘初心，砥砺前行，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，推进全民阅读，建设书香社会，把重庆新华书店集团打造成“百年老店”，为社会主义文化强市、文化强国建设做出更大贡献。

重庆新华的改革创新之路

重庆新华书店集团公司组建20年来，乘改革开放的春风，深化体制改革，创新经营机制，向科学管理要效益，不断提高规模化、集约化、专业化运营水平，实现了社会效益和经济效益双丰收。2011—2017年，重庆新华书店集团公司连续7年进入全国省级新华发行集团十强;2004—2017年，连续14年进入重庆企业100强，2013年、2015年、2016年先后3次进入重庆企业效益50佳，并荣获全国文化体制改革先进企业、全国文明单位等多项殊荣。2017年，重庆新华书店集团公司实现营业收入22.53亿元，利润总额4.81亿元，资产总额64.21亿元，净资产收益率15.3 %，营业利润率、净资产收益率在全国出版发行集团中名列前茅。

一是不断深化体制改革和机制创新，让“老字号”国有文化企业焕发出新的蓬勃生机与活力

重庆新华书店集团1999年完成整体转制，2001年推行了“三项制度”改革，2003年被重庆市人民政府列为文化体制改革试点单位。2004年，重庆市人民政府对集团实行国有资产授权经营，实现了全市所有区县新华书店实质意义上的一体化、集约化经营。集团随之大力整合资源、理顺关系，取消了区县店法人资格，变更为分支机构，实行会计委派制。2009年年底，以图书发行主业和相关文化业务为核心，注册成立了未来上市主体——重庆新华传媒有限公司。2010年和2017年，集团公司分别进行了两轮机构改革，大力精简机构、裁减冗员，干部重新竞聘上岗，员工双向选择、分流安置。

值得一提的是，始于2009年的干部公务用车改革较为彻底，集团公司除保留少量业务用车、员工交通车和接待用车外，包括集团班子成员在内，干部一律不再配车，交通费限额报销。与车改前相比，每年减少公务车费用600余万元。

深化薪酬体系改革，激发企业内生动力。2017年，集团公司聘请三方机构对224个典型岗位开展了岗位价值评估，出台新的《薪酬管理办法》，优化企业组织架构，优化人才结构，优化薪酬结构，建立起一套多劳多得、优劳多得的薪酬激励体系，彻底打破“大锅饭”，拉开收入差距。

二是把方向、控成本、防风险、增效益，向科学管理要效益

重视顶层设计，建立科学合理、公正透明的制度体系。对过去经营管理中暴露出的一些问题，对症下药，充分论证，建立了一整套制度规范。比如：《固定资产管理办法》《投资管理办法》《房屋装饰装修工程管理办法》《公务用车管理办法》《教材、教辅发行工作运行规范》《干部管理办法》，等等，规范了经营秩序、采购供销、工程建设、资金管理、商品管理、绩效考核、干部选拔、员工招聘等方方面面，形成了一个完整制度环，使经营管理各环节有章可循、规范运作。

物资采购公开招标，严控成本，确保集团利益最大化。大宗物资采购、大型装修工程、卖场联营招商等，成立招标领导小组，公开招标，同台竞价，降低了成本，防范了风险。办公用品采购，网上询价，严控成本。卖场联营、租赁，区县店班子成员和员工代表共同参与市场询价，严格监督，公开竞价，确保集团利益最大化。审计监督关口前移，事前介入、事中参与、事后审查，经营抗风险能力显著增强。2005年、2014年，集团审计部先后两次荣获全国内部审计先进集体称号，连续15年荣获重庆市内审先进单位称号。

加强资金运作，提高经营效益。发挥集团资产规模、品牌信誉、盈利能力等方面的优势，最大限度地提高信用等级。2016年至今，向银行的贷款均在基准利率的基础上下浮10%，而且全部为信用贷款。利用集团融资平台的优势，建立“资金池”。经过测算核定各区县店维持正常经营费用开支所需的存量资金限额，超出限额的资金每天下午五点前通过银企互联系统自动归集到“资金池”专户，由集团总部集中使用，统一调配。2012—2018年，“资金池”累计归集资金55亿元，累计节约资金成本5370万元。在保证资金安全的前提下，购买银行理财产品。2011—2018年，累计获得理财收益1.93亿元。

三是干部竞争上岗、能上能下

坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，“民主、公平、择优”选人用人，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部选拔配备到各级领导岗位，使越来越多的优秀人才脱颖而出、不断涌现。

干部竞聘上岗，通過严格规范的专业技能测试、民主测评、竞聘答辩、综合评定后择优录用。2010年，以搭建重庆新华传媒运营团队为契机，对管理部门、经营公司科级干部进行了竞聘上岗改革。新聘任的67名科级干部中，有25名是新提拔的，占聘用总数的37%。

2017年，结合薪酬体系改革，对集团公司、传媒公司（含区县店）24个部级干部岗位、219个科级干部岗位进行了新一轮公开竞聘，新提拔2名部级干部、41名科级干部;1名部级干部、40名科级干部落聘，被免职。打破论资排辈，公开竞聘、能上能下成为常态。

四是360度测评考核，充分激发创造活力

以企业价值最大化为目标确定考核导向，建立没有销售、利润指标的业绩考核体系。不给区县店下经营增长指标，而是科学设置教材、教辅、卖场经营等21个考核指标，重点考核教材课前到书、重点品种市场占有率、一般图书人均供应量、门市劳动生产率等，充分考虑各店的定位、经营面积、周边客群、基础水平等因素，不做一刀切的经济任务要求。加大主观能动性的考核权重，市场竞争获得的收益与依靠集团资源获得的收益，前者的权重更高。考评在全市的排名，让各个店自我加压、力争上游。

对干部进行360度测评考核，奖惩逗硬，末位淘汰。每年年底，對科级以上干部和区县店班子成员进行述职测评和年度考核。公司总部以民主测评方式进行考核，区县店和经营部门则采取业绩考核与民主测评相结合的方式进行，经济分占60%，民主测评占40%。让干部的上级、同级、下级和服务对象都来评价，360度全方位测评考核。每年评比表彰一批优秀部级干部、优秀科级干部。同时，近5年有13名管理部门、分公司负责人和区县店一把手被免职，考出了压力，评出了活力。

彰显责任担当，擦亮“金字招牌”，不遗余力推广全民阅读

图书发行主业是新华书店安身立命、搏击市场的本钱，是新华书店履行社会责任、完成文化使命的根基，任何时候都不能动摇。我们坚持立足主业、挺拔主业，始终突出一个“书”字，围绕图书发行，聚焦知识服务，深度参与全民阅读工程，千方百计“为读者找好书，为好书找读者”，大力培育读书风尚，助推书香社会建设。

狠抓卖场建设，做响“重庆书城”品牌，形成了主业跨越式发展的增长极。2003年，投资1.3亿元在解放碑十字金街修建了连锁旗舰店“重庆书城”，营业面积1.4万平方米，充分发挥黄金口岸的区位优势和新华书店的品牌优势，不断刷新销售纪录，年销售高峰值2.1亿元，先后荣获“影响中国图书零售业的十大书城”“全国坪效最高新华书城”“全国青年文明号”“全国工人先锋号”等多项殊荣，成为重庆一张响亮的文化名片。2009年，根据立足主城、覆盖区域中心的思路，启动建设十大书城，总体定位为遍布重庆城区的超级书城，涵盖区域中心书城、社区图书馆、青少年培训基地、影视体验中心、农家书屋配供中心等五大核心功能区，完善城市功能配套，提升城市品位，繁荣图书市场。

率先实施连锁经营，拓展图书发行网络，打造覆盖城乡的公共文化服务平台。2002年，以图书批销中心为依托，以主城区中心门市和区县新华书店为支点，以社区、学校、乡镇为网络，借助电子商务信息系统，在全国率先以省为单位成建制实现出版物发行的连锁经营和计算机网络化管理。2004年，启动实施第二步连锁经营战略，以重庆书城为旗舰，以主体网络为基础，大力发展社区和乡镇特许加盟连锁店。近年来，大力实施新一轮卖场升级改造，不搞“千店一面”，适应当地经济、人口、阅读需求，因地制宜，各美其美。先后完成了10个区县中心书城装修改造，打造一个个书香浓郁、人文厚重、有温度、有品位、有情怀的新型文化地标，引领阅读新风潮。

延伸产业链条，放大品牌效应，从单纯的图书销售衍生至文创、教育、旅游、科技、运动、生活等泛文化生态圈，为人民群众提供舒适、便捷、现代、时尚的文化生活整体解决方案。创立“阅咖啡”品牌，在几大书城相继营业，读者可以在这里品茗会友、潜心阅读，温馨至极。

针对不同地区、不同消费群体，开设专业化、个性化书店。2017年10月1日开业的城南书城，是一家综合性精品社区书店，营业面积720平方米，装修风格采用了时尚、简约的“工业风”，为读者提供丰富的阅读资源、温馨的阅读环境，成为社区居民“家外的大书房，身边的图书馆”。

2018年6月1日开业的“萌想+”儿童阅读成长体验馆，是重庆第一家以儿童阅读成长为主题的体验式新概念书店。营业面积1200平方米，辟有美绘手工、爱阅绘本、科普探知等特色主题陈列区以及阅读沙龙、亲子手工、艺术绘画、经典诵读等互动体验区，将童趣与成长相结合、阅读与研学相结合，几乎每天都有各类互动体验活动，吸引了众多儿童及其家长的热情参与。

开展丰富多彩的阅读推广活动，培育读书风尚，助推全民阅读。各大书城每年策划举办数十场主题营销、名家签售、亲子阅读、读书征文等阅读推广活动。重庆书城持续举办13年的“新华大讲堂”，逢周末免费向读者开放，讲座内容涵盖人生哲理、健康养生、素质教育、投资理财、旅游摄影等各个领域，为读者搭建起一个传播先进文化、构建文化生态的良好平台。每年“4·23”世界读书日期间，全市联动，开展系列主题阅读活动。

积极参与公共文化服务体系建设，集团公司独家承担重庆市“农家书屋”图书配供任务。2007—2017年，连续11年承担重庆近万家“农家书屋”图书、音像制品配供任务，出版物配送总量达6218万册（张），码洋4亿余元。2013—2018年，连续6年在解放碑“十字金街”举办一年两次的重庆读书月惠民书展，受到市民热捧，逾400万人次光顾选购。

重庆新华电商平台“阅淘网”与樊登读书会、有书共读会、久里文化等各大书友会和文化传播机构合作举办“阅淘网朗读者”大赛，邀请重庆电视台现场直播，打造属于重庆人的“朗读者”。与重庆图书馆联合开展“你选书，我买单”活动，让读者在新华书店便捷地借阅新近上市的图书。

“名家进校园”活动声势浩大，成为重庆青少年课外阅读品牌。2011年以来，该项活动先后邀请曹文轩、杨红樱、汤素兰等十几位国内知名儿童文学作家、少儿科普作家、书法家等来渝开展“名家进校园”活动350场，实现38个区县全覆盖，受众达80余万人次，深受广大师生欢迎。重庆市文化委、教委联合发文，要求在全市中小学校全面铺开，形成常态，通过活动开展，培养阅读兴趣，丰富知识结构，助力学生成长。

开拓创新，谋求美好未来

进入中国特色社会主义新时代，文化建设的地位更加重要，作用更加凸显。人民群众对“美好生活的需要”，不仅要“美”还要“好”，要心情舒畅、幸福指数高，对精神文化产品提出新需求，对文化产业发展来说是红利更是机遇，新一轮文化消费能量将积聚和喷发。

当前和今后一个时期，重庆新华书店集团公司将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立和落实新发展理念，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以重点项目为抓手，以融合发展为牵引，做优做强主业，盘活搞好产业，实业经营和资本运营“双轮驱动”，不断提升渠道掌控力、市场竞争力、行业影响力，把集团公司建设成为国内一流现代文化企业。具体发展思路是：围绕“一大目标”，打造“两大平台”，实现“三个转变”，完成“四大使命”。

“一大目标”：把集团公司建设成为有实力、有活力、有很强市场竞争力和行业影响力的国内一流现代文化企业。力争到2022年，营业收入突破30亿元，利润总额突破5亿元，资产总额突破100亿元。

“两大平台”：以全市中小学校为基础，打造提升覆盖全市的专业化教育服务平台;以全市各中心卖场为支撑，打造覆盖城乡的智能化、多元化公共文化服务平台。

“三个转变”： 由单一的图书发行、文化产品渠道商向文化、教育综合服务商转变;由实体店图书分销向互联网时代全媒体融合发展转变;由传统产业经营向产业经营与文化投融资相结合转变。

“四大使命”：一是建好党的思想宣传文化阵地，做优做强做大国有发行业，助推社会主义文化强市、文化强国建设。二是做好领袖著作和政治读物发行工作，将党的声音传播到千家万户，让党的主张成为时代最强音。三是搞好中小学教材教辅征订发行，服务教育事业，助力学生成长。四是培育读书风尚，助推全民阅读，共建书香社会，做健康有益知识的提供者、先进文化的传播者、人民群众精神文化家园的守护者。

新华书店是中国共产党缔造和培育的民族文化品牌，81载悠久历史，文化强国使命在肩。进入中国特色社会主义新时代，面对出版发行业大变革、大发展的新机遇、新挑战，重庆新华人更加坚定深化改革、加快发展的信心和决心，进一步增强机遇意识、忧患意识、实干意识，勇立改革潮头，彰显责任担当，大力推动企业高质量发展，创造更加美好的未来，让新华书店这一“金字招牌”愈加熠熠生辉、光彩照人！

作者系重庆新华书店集团公司党委书记、董事长