深入学习贯彻落实党的十九大精神为建设文化?强省和文明新龙江砥砺奋进

张丽娜

同志们：

今天上午，省委召开了全省宣传部长会议，效廉部长做了重要讲话，充分肯定了一年来全省宣传思想文化工作取得的重要成绩，深刻分析了当前的新形势新要求，提出了今年工作的总体思路、重点任务。全省文化战线要认真学习领会，全面贯彻落实。

按照省委、省政府的安排，我们在这里继续召开全省文化工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和省委十二届二次全会精神，全面贯彻落实全国文化厅局长会议部署，总结2017年文化工作，部署2018年重点任务，进一步统一思想、凝聚力量，为推进文化强省和文明新龙江建设做出应有贡献。下面，我代表省文化厅党组讲四点意见。

一、围绕迎接宣传贯彻党的十九大，全省文化工作创新有为、成效明显

一年来，全省文化系统将迎接宣传贯彻党的十九大和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真贯彻落实省委十二届二次全会做出的《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》，精心组织了一大批针对性、实效性很强的学习宣传活动，有力地推动了各项重点工作的顺利完成。各级文化部门按照省委、省政府推动全面振兴发展的战略要求，围绕构建“七个发展体系”，实施“六项重点工程”，开展“五个主题活动”，努力刻画龙江文化氛围，开创了文化事业持续提升、文化产业齐头并进的喜人局面。

（一）龙江舞台艺术更加繁荣。各地结合“创艺术精品，讲龙江故事，闯演艺新路”活动，大力实施艺术精品创作工程，艺术创作生产实现了新突破，形成了“小高原”。全省共有20个项目获得国家艺术基金资助，比2016年增加25%。在第三届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演、第六届龙江剧“白淑贤”杯调演和2017年全省新剧目调演上，22部大型舞台新剧目和89个小戏小品集中亮相，参赛单位、参赛作品数量创历年最高。在全省第七届声乐器乐比赛、第二届相声大赛等重要赛事活动上，涌现出一大批新人新作。省京剧院创排的新编历史剧《奇女无容》，入围第八届中国京剧节展演；挖掘整理的传统京剧《南界关》，在北京梅兰芳大剧院公演。省评剧艺术中心移植改编的评剧《桃李梅》，参加了吉林“花开桃李梅——十地方戏曲剧种同城会演”。省歌舞剧院有限公司新创排的大型音乐剧《非常·爱》、合唱交响曲《地球·家园》广受好评。省杂技团有限公司创排的冰上杂技《冰雪梦飞扬》参加了央视春晚的演出，《四季畅爽·龙江冰秀》被评为第三届中国杂技艺术节优秀展演剧目。省艺术研究院与佳木斯市联合创排的伊玛堪歌舞剧《拉哈苏苏》，作为全国十台少数民族精品剧目之一进京演出。齐齐哈尔市创排的大型话剧《萧红》，被省委宣传部列为2018年全省重点演出剧目。绥化市创排的地方小戏小品《一碗驴肉饺》和龙江剧小戏《别往歪了想》，在梦想微剧场第二季全国小戏小品比赛中获优秀节目奖。林甸县创排的龙江剧《百米河边》入选2017年度全国基层院团戏曲会演，并在我省贫困地区巡演。海伦市创排的大型拉场戏《海伦往事》入选国家舞台艺术精品创作扶持工程重点创作剧目名录，是2017年度入选该工程唯一的县级院团。

（二）文化惠民成果更加殷实。文化惠民工程深入实施，群众文化活动日益丰富，基层公共文化服务均等化、标准化水平进一步提高。文化基础设施建设步伐加快，各地累计投资六亿多元，新建和改扩建市县两级文化场馆33個、基层综合性文化服务中心344个、数字文化服务点61个。鸡西版画馆，东宁博物馆，林口文博馆，勃利图书馆、文化馆，五大连池国际文化交流中心、群众艺术馆、火山博物馆等16家场馆建成并投入使用。双鸭山市图书馆、七台河市文化中心、肇源县文博体综合场馆项目等17家场馆正在加快建设。群众文化活动广泛开展，先后举办全省首届社区文化艺术节、“喜迎十九大·颂歌献给党”“冰天雪地·美好生活”全省性群众系列文化活动五千多场，参与人数近百万人次。“农民文化艺术节”被评为全国十大群众文化活动品牌；“美丽家园·幸福生活龙江故事大赛”荣获国家全民阅读案例一等奖。哈尔滨市开展了高雅艺术普及活动，“爱上交响乐”“音乐大讲堂”成为群众文艺活动品牌，举办市民系列广场文艺演出一千多场，十五万多人次参演。文化志愿服务队伍迅速增加，全省文化志愿者发展到5.8万名，组建百人以上文化志愿团队2796支，比2015年翻了一番，组织文化活动三十多万场次。兰西县黄海玲、逊克县王连生、勃利县赵秀娟被评为全国“阳光工程”村级文化志愿者典型。“传历史记忆、展黑土风采”主题系列展览活动取得阶段性成果，各类博物馆共举办原创性、规模性展览两百五十多个，观众达一千五百多万人次。

（三）文化与其他领域融合更加紧密。广泛开展“企业提档升级、产业提质增效”活动，大力实施文化产业发展工程，文化产业规模不断扩大。全省文化产业重点项目开复工91个，完成投资90.5亿元，超过全年计划7.9亿元。全年新登记注册各类文化产业市场主体9328家，总量达到4.6万家，规模以上文化及相关产业企业发展到262家。哈尔滨万达文旅城正式营业，哈尔滨西城红场红塔时尚中心运营开放。演艺产业发展迅速，推出哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅、老会堂音乐厅、工人文化宫、友谊宫、青年宫、松松小镇及省市院团剧场系列演出活动，哈尔滨音乐之城建设取得实效；在万达文旅城、冰雪大世界、雪乡等七个重点旅游景区策划了驻场演出，森工集团与重点文艺院团策划了文旅结合驻场演出观摩对接会，文旅融合向深度发展。全年驻场演出总量近一万场，比2016年翻了一番多。新型文化业态初见端倪，成立了黑龙江文化创意产业协会，举办了首届博物馆文创产品设计大赛和文创产品成果展。哈尔滨油画产业稳步发展，成功策划首届“百名俄罗斯油画家龙江行”活动。齐齐哈尔日用工艺陶瓷产业发展迅速，牡丹江古道文化传媒有限公司投入运营，佳木斯“文化+旅游”“文化+农业”取得较好经济效益。文化产业服务能力进一步提高，“放管服”和行政审批制度改革深入推进，文化市场平安有序运行；召开了全省文化产业银企对接会议，金融机构为重点文化企业一次性授信54亿元；高标准完成第七届东北文博会布展参展工作，共有71家企业参展，现场签约1600万元。

（四）文化遗产保护利用更加有效。大力实施文化遗产保护传承利用工程，文物保护利用水平逐步提升，文化遗产保护与经济社会实现统筹发展。文物安全形势得到新改善，召开了全省文物工作会议，制定实施了《黑龙江省文物安全突发事件应急预案》，开展了全省文物安全状况大排查行动，建立起打击和防范文物犯罪联合长效机制。重点文物保护和考古工程取得新进展，七三一旧址保护、长城保护、霁虹桥保护、中东铁路建筑群等重点文物保护项目持续推进，13个文保项目获国家文物保护项目资金支持。新发现桦川“瓦里霍吞1号”沉船遗址，小南山遗址考古发掘成果丰硕，出土中国最早的玉器。文化遗产综合利用取得新成效，省博物馆、东北烈士纪念馆等19家博物馆（纪念馆）被纳入全国红色旅游经典景区名录，渤海上京遗址公园、七三一旧址等一批大遗址发展为国家AAA级以上旅游景区。第一次国有可移动文物普查全面完成，登录国有可移动文物31万件/套，为文创产品开发提供了丰富的文物资源。非遗保护传承实现新突破，制订实施了《黑龙江传统工艺振兴计划》，世界文化遗产保护项目伊玛堪实现履约承诺，鄂伦春族聚居地正式纳入省级文化生态保护区，命名首批非遺教育基地40个，首届黑龙江省亚布力非遗论坛、“喜迎十九大、文脉颂中华”等主题活动相继举办，“十三五”中央预算内非遗基础设施入库项目已立项50%，黑龙江非遗展览展示中心正在加快建设。

（五）对外文化交流更加广泛。大力实施“沿边城市对俄文化交流走廊建设”，创新实施文化睦邻工程，对外文化交流实现扩面升级。全省共实施对外及港澳台文化交流项目88个，第八届中俄文化大集、2017佳木斯·同江中俄边境文化季、“边塞风·中俄情”东宁中俄文化节等边境文化交流活动成功举办，俄罗斯“滨海边区日”文化交流活动和第四届中俄博览会开幕式演出任务圆满完成，与俄罗斯沿边州区文化交流日益深入，对俄文化交流走廊初见雏形。部省合作项目顺利推进，先后选派非遗传承人艺术团、京剧艺术团、民乐团赴新西兰、丹麦和瑞士等国演出。美国、俄罗斯、日本、韩国、意大利、荷兰、新西兰、乌克兰、波兰等十多个国家文艺团体到我省各市（地）访问和演出。哈尔滨市举办了第二届中俄文化艺术交流周，成功当选2018东亚文化之都。牡丹江市举办了第八届亚欧地区“远东杯”国际标准舞锦标赛，吸引四个国家及全国各地百余支队伍参加。鹤岗市举办了“百年鹤岗”中俄文化交流活动，深化了与俄罗斯犹太自治州比罗比詹市的文化交流合作。黑河市组建了中俄综合国际艺术团和中俄（国际）少儿艺术团，与俄罗斯阿穆尔州艺术交流实现常态化。大兴安岭女子管乐团应邀参加俄罗斯萨哈林州国际军事管弦乐团音乐节演出，受到当地群众高度赞誉。省杂技团、齐齐哈尔马戏团分别赴美国、日本、葡萄牙和泰国巡演五百五十多场，有效提升了龙江文化国际影响力。黑龙江和广东两省对口文化合作扎实开展，达成八个方面十四个合作事项。

（六）文化领域改革更加深化。按照中央和省委的部署，着力推进国有文艺院团、公共文化服务、文化市场综合执法等关键领域改革，文化体制改革向纵深拓展。国有文艺院团改革持续深化，省演艺集团、哈尔滨交响乐团、齐齐哈尔市直院团积极转换内部机制，完善目标绩效管理，社会效益和经济效益不断提升。文化市场（文物）综合执法改革正式实施，制定出台了《关于进一步深化文化市场（文物）综合执法改革的实施意见》，逐步推进文化市场与文物执法“两队合一”、市区两级执法队伍“同城合一”、文化系统执法范围“多头合一”，文化和文物安全保障力量不断加强。国家文化消费试点快速启动，哈尔滨落实试点补助资金5200万元，采取文化消费惠民补贴卡、积分兑换政府消费补贴等举措，让群众享受到免费去场馆、购书有补贴、打折看电影、特价听音乐、奖励赏冰雪等九项消费服务。牡丹江落实试点资金六百多万元，开展了文化消费季活动，举办文化惠民活动十三项，累计参与人数达一百六十多万人次，拉动文化消费三千多万元，有力提升了居民文化消费热情。县级两馆总分馆制建设扎实推进，制定实施了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》，已有83个县区文化馆、65个图书馆建立了总分馆，以县级馆为总馆，乡镇（街道）、村（社区）为分馆的格局基本形成。省市两级文化机构理事会制度改革试点进展顺利，省图书馆、齐齐哈尔博物馆、大庆博物馆分别建立了理事会制度，大庆博物馆晋升国家一级馆，荣获“全国青年文明号”荣誉称号。

（七）文化人才培养更加系统。着力健全人才培养机制，充实和完善人才队伍结构，形成专业教育、社会培育、群文普育相结合的文化人才培养体系。艺术职业教育稳步发展，省艺术职业学院创新组建实验艺术团，开展“每月一星”交流讲座，有效提高了办学质量，学院师生在全国各类赛事中获三项金奖、十一项银奖、六项铜奖。专业人才培养成效显著，先后举办各类专业艺术人才培训班七期，培养优秀专业人才295人，龙江剧演员李雪飞入选2017年国家文化名家暨“四个一批人才”，京剧演员马佳入选国家万人计划青年拔尖人才。社会艺术教育培训进一步规范，举办了首届黑龙江社会艺术教育成果展览展演活动，引起社会强烈反响。群众文化能人不断增加，“结对子、种文化”活动实现了常态化、制度化，各级文化机构与文化志愿者、文化爱好者结成帮扶对子4.6万多支，培训基层文艺骨干三十多万人次。“百万文化能人大培训”取得阶段性成果，累计培养文化能人两 百九十多万人次，培训基层艺术骨干三十多万人次。艺术科研实现提档升级，全省艺术科学规划申报管理系统即将测试使用，省级艺术科研项目立项203项，国家级立项两项、部级一项，哈工大和省博物馆联合申报文化部重点实验室资助项目一项，33位艺术科研专家增补进入国家级专家库。

（八）全面从严治党更加深入。全省文化系统深入贯彻党的十八届六中全会和党的十九大提出的全面从严治党各项要求，坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，党的建设不断加强，党风廉政建设责任制有效落实。牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚决执行中央八项规定精神及《实施细则》和省委九项规定，广大文化工作者的政治纪律、精神面貌和工作作风发生明显转变。省文化厅党组深入开展基层党建全面提升工程和机关作风整顿活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断完善基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中。广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“四个服从”更加自觉，初步形成了风清气正、务实担当、勇于负责、主动作为的工作氛围。

一年来，全省文化工作取得了令人可喜的成绩，这主要得益于各级文化部门、广大文化工作者的共同努力和辛勤付出，在此我代表省文化厅党组向大家表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我省文化工作还存在一些亟待解决的突出问题。比如：艺术创作生产缺“高原”少“高峰”，公共文化服务资源分布不均衡、公共文化设施建设滞后，文化产业发展水平不高、结构性矛盾突出，文化遗产的潜在价值还没得到有效开发，文化建设经费投入相对不足，文化人才队伍仍然较为薄弱，一些党员干部思想政治素养、业务素质、工作能力还不能适应新时代文化建设要求，松散惰粗的现象在文化系统还不同程度地存在。这些问题需要在今后工作中努力加以解决。

二、准确把握新时代文化建设的总体要求，明确建设文化强省和文明新龙江的战略任务

党的十九大把中国特色社会主义文化建设提升到前所未有的高度，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在省委十二届二次全会上，省委发出“持续深入开展党的十九大精神的大学习大宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在黑龙江落地生根”的号召，文化战线的主要任务是“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，全面建设文明新龙江”。全省文化系统要深刻把握党的十九大和省委十二届二次全会对文化工作的要求，紧紧抓住建设文化强省和文明新龙江这个核心要务，不断铸就黑龙江文化新辉煌。建设文化强省和文明新龙江，我们要把握好三个重点。

（一）坚定龙江文化繁荣兴盛的发展信心。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。建设文化强省和文明新龙江，是省委十二届二次全会结合贯彻落实党的十九大精神提出的新使命，是实现龙江全面振兴、建设社会主义现代化新龙江的必然要求。黑龙江流域是中华多源文明的源头之一，孕育了独特、丰富的历史文脉，先后形成了以鲜卑文化、渤海文化、金源文化为代表的优秀传统文化和以东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神为代表的革命文化和社会主义先进文化，为建设文化强省和文明新龙江提供了有力支撑。党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，各级文化部门坚持在继承中发展、在发展中创新，全省文化事业、文化产业发展水平不断提升，进一步坚定了龙江文化改革发展的信心。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有龙江优秀文化和近年发展成果的基石，有党的十九大精神的鼓舞，有省委、省政府的坚强领导，经过全体文化工作者的共同努力，全省人民的文化自信必将增强，全面建设文化强省和文明新龙江的目标必将实现。

（二）牢记新时代中国特色社会主义文化建设的责任使命。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的文化思想，对新时代文化建设提出了一系列新论断、新战略、新任务，为新时代中国特色社会主义文化建设提供了根本遵循和行动指南。建设文化强省和文明新龙江，必须紧紧围绕习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，深入贯彻落实新时代文化建设的总体要求、重点任务。全省文化系统要坚持创造性转化、创新性发展与坚持“二为”方向、“双百”方针相结合，围绕区域优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，打造一批特色文化品牌；要紧扣推进新型城市化、实施乡村振兴战略等重大部署，推动更多文化元素融入城乡建设，营造人文气息浓厚、文化生态优美的生活空间；要适应当今跨界融合发展的新趋势，大力实施“文化+”战略，推动文化内容和创意设计与其他相关行业双向渗透；要全面深化文化体制改革，在重點领域和关键环节不断改革创新，把文化改革发展成果更多更公平地惠及全省人民，为建设社会主义现代化新龙江提供更基础、更广泛、更深厚的持久力量。

（三）不断满足人民追求美好生活的现实需要。随着中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。人民对美好生活的需求是多方面的，精神文化需求是构成美好生活需要的重要组成部分。建设文化强省和文明新龙江，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众作为文化建设的主体，把人民对美好生活的追求作为我们的目标，把人民满意作为检验文化工作的第一标准；要深入推进文化供给侧结构性改革，努力为人民提供更多更好的文化产品和服务，不断满足人民多层次、多样化的精神文化需求；要牢牢把握新时代主要矛盾变化对文化工作提出的新要求，把解决好文化发展不平衡不充分的问题作为突出任务，在继续推动文化改革发展的基础上，下大力气解决一批我省文化建设中的重点难点问题，切实提升文化发展整体水平，提高文化建设的发展质量和效益，切实让人民群众在文化的滋养中享受美好生活。

三、全面落实省委十二届二次全会确定的文化任务，认真做好2018年文化改革发展工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的关键一年。全省文化系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢把握以人民为中心的工作导向，突出为人民创造美好生活的时代主题，继续围绕构建“七个发展体系”，实施“六项重点工程”，扎实推进文化强省和文明新龙江建设，奋力开创文化改革发展新局面，为推进全面振兴发展、建设社会主义现代化新龙江注入坚实的文化力量。重点要抓好以下六项工作。

（一）要以艺术精品创作工程为核心，打造龙江特色文艺品牌。繁荣发展社会主义文艺，是建设文化强省和文明新龙江的重要任务。要坚持以人民为中心的创作导向，继续开展“创艺术精品、讲龙江故事、闯演艺新路”主题活动，深入实施重点现实题材文艺创作工程，努力推出更多优秀舞台艺术作品。一要加强舞台艺术创作规划引导。要结合纪念改革开放四十周年，庆祝建国七十周年、建党一百周年等重大活动，聚焦中国特色社会主义新时代，培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响爱国主义主旋律，研究制定2018—2021现实题材舞台艺术创作规划，建设现实题材舞台艺术创作选题库。要扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，组织开展以现实题材为重点的采风活动，建立一批相对稳定的创作生活基地。二要排演一批现实题材艺术作品。今年文化部将举办现实题材优秀剧目展演、全国基层院团戏曲会演、优秀民族歌剧展演等活动，各级文艺院团要围绕改革开放四十周年和我省全面振兴发展实践，排演一批弘扬黑龙江精神、凝聚黑龙江力量的舞台艺术作品。省厅要集中力量创排大型音舞诗画《黑龙江四大精神颂》，省直各院团要创排龙江剧《九腔十八调》、现代评剧《七姓人家》等现实题材作品。市县两级院团也要结合当地党委和政府的中心工作，创排打磨一批反映当地改革发展成果的舞台艺术作品。三要创新艺术创作生产机制。要进一步整合全省舞台艺术创作资源，恢复全省舞台艺术创作中心，推动各类资源向精品创作生产集聚。组建名人名家创作基地，建立剧本创作与演出院团联系制度，实现院团资源配置、艺术需求与创作人员创作意向、创作动态有机统一，促进剧本创作成果转化。策划举办全省舞蹈、曲艺、杂技、木偶、皮影等小节目比赛，以赛事活动推动精品创作，以赛事活动带动新人成长。四要夯实艺术繁荣发展基础。继续完善黑龙江艺术职业学院产教融合、校企合作的人才培养模式，突出抓好特色专业建设和招生就业工作。启动应用“黑龙江省艺术科学规划申报管理系统”，设立首批省级艺术科学规划委托项目。整合艺术科研力量，加强艺术研究人才队伍建设，探索建立艺术科研成果转化促进机制，推动艺术科研工作再上新台阶。深入推进戏曲振兴工程，落实省政府《关于支持戏曲传承发展的实施意见》，进一步加大对基层戏曲院团的扶持力度，重点扶持两家县级院团提升创作演出水平。

（二）要以文化惠民工程为载体，不断满足群众精神文化生活需要。满足人们美好生活追求，是建设文化强省和文明新龙江的核心要求。各地要深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，坚持以问题为导向，以群众需求为着力点，丰富公共文化产品和服务供给，增强群众文化获得感。一要抓好公共文化服务设施建设。基层文化设施建设仍是我省现代公共文化服务体系建设的“短板”。从今年开始，省委组织部把市级“三馆”、县级“两馆”建设和基本公共文化服务保障经费纳入市县领导班子目标考核体系。各地文化部门要抓住这一有利时机，抓紧谋划重点公共文化工程和文化项目，推进市县两级公共文化场馆、基层综合性文化服务中心的规划建设，尽快完成国家要求的达标任务。今年，要重点推进387个贫困村综合性文化服务中心建设，实现所有贫困村全覆盖。二要抓好公共文化服务效能建设。重点抓好乡镇综合文化站运行管理，落实人员，强化投入，加强督导，不断提升服务效能。启动“龙江文化云”建设，推进“互联网+公共文化服务”计划，打造“一体化”“一站式”服务平台，实现供需精准匹配。进一步深化公共文化机构法人治理结构改革，总结试点经验，扩大试点范围，形成可复制推广的办法和机制。全面推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，积极发展数字公共文化服务，建立公共文化服务效能监督和评价机制。三要抓好公共文化惠民品牌建设。深入推进群众文化“一村一团队、一乡一平台、一县一品牌”建设，着力打造一批文化强县强乡强村的典型。举办第三届全省农民文化艺术节、纪念改革开放四十周年群众歌咏会、“冰天雪地·美好生活”等系列群众文化活动，不断扩大群众参与度。突出讲好龙江故事，继续开展“传历史记忆、展黑土风采”主题展览活动，举办各类展览三百个以上，力争把这项活动打造成全国文博系统公共文化服务品牌。四要抓好群众文化提档升级。要在深入开展“结对子、种文化”广覆盖的基础上，组织各级文化工作者、各类文艺院团大下基层，开展专业化、技能化、常态化辅导培训，“结对子”覆盖率在乡村两级要达到65%以上，每个县常年为群众演出的队伍至少要达到十支以上。有条件的地方可以采取政府购买服务的方式，组织民间演出团体到基层开展经常性演出。要加强社会艺术教育管理，研究制定扶持和管理措施，筹建黑龙江省社会艺术教育发展协会，办好第二届社会艺术教育展览展演活动，打造一批社会艺术教育基地，把我省社会艺术教育打造成一项全国品牌。今年我们要举办第15届“群星奖”比赛，比赛结果将作为衡量各地“结对子、种文化”活动成果和群众文化工作的重要体现。五要抓好公共文化服务创新。进一步落实政府向社会力量购买公共文化服务的政策和措施，完善政府购买服务目录，鼓励各类文化企业和社会组织参与公共文化服务。省、市、县三级文化机构要积极组建“红色文艺轻骑兵”小分队，结合“高雅艺术进校园”“送欢笑到基层”“戏曲进校园”“戏曲进乡村”等活动，深入边远乡村、企业、校园、军营，把优秀精神文化产品和服务送到基层，不断满足人民群众新时代精神文化需求。

（三）要以保护传承利用工程为抓手，推动优秀传统文化创新性发展。加强文化遗产保护利用传承，是建设文化强省和文明新龙江的题中应有之义。各地要按照党的十九大提出的“推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展”的新要求，加快构建黑龙江优秀传统文化传承体系，不断完善文化遗产保护利用新机制，构建优秀文化传承弘扬新平台。一要加强文保基础工作。以文物保护“五纳入”和文物保护单位“四有”为重点，开展“五纳入”“四有”专项推进活动。力争在三年内，“五纳入”覆盖所有县（市），省级以上文保单位“四有”工作完成率达到100%，市县两级达到80%以上。结合深化文化市场（文物）综合执法改革，建成一支政治强、业务精、作风实的文物执法队伍。加大文物执法督察力度，完善执法巡查制度、案件报告制度、案件督办约谈制度和信息公开制度。二要筑牢文物安全底线。坚持把文物安全作为文物工作的底线、红线、生命线，深入实施文物平安工程，严格保护责任，严密安保措施，严防监管漏洞，严打文物犯罪。强化文物保护巡查、督察，严厉打击盗掘、盗窃和走私贩卖文物等违法犯罪活动，对影响恶劣的重大文物违法案件和文物安全事故，要逐级追责。持续开展“文物法人违法三年整治行动”，坚决遏制未批先建、破坏损毁文物本体、影响文物历史风貌等文物法人违法案件高发态势。三要强化文物综合利用。继续加大渤海上京遗址、金上京遗址保护展示力度，重点做好渤海上京遗址公园建设。尽快完成中东铁路建筑群总体保护规划审批和公布，适时开展重要建筑的保护工程。加强革命文物保护传承，统筹规划东北抗联遗址整体保护，做好东北烈士纪念馆基本陈列改陈工作。加快推进省博物馆新馆、哈尔滨音乐之城博物馆等市级博物馆、桦南县博物馆等县级博物馆建设，开展非国有博物馆藏品备案工作，加强各类文物资源开发利用，带动博物馆文物进一步“活”起来。四要推动非遗保护传承。加强非遗整体性保护，完善省级文化生态保护區管理办法和运行规范，力争将赫哲族文化生态保护区列入国家级保护区。强化生产性保护，合理利用非遗元素发展非遗文化产业，命名一批省级生产性保护示范基地。深入实施传统工艺振兴计划，建立黑龙江省传统工艺振兴目录。大力开展非遗小镇和非遗特色乡村建设试点，探索非遗小镇与文化旅游、文化产业、脱贫攻坚等领域融合发展模式。在哈尔滨市中华巴洛克街区打造一条非遗特色历史街区，在市区内中小学校开展“非遗进校园”活动试点，逐步扩大开设非遗技能或表演课程覆盖面。

（四）要以文化产业发展工程为牵动，推进文化产业快速发展。大力发展文化产业，是促进供给侧结构性改革的重要举措，也是建设文化强省和文明新龙江的重要内容。各地要加快推进文化产业与科技、旅游等相关产业深度融合，丰富和发展新型文化业态，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。一要突出项目建设，着力壮大文化产业规模。各地要充分发挥地域特色、历史文化、产业配置、旅游资源优势，以创意设计、文化旅游、演艺娱乐、影视制作、数字文化和动漫游戏等产业为重点，加快谋划实施一批产业优势明显、持续增长能力较强的大项目、新项目。进一步健全完善全省重点文化企业库和文化产业项目库，重点推进北方云大数据产业园、哈尔滨林达外语城等一百个左右重点文化产业项目。二要突出产业特色，拓展文化产业发展空间。加快发展新型文化业态，重点围绕文创产品开发，对接落实文化部“百馆百企结对计划”，构建“协会+联盟+项目”发展模式，组建大学生联盟、生产企业联盟、经销商联盟，形成资源供给、创意设计、生产营销整体开发链条。加快发展演艺娱乐产业，继续深化国有文艺院团改革，积极采取引人、引资、引智的办法，推动转企院团优化经营管理模式，增强面向市场、参与竞争的能力；依托全省演艺联盟，进一步整合全省演艺资源，建立资源共享、互惠互利、优势互补、共同发展的合作机制。持续推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，组织开展“阳光娱乐”“健康娱乐全民赛”等活动，打造一批文化场所融合发展示范点。三要突出基地建设，促进产业集约高效发展。加快发展哈尔滨、大庆文化创意产业园区、伊春木艺创意研发生产基地、北大荒版画基地等基地建设。打造西城红场时尚文化产业园，构建时尚服装创意和销售基地。完善哈尔滨国际油画交易中心建设，配套建设俄罗斯油画艺术家创作、指导和培训基地。全面开展文化产业园、创业园、孵化器、产业基地情况调查，对文创成果转化落地效果较好的大学生众创空间和孵化基地予以扶持，力争推动1?2个基地纳入国家级示范试点。四要突出要素服务，助力文化企业健康发展。积极为文化企业搭建银企合作平台、展会推介平台、交流培训平台、信息宣传平台，适时召开银企对接会，组织文化企业参加深圳文博会、北京文交会、龙江文博会等大型专业展会和经贸交流活动，参加相关行业和领域的高端研修培训，及时发布文化经济政策、重点招商项目、重大产业活动、专项资金申报等信息，为文化企业增强发展动力创造便利条件。

（五）要以文化市场繁荣工程为基础，健全现代文化市场体系。建设安全、规范、高效的文化市场，是推动文化产业健康发展的基础，是维护国家文化安全的保证。各地要密切关注文化市场新业态、新主体、新群体，坚持服务和管理并重，努力促进行业健康发展。一要进一步优化文化市场发展环境。要围绕国家动漫企业和特色文化产业项目认定、文化品牌建设推广、众创空间和双创服务平台建设、PPP示范项目、中央财政专项资金扶持等领域，组织文化企业争取更多的国家政策扶持和专项资金倾斜。全面检查评估现有文化企业发展政策措施落实情况，及时解决政策落实中的问题，消除政策落地梗阻。加强与发改、财政、金融等相关部门的沟通协调，推动出台更有针对性、更富含金量的文化经济政策。深化“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步深化行政审批制度改革，降低市场准入标准，全面开展“四零”服务承诺，鼓励各种社会力量进入文化市场领域，激发文化市场发展活力。二要积极培育文化市场消费环境。准确把握新时代人民群众文化消费需求变化趋势，引导扩大文化产品和服务有效供给，以创新供给带动需求扩展，以扩大消费倒逼供给升级。加快哈尔滨和牡丹江国家级文化消费试点建设，逐步实现文化产品和服务更加多元、文化消费结构更加科学、文化消费能力稳步提升、文化自主消费意愿持续增强，更好满足群众文化需求。要及时总结推广试点经验和有效模式，实施文化消费提升行动，打造特色消费活动品牌，把哈尔滨市建成我省文化消费核心区。三要着力营造文化市场安全环境。扎实推进文化市场（文物）综合执法改革，重点完成文化市场与文物两支执法队伍整合、同城执法队伍整合和文化市场综合执法机构参公管理三项核心任务，确保改革政策落地见效。开展全省文化市场综合执法岗位大练兵、技能大比武活动，不断提升执法队伍综合素质。积极开展文化市场信用监管制度建设，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案，切实发挥信用监督、激励、警示、惩戒作用。广泛开展平安文化市场创建活动，加强网络表演、网络游戏等互联网经营单位监督管理，围绕重大节点和重要节日组织专项整治行动，严厉查处各种违法违规经营行为。

（六）要以文化睦邻工程为重点，加强龙江文化互动交流。加强对外文化交流与合作，是建设文化强省和文明新龙江的必然要求。要积极对接文化部“一带一路”文化发展行动计划，充分发挥对俄文化交流桥头堡的作用，打造黑龙江对外文化交流的新名片。一要加快建设对俄文化交流走廊。以黑河、同江、东宁、绥芬河、抚远等城市为重点，鼓励沿边城市与俄毗邻州区开展艺术演出、文化遗产保护利用、公共文化服务等文化领域的全方位合作，扩大沿边城市对俄文化交流覆盖面，拓展文化交流的内容和形式，提升对俄文化交流层次和水平，逐步形成以哈尔滨为中心、以沿边城市为纽带的“一点一线”对俄文化交流格局。二要突出办好重要对外文化交流活动。办好第九届中俄文化大集，把沿边城市对俄文化交流纳入大集框架，进一步创新活动形式，拓展交流领域，丰富合作内容，扩大活动影响。办好“2018东亚文化之都”哈尔滨活动年系列活动，加强与韩国釜山市、日本金泽市文化领域的交流合作，做好中日韩三国文化部长会议筹备工作，完成活动年的各项任务。办好2018年第34届“哈夏”音乐会系列活动，推动我省艺术院团与俄罗斯艺术院团建立合作关系，在互访演出、人员交流，特别是艺术教育方面加强交流合作。同時要结合“东亚文化之都”和“哈夏”两项活动，持续推进哈尔滨音乐之城建设，逐步把哈尔滨打造成为国际音乐艺术高地。三要积极推进2018年部省合作项目。根据文化部总体安排，今年我们要与丹麦中国文化中心合作，选派优秀艺术团体赴丹麦开展艺术交流展演等文化活动，并将邀请丹麦伙伴代表团、奖学之旅学员代表团来我省交流合作。同时，要积极参与文化部“欢乐春节”系列活动，整合省内优势资源，组成黑龙江艺术团，在春节期间赴新西兰、丹麦、美国、泰国等国访问展演。要积极统筹国际国内两个市场、两种资源，推动省杂技团有限公司、齐齐哈尔马戏团等具有较强创新能力和市场竞争能力的省内文化企业走向世界。

四、做好2018年工作的几点要求

新思想引领新时代，新使命开启新征程。全省文化系统要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，重点围绕党的十九大提出的增强“八个本领”的要求，开展大学习、大调研、大练兵活动，确保贯彻落实党的十九大精神在文化战线开好局、起好步。

一要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终。深入学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省文化系统要按照中央和省委的统一部署，在现有学习宣传热潮的基础上，充分发挥文化宣传优势，采取各种有效措施，持续抓好宣传贯彻活动，切实把党的十九大精神融入到每一名文化干部心中。特别是要把践行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，认真领会、全面贯彻习近平总书记的文化思想和党的十九大、省委十二届二次全会关于文化建设的重要要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二要把全面从严治党作为最紧迫最现实的要求落到实处。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调：“要以永远在路上的执着把从严治党引向深入。”各级文化部门要牢固树立抓党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的观念，严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任。深入开展基层党建全面提升工程，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为文化改革发展的战斗堡垒。要按照中央和省委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，自觉做中国特色社会主义文化建设的实践者。要落实从严从实要求，坚定不移地加强党风廉政建设，严格监督监管文化项目资金使用，严厉打击腐败和违规违纪行为，坚决防止“四风”问题以各种形式反弹回潮，为文化改革发展提供保证。

三要把调查研究作为破解新时代文化建设新问题的有效途径全面加强。各级文化部门要围绕党的十九大关于文化建设的重大思想、重大观点、重大部署、重大举措和省委十二届二次全会提出的具体工作任务，突出目标导向、问题导向、实践导向，确定一批重点课题深入开展调研。要加强对新时代人民群众日益增长的文化需要的调查研究，把握群众需求的内容、结构及其接受规律。要强化对制约新时代文化建设的不平衡不充分问题的调查研究，提出化解矛盾和问题的对策措施。要把调查研究与谋划当前和今后一个时期的工作结合起来，推动调研成果转化为发展成果。要加强文化信息建设，充分利用省文化厅门户网站和微信工作群，学习交流好经验，推广传播好做法。

四要把加强自身建设作为打基础利长远的工作常抓不懈。深化机关作风整顿活动，对照全年重点工作，明确责任，分解任务，以工作成果检验作风转变成效，确保文化建设各项任务落细落小落到实处。要深入实施艺术人才培养规划，加强与中国音乐学院等高等院校和中央院团合作，建立长期稳定的委托培养、合作培养、定向培养机制，培养一批专业艺术领域拔尖人才和短缺人才。要继续结合“三区”人才支持计划文化工作者专项，深入开展“百万能人大培训”和“文化志愿服务工程”，培养一批扎根基层、服务人民的群众文化人才队伍。加大黑龙江非遗传承人群研修研习培训力度，进一步提高传承能力和传承水平。同时，要高度重视安全生产工作，特别要抓好演出安全、节假日安全，强化监管和防范，落实主体责任，确保万无一失。

同志们，建设文化强省和文明新龙江，目标催人奋进，任务十分艰巨。当前我省文化改革发展已站在新的历史起点，我们要认清形势，抢抓机遇，勇挑重担，以时不我待、只争朝夕的敬业精神，以抓铁有痕、踏石留印的求实作风，凝心聚力，创新作为，奋力谱写全省文化改革发展新篇章，为推动全面振兴发展、建设社会主义现代化新龙江做出新贡献。

谢谢大家！

责任编辑 姜艺艺