巫山：望闻问切锦绣江河

冉隆国

以前是官渡镇的书记，现在是官渡河的“河长”头衔多了一项，责任增了一担。

当地老百姓见面不再称呼祖斌“傅书记”，改叫“傅河长”，这每叫一声都是一句提醒，3个字担着3万多人的期待，他们吃水用水全靠官渡河，他们等着河长把河治好。

认真“望”，对标对表看上情

说起巫山官渡河，老百姓曾经“离不开，又爱不起”。

因为盗采河道砂石，原本平整的官渡河道千疮百孔，加上河道两边村庄、集镇将未经处理的生活污水和养殖废水直接排入河中，岸边垃圾满地，河道受到了严重污染。当地老百姓说，现在的母亲河，路过一次痛心一次，几百米外都能闻到臭味，活脱脱一条臭水沟。

改變的脚步在2017年4月1日迈出。市里召开全面推行河长制工作部署视频会议，巫山县庚即召集水利、环保、农业等主要职能部门，逐条研究《重庆市全面推行河长制工作方案》，全面学习领会会议精神。并将拟定的巫山县河长制工作方案进行任务分解，要求结合巫山“十三五”规划，立足生态环境保护提出切实可行的意见建议。

吃透上情之后再结合实际，目光齐刷刷地投向治污名单上的头等“病号”——官渡河。

“如果治不好它，拿什么话来回应河长制，有什么脸来面对老百姓！”巫山县委书记李春奎话说得很重，他心里焦急。除了官渡河，巫山境内大大小小河流，他都要求把脉问诊，归类建档，河长们逐条对号入座，每个人都要守住自己的“责任河”。

一直以来，地处三峡库区腹心的巫山，始终把生态环境放在压倒性的位置，对河如此，对山、林、空气也如此。巫山县处于长江经济带中西部战略连接点上，建设好长江上游重要生态屏障是其国家使命和历史担当。

当前，巫山既有绿水青山的自豪，又有发展滞后的苦恼。要破解加快发展和生态保护矛盾，全县要求一手抓好生态保护，招商引资坚持大小不论、污染不要，项目建设必须生态把关、环保优先，坚决不走先污染后治理的老路；一手抓好生态利用，推动“绿水青山就足金山银山”生动实践，促进产业生态化、生态产业化，开创生态优先绿色发展之路，以良好的生态聚人气、生财气、汇文气，努力实现产业兴、百姓富、生态美。

耐心“闻”，全域巡查摸底数

河水里要有河长的汗水，河长才不会被老百姓“吐口水”。

这话糙理不糙，从河长制推行的第一天，巫山县委县政府就绷紧了弦，推行河长制筹备小组采取“两步走”方式，全面摸清全县河库底数，确保河长制管理全覆盖。

第一步，由县水务局牵头调查明确县级主要河流水库数量、流域面积、属地等基本信息；第二步，将此基本信息通过全县党政内网发至乡镇、部门，收集补充县级河库相关建议，最后综合确定县级河库目录。

各县级河长们迅速行动，对所管辖河库进行了多轮次的巡查治理。据统计，8位县级河长对河库巡查实现了全覆盖，141名乡镇级河长、257名村级河长对全县纳入河长制工作管护范畴的河库进行了拉网式巡查管护，做到了“巡查无漏网，管护无盲点”。

摸清底数才能心中有数，全面推行河长制是当前和今后一项重要的任务，不断推进的过程也是不断思考的过程：河道为什么变样？河水因什么变味？河长该怎么治河……一个个问题不断冒出，每次巡查，河长们都仔细看耐心“闻”，改变河道的同时也在改变自身。

比如以前，水务、环保、航务、农业、公安等9个县级部门都有河库管理职责，被群众戏称为“九龙治水”。因权责重叠，“九龙治水”效率低下，耗时耗力成效不大。

为提高管理效率，巫山县委决定，由县河长办牵头，调动水务、水上公安、渔政、环保等多支执法力量，进行河库管理执法，这让效率明显提高。再比如巫山县高唐污水处理厂，县城13万人每天的生活污水通过专用管道都会到这个污水处理厂进行集中处理。这座污水处理厂的日处理污水能力达到3.5万吨，处理后的水经检测合格后排入长江。

为提高污水处理能力，近年来，巫山县全面推进农村环境连片整治工作，加快推进村级污水处理站、场镇垃圾中转站建设，改善了农村环境卫生。截至目前，巫山县己投入3000万元基本建设完成官渡镇杨坝村、巫峡镇桂花村等15个村级污水处理站。

主动“问”，依靠“眼线”找症结

关于治河，老百姓其实最有发言权。他们既是受益者，也是最可靠的“眼线”，河水从前什么样现在什么样，问题出在哪儿，谁动了坏心思污染河……这些一问老百姓便知，多问就能问出名堂。

对于官渡河的污染问题，除了老生常谈的盗采河道砂石、生活污水，还有不容易发现的一大顽疾——河道两岸养殖户废水排放。

老百姓的矛头所指，就是政府的发力所在。官渡镇、县水务局、县环保局、县畜牧局组成联合工作组，对河道两岸养殖户废水排放情况进行摸排，并与各养殖户签订《禁止养殖废水排放协议》，由县环保部门对养殖废水进行回收处理，彻底解决官渡河水污染问题。

在主动“问”的过程中，对于老百姓所有的抱怨，政府工作人员都弯腰倾听，能从家长里短中淘到治河的“宝贝”。

三溪乡副乡长周志力和场镇居委党支部书记向群在对楚阳河三溪段进行实地巡视检查时，曾听到河边的村民说，原来这里的河水清澈见底，常有小孩子到河里捉鱼抓虾。但从前两年开始，因为污染，河水变得污浊，阳光照射会发出阵阵恶臭。别说河里看不到鱼，就连当地人也不愿再来河边……

为了还群众一河清水，三溪乡党委、政府高度重视河水污染整治工作，组织人力清除河道里的建筑和生活垃圾，同时教育引导群众不乱丢垃圾、不乱排污水。

除了线下倾听，巫山县还开通了线上这一渠道。全县利用《巫山新闻》微信平台，开展以“你身边河库存在的主要问题和亟需开展的工作”为主题的网络问政，广泛征求目前河库湖存在的问题，及群众提出的意见建议。巫山县推行河长制筹备小组认真归纳吸收突出问题，找准河库“症结”，有针对性地提出工作安排部署意见，并在河长制工作方案中“对症下药”。

仔细“切”，整合力量见真功

所有的过程都是服务于结果，毕竟赛场见真功，实绩论英雄。

为了治理官渡河，县水务局投入资金5325万元对其进行综合整治，开展河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸绿化以及观光步道、亲水平台等项目建设，致力恢复官渡河自然状态，还沿岸居民健康的“母亲河”。

知易行难，仅仅是官渡河的河道清淤就进行了一个多月。河堤的修建更是困难重重，修建过程中，共遭遇10余次的洪水袭击。污水和废水的治理也是经过多方争取，在双月村建成了一座日处理能力在3000立方米的官渡污水处理厂。

针对不同河库不同问题，县里明确牵头管理保护部门，切实为河库找好“医生”，由其制定河库防治、管理、保护方案，全面实现“一河一策”“一库一策”。其他职能部门则根据工作方案，自领任务、自明职责，统筹配合好牵头部门工作，达到共享共治，合力推进全县水生态文明建设。

治理之后，再看看如今的官渡河，已经从生活垃圾遍地、河水发黑发臭到河水静静流淌，河面清清爽爽，老百姓纷纷称赞说：“河长没有白当！”

河长制落实好，一好带百好。牢记绿水青山是巫山县长远发展的最大优势，保护好生态是中央、市委交办的重大任务，接下来，巫山县将实施万亩红叶景观林建设，在长江、大宁河、平当公路沿线及旅游景观道路重要节点实施生态景观林建设，栽植美国红枫、三角枫、女贞、柏木等生态景观林1万亩。

另外，积极申报长江经济带巫山干流绿色生态廊道森林质量年提升项目，包括申报码头绿地复绿、矿场及堆积地复绿、林地天窗修复、滑坡地治理绿化以及裸露地绿化等面积432公顷；申报景观改造、第一层山脊森林质量提升8200公顷，为全面彻底解决长江巫山段干流植被全覆盖奠定基础。

（图片由巫山县环保局、县水务局提供）