江西生产性服务业发展现状调研及对策

李吉雄

摘 要：本文通过问卷调查与座谈访问形式对江西省部分企业的生产性服务需求的实现程度开展调研。调研发现，区域生产性服务业水平对企业从决策到经营活动的开展影响越来越重要，江西企业在发展中普遍感受到当地生产性服务业发展水平低、对企业生产经营的支撑能力弱，在物流服务、金融服务、研发与技术服务、电子商务、节能环保服务、商务类服务等领域的服务需求总体上得不到满足，进而对如何提升江西生产性服务业的供给水平和能力提出政策建议。

关键词：江西省 服务业

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（b）-157-02

提升区域生产性服务业发展水平，提高生产性服务业对制造业等区域产业发展的支撑能力，是深入推进供给侧结构性改革的重要内容。本文采取问卷调查与座谈访问的形式（作者在江西省12个国家级或省级工业园区开展了专题问卷调查，共向企业发放调查问卷240份，回收问卷207份，其中有效问卷117份；另对13家生产性服务企业进行了访谈式调研），主要从生产性服务需求者（企业）的需求满意度角度，分别对江西省生产性整体发展情况和主要行业发展水平进行评价，分析存在的主要问题并提出政策建议。

1 调查企业对江西生产性服务业的总体发展水平的评价

从投资决策到经营活動的开展，区域生产性服务业发展水平对企业的影响越来越重要，也成为企业转型升级的重要依托。本文列举了区位交通条件、本地市场、土地成本、劳动力成本、产业群发展水平、生产性服务能力、生活服务便利性、招商优惠政策、政府服务水平、生态环境等10大因素为选项，分别调查企业在江西（本地、本园区）落户的三个主要考虑因素和在江西（本地、本园区）经营中三个主要影响因素。虽然只有35.0%的企业选择“生产性服务能力”作为来江西落户的三个主要原因之一，仅高于“本地市场”和“生活服务便利性”，但在影响企业经营的三个主要因素中，有72.7%的企业选择了“生产性服务能力”，仅次于“产业群发展水平”和“区位交通运输条件”，说明区域生产性服务业发展水平和对外开放程度对区域产业发展升级起到了十分关键的作用。在对企业的访谈中，生产性服务业配套能力在企业经营的重要性得到了一致性的认同，普遍认为企业没有生产性服务业的支撑不可能实现转型升级的发展目标。

就“江西生产性服务业总体发展水平”和“江西生产性服务业对企业发展支撑能力” 的问卷调查显示，企业在发展中普遍感受到江西生产性服务业的发展水平低，对企业生产经营的支撑能力弱，降低了江西招商引资的吸引力。有45.3%的企业对江西生产性服务业发展的总体水平作了“较低”的评价，24.8%的企业作了“很低”的评价，合计达70.1%，只有29.1%的企业作了“较高”的评价，无一企业作“很高”评价；在涉及到江西（本地）生产性服务业对企业生产经营支撑能力强弱的判断时，有53.0%的企业认为支撑能力“弱”，39.3%企业认为支撑能力“一般”，只有7.7%的企业认为支撑能力“强”。访谈中企业普遍反映与产业链上下游的“配套”一样，江西（当地）生产性服务业“配套”不足严重制约了企业在的江西（当地）的发展，少数引进的企业表示由于这两方面的“配套”不足，“后悔”来江西（当地）投资发展。

2 调查企业对江西生产性服务主要行业的评价

2.1 物流服务

物流服务外包已经成为江西企业的主要物流模式，今后还会持续发展。调查结果表明有32.5%的企业设有独立的开展实质性物流业务的部门，这些独立的物流部门主要开展的是仓储和配送等业务，46.2%的企业只有物流业务管理部门，并不开展实质物流业务，主经进行企业内外物流的管理协调；调查的企业中有37.6%将企业全部物流业务外包给第三方，51.3%企业将部分物流业务外包，只有11.1%的企业将物流业务全部自持；对于物流服务外包的发展，有65.8%的企业认为未来物流外包会“增加”或“较快增加”，只有34.2%的企业认为物流外包业务会“保持当前水平”或“有所下降”，调研中一些设有独立物流业务部门的企业也认为在一两年内会把物流业务分包出去。

江西企业在物流服务商选择上主要是立足本地本省，但外省和国际物流商的市场占有率在快速上升。调查表明物流服务（全部或部分）外包的企业中，有64.1%的企业选择本地或本省的服务商提供第三方物流服务，35.9%的企业选择省外或国际物流商提供。随着物流服务的品牌化、连锁化和国际化发展，越来越多的企业会选择国内外知名物流商提供物流服务。

江西物流服务的效率和服务水平在提升，但物流费用高始终困扰江西企业的发展。有73.5.%的企业对物流服务商的效率表示“满意”或“比较满意”，68.4%的企业对对物流服务商的总体服务水平表示“满意”或“比较满意”；但在对物流费用的评价中，有26.5%的企业选择了“非常高”，47.0%的企业选择了“比较高”。调研中多数企业反映，江西物流成本与发达地区和周边省份相比长期以来就要高，这种状况一直以来没有什么明显改善，成为企业在江西发展面临的一个老大难问题。

2.2 金融服务

当前，江西企业的金融服务需求呈现多样化、专业化发展的特征。调研表明，除传统的银行业务、保险业务和证券信托担保业务外，民企对风险投资、金融租赁、财务公司、上市融资等金融服务的需求越来越多。在对金融服务商的服务提升各类选项中，有39.3%的企业希望能提供“更多样化的金融服务”，有29.9%的企业希望提供“非传统融资服务”。

江西企业在金融服务商选择上呈多样化特点，与本土金融机构合作的比重在增加。从政策性银行、商业银行到村镇银行和非银行金融机构，总体上企业都是根据自身业态和金融服务需求内容以及金融机构的差异化服务来选择合作的金融机构，但与本地（本省）金融机构合作的比重在增加，有37.6%的企业选择本地（本省）金融机构提供主要的金融服务，有24.8%的企业未与本地金融机构合作，但表示未来倾向于与本地金融机构合作。

融资难、融资贵、受歧视现象在民企中仍然表现较为突出。在有关作为民企在融资上面临的主要难题各选项中，有65.8%的企业选择“融资难”，71.8%的企业选择“融资贵”，有49.6%的企业认为“存在歧视”现象。

2.3 研发与技术服务

通过对企业主导产品的研发和技术服务的主导来源进行统计，目前有67.5%的企业研发和技术服务的主导来源于内部（包括来源于“本企业”的占23.9%和来源于“母公司”的占33.6%），18.8%研发和技术服务的主导来源于“合作开发”，另外还有14.5%的企业通过专利等技术转让的方式取得。江西企业研发和技术服务的“外部”需求不高，分析原因主要是当前江西企业是以加工制造为主，处在整个产业链的中端，相当部分企业只是沿海发达地区的生产基地（车间）。

江西研发和技术服务水平低成为影响江西经济和企业发展的一个重要原因。在对江西研发和技术服务水平支撑能力的判断中，有82.9%的企业认为支撑能力“较弱”或“很弱”，在选择研发和技术服务商时，只有27.4%的企业表示会选择本省的服务商。

进入新常态，企业普遍认为企业对研发和技术服务的需求会快速增长，有75.2%的企业表示未来会增加研发和技术服务方面的支出。各类研发和技术服务中，按企业选择比重高低排序，依次为：技术咨询与培训（20.5%）、新产品研究开发（18.5%）、技术人才引入（15.4%）、质量标准检验（3.7%）、技术推广应用（2.8%）、工业设计（3.4%）和其他（15.7%）。

2.4 电子商务

随着信息化的不断渗入和各级政府大力推进“互联网+”等行动，江西企业对电子商务服务的需求日益增长，有81.2%的企业利用专业的电子商务平台（网站）或自建网站开展各类供应、销售和服务活动，开展电子商务活动成为企业日常经营的重要内容。企业电子商务活动的开展主要以利用专业平台（网站）为主，占了其中的72.6%，外包给专业服务商的有10.5%，自建网站自主运营的有8.4%，还有9.5%采取其他方式。

电子商务对企业开展经营活动有较显著的促进作用。15.8%的企业表明电子商务对企业的发展起了“根本性的促进作用”，41.1%的企业认为起到了”较为明显的作用”。但企业对电子商务服务的满意度不是太高，只有21.1%的企业表示“满意”，45.3%的企业表示“不满意”。主要原因是相关的技术服务效率不高和部分类型（主要是B2B）的使用成本较高。

2.5 节能环保服务

在绿色发展理念和政策的深入推进下，节能环保成为企业发展的重要需求，当前企业十分重视开展节能环保工作。调查表明，江西民企在节能环保服务方面的主要需求是废弃物处理（77.8%）、节能（73.5%）、资源再利用（32.5%）和能源管理（14.5%）。有38.5%的企业把有关节能环保主要业务进行外包，但对外包服务的满意度不高，只有22.1%的企业表示达到了预期目标。

2.6 商务类服务

本文主要对媒体推广、劳务中介培训服务进行了问卷调查。当前江西企业对新媒体（各类网络平台、移动互联网）的推广需求十分旺盛，而对传统媒体（广播、电视、报纸）的需求占比不高，有75.2%的企业会在新媒体的推广上投入更多的资源，17.1%的企业表示会在传统媒体推广上投入更多的资源。在推广服务商的选择上，新媒体主要是选择国内、国际服务商（占64.1%），选择本省（不含当地）的只有5.1%，而选择当地的有30.8%，说明企业在新媒体推广上一方面看重平台的影响力；另一方面看重平台对本地市场的亲和力。

3 促进江西省生产性服务业发展的建议

3.1 充分发掘生产性服务业的潜在需求

从调研结果来看，无论是当前还是今后较长时期，江西民企對生产性服务的潜在需求十分庞大，政策的着力点要实现这庞大的潜在需求要转化成为现实有效需求。一是提升江西产业集聚度。区域生产性服务业的发展与区域制造业的产业集中度和空间集聚度呈高度的正相关性，因此在产业发展上要围绕产业集群化发展发力，在提高产业的集聚度，这对培育和发展相关的“配套性”的生产性服务业十分重要；二是要提升产城融合度。在工业化和城镇化发展上要避免走过去园区与城区空间分离化发展的路子；三是推进企业经营上的“外部化”发展。在诸如原料采购、生产制造加工、产品销售网络上增加对社会生产性服务的需求。

3.2 提高生产性服务业发展的要素保障能力

一是要切实解决生产性服务业面临用地难、用地贵难题，在现行土地管理体制和政策内，各地要像保障工业生产用地一样，在用地指标、审批程序、用地成本加大保障；二是加强人才保障。与传统制造业和传统服务业相比，现代生产性服务业的发展对人力资本有着更高层次的依赖，因此要积极应对区域间的人才竞争，用强有力的措施留住、引进相关人才；三要提高金融保障能力。要针对服务型企业的资本结构特点为，探索发展企业知识产权、商标等无形资产抵押、质押等金融解决方案。

3.3 推进企业、行业规模化、品牌化发展

规模化、品牌化是现代生产性服务业形成竞争力的两大基本要求，而江西生产性服务业的经营主体以中小微企业为主，制约了其为江西民营经济发展提供生产性服务的能力和水平。一是要加大对生产性服务业的招商引资，把重点放在高技术、高产出和高附加值的大型项目和商贸配套服务项目上，注重引进国内外知名服务商，推进这些服务商对本地的资源整合；二要加大本土服务品牌建设。

3.4 加大“放、管、服”改革

近年来江西营商环境有了质的提升，得到了企业的普遍认可，但深化“放、管、服”改革始终有大量工作要推进。当前数据对服务业的支撑起到了关键性的作用，一些行业主管部门积累了大量的数据资源，要积极作为，让相关生产性服务企业合规合理利用好这些公共数据；如营改增后，但企业纳税更复杂，相关部门要主动服务，降低企业纳税的交易成本；要积极推进区域大数据、云计算产业发展，为提高相关现代新兴生产性服务业的提供平台支撑。

参考文献

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[2] 葛志财，黎培鑫.经济新常态下基于供求视角的江西生产性服务业发展提升策略研究[J].商业经济，2017（1）.

[3] 江西省统计局服务业统计处.江西生产性服务业发展分析与对策[Z].2015.