河南省高校知识产权阵地建设研究

李菡 王玥汗

2008年6月5日，国务院发布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，这标志着知识产权战略首次提升到了国家战略的高度。为了顺应时代发展和满足社会对知识产权的需求，河南省高度重视知识产权工作。2008年12月17日，河南省人民政府根据《国家知识产权战略纲要》，结合河南省实际，颁布了《河南省知识产权战略纲要》。2016年10月4日，河南省人民政府发布了《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》，提出要将河南省建设成为知识产权强省，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省提供强大支撑。并相继发布了《河南省知识产权事业发展“十二五”规划》《河南省知识产权事业发展“十三五”规划》等政策性文件。知识产权在促进经济发展的作用愈加凸显。实施知识产权战略，必须依托知识产权人才。因此，建设知识产权人才队伍，是实施知识产权战略的基础支撑，是经济发展的基石。而高校作为人才输出的主要阵地，具有天然的优势和使命来承担知识产权人才培养的任务。建设好高校知识产权阵地，既能提高知识产权创造的源头价值，又能为社会提供人才补给。只有建设好高校知识产权阵地，才能更好地实施国家知识产权战略。

高校知识产权工作的意义

高等院校是重要的科研场所，是知识产权战略的重要组成部分，不仅拥有丰富的物质资源，例如配置有各种完备实验器材的国家重点实验室等，而且高校天然带有浓厚的学术氛围，有人才集聚之势。高校科研活动的开展更容易汲取集体智慧，创造更多的社会价值。高校人才一方面每年有大量的新生补充进来，另一方面，也在灵活运用多种形式与其他科研单位进行信息共享、人才共享和交流。高校的科研优势是其他实体所不能匹敌的，故其是科研产出的重要源头。

河南高校知识产权工作的现状与特点

高校知识产权与一般知识产权一样，主要包括专利权、著作权和商标权等。其中，专利权是高校知识产权中最具社会效益价值及经济价值的内容。自我国实施知识产权战略以来，高校一直秉承学术风范，在知识产权创造、运用、保护和管理方面堪称中流砥柱。近年来，河南高校知识产权工作，在促进校企科技交流、产学研合作、科研平台建设、成果推广转化、专利转让及许可、技术产权交易、科技咨询等方面全面展开，取得新突破。甚至在某些方面取得了重大进展。综合来看，河南省高校知识产权工作现状主要有以下几点。

知识产权意识普遍增强

专利制度的本质是公开换保护。商业秘密则与之相反。知识产权战略是适合目前国情的战略。有学者提出，知识产权“3+1”的模式，即专利权、著作权、商标权，以及商业秘密。大部分高校能够深刻领会专利制度的作用，即一方面通过授予专利权人一定期限的独占权，从而有效鼓励发明创造;另一方面，通过充分公开，能够推动发明创造的应用和推广，避免重复投入，从而促进国家科技进步和经济发展。知识产权意识的提高有助于激发内生动力，形成上下联动的工作机制。河南省高校高度重视知识产权创造、保护、运行工作，立足本校学科优势，推动知识产权工作。

专利申请并获授权的数量和质量不断提高，成效显著

近几年，河南各高校专利申请量和授权量的数量和质量都在不断提高，成效显著。例如，河南师范大学，2016年发明专利的申请量为509件，比2015年增长98%;2017年发明专利的授权量为162件，比2016年增長57%，整体上升趋势明显。

依托行业背景，专利质量得以提升，重视科技成果的推广转化与专利技术的实施，创造了显著的社会经济效益。一批有科技实力的高校通过各种途径将本校的科技成果纳入国家、省、市各类推广应用及产业化计划，将各类技术通过政府行为进行推广实施，既产生了巨大的经济效益，又提升了学校的知名度。例如，河南理工大学65%的专利都来自于涉煤领域，得益于学校依托煤炭行业背景。近年来，学校重视科技服务工作，大多数专利来自于科技服务项目，源于解决生产过程中实际问题，为专利质量提高奠定了基础。

注重专利转化和政产学研合作，成效明显

委托开发是高校专利产出的主要形式。河南省企业总量大，但是高新技术企业比较少，这说明了拥有自主研发能力的企业较少。产学研合作是一种很好的方式。一些项目经过多年的工程应用，取得了显著的经济效益和社会效益。

例如，2018年1月，河南理工大学赵波教授团队向广州汇专工具有限公司转让有关超声波加工刀具、装备、工艺等专利技术，共计专利50项，参考资产评估公司评估报价，双方协议定价转让费为850万元。彰显了高校专利转化对促进经济发展的巨大张力。

知识产权教育工作持续推进

河南省目前有9所高校开设有知识产权专业，分别为河南财经政法大学、河南师范大学、安阳工学院、河南科技大学、中原工学院、郑州成功财经学院、河南师范大学新联学院、郑州大学、河南大学。截至目前，河南省共有4个高校设有知识产权学院，分别是中原工学院、郑州大学、河南师范大学、河南大学。全国共有34所知识产权学院。另外，河南省持续开展河南省知识产权远程教育，教育对象以中青年为核心，以强省建设为目标，是实现人才培养、人才强省建设的重要平台，对于河南省综合竞争力的提高大有裨益。

依托高校建立专门转化运营机构，创新服务机制

依托高校建立的科技园，如河南理工大学科技园、河南科技大学科技园等，是专门从事学校科技成果和知识产权转化和运营的机构。科技园的作用，一是服务师生开展知识产权创新创业;二是实现专利技术产业化，促进产学研协同发展。同时，一些高校开通了专利电子申请渠道，提高了专利申请的工作效率。此外，高校与优秀代理机构保持长期伙伴合作关系，借力优秀专利代理公司助力师生专利申报。

河南高校知识产权工作中存在的主要问题

在知识产权工作方面，河南高校虽然已经有了较好的先天优势，也取得了较明显的成效，但仍不能适应快速增长的需求。笔者仅分析高校自身方面的原因，具体有以下几点。

一是知识产权意识仍须强化。虽然目前高校部分领导及师生能够认识到知识产权制度的优越性，但仍有部分人员没有树立起知识产权大保护意识，认为知识产权知识科技管理人员或科技园的事情，缺乏开发高质量专利的内驱动力。另外，还存在知识产权自我保护能力差的现象，面对侵权纠纷，不能有效应对。

二是部分高校没有建立健全保护知识产权的机构和规章，知识产权管理工作的不顺畅，干扰了科技人员申请专利的积极性。有些学校的知识产权工作由学校其他职能部门代管，如科技管理部门。这样一方面是很容易造成职责不明确，涉及利益分配时，更有甚者可能会机构内部引发矛盾;另一方面，往往实质上工作仍囿于科研项目和成果管理，缺乏成果转化机构支持。科研人员的积极性自然受挫。

三是知識产权创新能力优势不明显。与省内外高校相比，专利质量不高，学校高含金量的发明专利仍然偏少，高层次知识产权创新人才仍显不足。

四是专利转化产业化率偏低。与省外先进院校相比，河南省内院校的知识产权应用转化率偏低，知识产权产业化优势不明显，重视专利申报、轻视专利转化，沉睡专利或休眠专利较多。

五是知识产权服务经济社会能力不强。学校工科优势发挥不充分，为社会培养知识产权人才明显不足，为河南省经济社会发展提供知识产权智力支持不足。

六是知识产权管理和服务能力不强。对知识产权的重视程度仍显不足。知识产权服务意识不强，知识产权管理相对粗糙和滞后。没有设置知识产权专项经费，知识产权管理和服务人员配备不足。

加强河南高校知识产权阵地建设的对策建议

一是构筑良好的体制和机制。良好的体制与机制是知识产权工作中最基础的一个环节。为此，高校应设立专门的知识产权管理机构，由其统一管理和运营全校的知识产权工作，包括专利的转化及产业化应用、处理各类知识产权纠纷等，将知识产权工作纳入全校工作的议事日程，切实把它贯穿于科研工作及科研管理工作的全过程。合理分配学校、学院、个人在知识产权上的权益，做到产权明晰，权利义务清楚，权责利一致。加大经费投入，充分调动科技人员的积极性。

二是依托行业背景，源于生产实际，提高专利质量。高校知识产权工作应面向国家和地方重大需求，围绕产业创新发展和区域经济建设需求，结合自身源头创新优势，加快高水平成果涌现，加速校地企深度合作，促进科技成果转移转化。高校知识产权工作要与地方企业深度融合，共同促进地方产业结构调整、优化升级，实现“现实需求—协同攻关—科技创新—首站转化”社会服务全链条螺旋式上升，为打造中原经济区、国家自主创新示范区建设做出更大贡献。

三是加大经费支持。将知识产权相关工作经费纳入财务预算，并逐年增加，资助专利申请、专利维持的补贴，保证每一件有创造性的发明专利都能及时申请专利，以激励学校提高专利申请的数量和质量。加大经费投入，充分调动科技人员的积极性。

四是借力校外资源，加强知识产权人才培养。高校应开展各种层次、各种形式的知识产权教育，培养交叉型人才。例如，开设知识产权校公选课、鼓励理工科专业的学生辅修知识产权双学位。授课教师的选择，应不囿于本校法学专业教师。可借力校外资源，如特邀具有丰富经验的专利代理人、专利布局合理的企业人员等，广泛开展内容丰富的知识产权课程。

五是主动需求产业对接。目前，委托开发仍是主要的方式。但委托开发的专利权归属，适用于合同优先，若合同没有约定，则专利权归受托人所有。这样，相当于企业承担了开发的成本，但在专利权的获得上没有先占性优势。企业只是获得在一定时期内的应用实施权。这在一定程度上，会削弱企业委托高校的积极性。一方面，需要政府从政策层面及意识层面引导企业理性看待委托开发;另一方面，高校也要主动走出去，对接企业，以专利的产业化实施为初衷，致力于让学术价值衍生出更多的社会价值和经济价值。