政策助力，多项扶持 龙岩专用汽车产业展翅腾飞

张筱梅

在龙岩市专用汽车产业发展史上，龙岩市政府的付出值得一提，龙岩市专用汽车产业的高品质发展离不开当地政府大力支持和扶持。

本刊记者也对龙岩市经信委卢奇祥主任、汽车产业办兰光主任进行了采访，且看他们是如何发展龙岩市专用汽车产业的，未来又欲将达到怎样的愿景。

《专用汽车》：龙岩专用汽车产业的发展离不开历届政府的支持和扶持。在龙岩专用汽车产业发展过程中，龙岩市政府主要采取了哪些政策和措施来扶持这个产业？

卢奇祥：专用汽车具有产品技术含量高、产品附加值高的特点，其产业链较长。多年来，龙岩市委、市政府始终高度重视专用汽车产业的发展，陆续出台了一系列针对性较强、力度较大的扶持政策。

2008年，《龙岩市人民政府关于促进汽车产业发展的若干意见》出台实施；2014年，《龙岩市人民政府关于推进汽车产业加快发展的意见》颁布并实施。这两个《意见》的出台实施对龙岩专用汽车产业的集聚发展起到了关键作用。总的来说，这两大《意见》主要从三个方面对专用汽车产业进行了支持：一是强化要素保障。强化用地要素保障，推进产业集聚融合发展，在国家级经开区和省级龙州工业园区2个园区规划了面积达10000亩的专用汽车产业园；强化资金要素保障，专用汽车企业多为“专、精、特、新”的中小企业，存在融资难、融资贵问题，从2014年以来，龙岩市财政每年拿出1亿元汽车产业发展专项资金，通过产业引导基金、技改基金以及研发补助等多种方式，支持专用汽车生产企业的发展；强化人才要素保障，“十三五”以来龙岩市实施了“人才强市”战略，为专用汽车生产企业引进了一批创新创业人才。

二是扶持科技创新。支持设立研发机构，如对企业设立国家级、省级企业技术中心，财政分别给予200万元、100万元奖励，龙岩市专用汽车及零部件企业拥有省级以上企业技术中心、工程研究中心15家。支持引进科技人才，对企业聘用211院校工科类毕业生，龙岩市财政连续3年最高按其税前薪酬的60%给予企业补助，龙岩市专用汽车生产企业研发技术类人才目前已达1000余人。

三是优化政府服务。实施支柱产业龙头企业“双培育”计划和中小微企业培育计划，采取领导挂钩帮扶、就学就医保障等方面的措施，简化企业办事程序，优化政府服务，支持企业发展；打造产业集聚平台，2017年11月，福建龙州工业园区被国家工信部、发改委、科技部确定为第二批国家应急产业示范基地（专业类），2018年2月，龙岩被国家工信部确定为国家级军民融合新型工业化示范基地。为整合龙岩应急产业资源，完善应急体系建设，龙岩市于2017年11月成立了龙岩市应急产业协会，泰豪-海德馨总经理李钦龙任协会会长。为提升龙岩专用汽车产业自主創新能力、快速健康发展，今年3月12日福建省汽车工业行业协会向各相关会员单位下发了《关于成立福建省汽车工业行业协会专用车分会的决定》，决定正式成立“福建省汽车工业行业协会专用车分会”，并提议福建龙马环卫装备股份有限公司为理事长单位，秘书处设在理事长单位。

《专用汽车》：目前改革进入新阶段，在新格局、新思路、新模式层出不穷的背景之下，现在的龙岩市政府如何推进其专用汽车产业的转型升级及创新发展的？其指导思想和政策导向又是什么？

卢奇祥：龙岩市政府对当地专用汽车产业的发展指导思想，是深入贯彻党的十九大精神和习近平“新时代中国特色社会主义思想”，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，具体思路如下：

一是坚持“专精特新”差异化发展，继续巩固提升抢险车、救援车、环卫车、新能源物流车等专用车，加快引进发展消防车、冷链物流车及其他高附加值专用车和核心零部件产品。

二是坚持政府引导、企业主体良性发展，建设提升福建省专用汽车公共技术开发基地、福建省专用车质量检验中心，加强核心共性技术攻关，支持企业加大研发投入，加快突破新能源、智能驾驶、车身轻量化、自动控制、关键液压元件等关键技术、产品。

四是坚持跨界融合创新发展，大力推进应急产业，加快实施服务型制造、智能制造工程，推动专用汽车企业由传统设备制造商逐渐转变为一体化解决方案提供商或服务商。

四是坚持开放合作实施“走出去”战略，拓展“一带一路”沿线市场。推动优环境、提品质、创品牌、促转型、増效益，推动全市专用汽车产业向中高端迈进，打造“中国专用汽车名城”。

《专用汽车》：龙岩市专用汽车产业“十三五”发展规划核心要点是什么？欲将打造怎样的专用汽车产业基地？

卢奇祥：针对专用汽车产业，龙岩市委、市政府专门制定了《龙岩市专用车产业发展“十三五”规划》，在规划中制定了如下几个大的方向和目标：

—总量规模不断扩大。到2020年，力争龙岩市专用汽车产能达到15万辆左右，产销11万辆左右，产品超2000种，市政环卫类、应急救援类、新能源物流类等专用车产品国内市场占有率分别达到30%、50%、25%，继续保持国内领先地位，主要零部件生产配套能力明显提升。实现专用汽车及零部件以上工业总产值400亿元。

——企业实力明显提升。到2020年，福建新龙马汽车股份有限公司、福建龙马环卫装备股份有限公司发展成为营业收入突破100亿元的大型专用汽车集团；培育营业收入超10亿元的专用汽车及零部件企业10家，形成一批主业突出、核心竞争力强、在国内外市场有较大影响的“单打冠军”企业，形成龙岩国家级经济技术开发区（龙岩国家高新区）、福建龙州省级工业园区两大专用汽车产业基地。

——结构升级初现成效。传统专用汽车与新能源专用汽车、智能专用汽车协同发展，高附加值、高技术含量产品比重逐步提升。掌控液压、控制以及“三电”、车联网等核心技术，各类专用汽车技术水平、制造能力以及车辆安全性、可靠性显著提升。到2020年，新能源物流专用汽车产销量突破5万辆，环卫、物流类智能专用汽车初步实现产业化，各企业达到国家提出的“十三五”期间节能减排目标。

——创新能力显著增强。掌握专用汽车底盘、上装及关键零部件总成开发技术，部分关键零部件开发能力、制造水平达到国内领先水平。到2020年，建设若干个国家级技术创新示范企业、企业技术中心、重点实验室，30个省级企业技术研发中心、工程技术开发中心、工业设计中心，形成产、学、研、用长效合作机制。

——开放合作上新水平。加快实施一批境内外合资合作项目，推动开展一批关键技术开发合作，自主品牌企业技术引进、消化再创新能力明显增强，配套零部件国产化率大幅度提升。坚持“走出去”战略，到2020年，龙岩市专用汽车出14量超过2万辆，占龙岩市专用汽车产量的15%以上。

《专用汽车》：未来的龙岩市专用汽车产业的重点产品是什么？政府将通过怎样的方式来实现？

兰光：在“十三五”期间，龙岩市专用汽车产业的重点发展产品为环卫类车辆产品、应急保障类车辆产品、新型物流车辆、新能源专用车、休闲传媒车辆、特种半挂车、越野专用车（特种专用车）。重点发展的技术是：一是符合高效运输、节能、环保要求下的轻量化整体设计技术；二是专用车辆制造及上装零部件的标准化、模块化设计技术；三是车联网技术；四是车辆控制技术；五是系统组件技术；六是客厢改装集成类车辆的整车布置技术；七是高等级公路维护、抢险、救援车辆及消防车辆的整车设计技术；八是铝合金下料、焊接、结构件制造技术；九是新能源车辆整车设计技术。

政府方面，我们将一如既往支持企业快速健康发展：一是加强组织领导。充实市汽车产业发展领导小组，统筹推进“中国专用车名城”建设工作。二是加大招商力度。充分发挥龙岩专用汽车制造优势，用好用足国家对原中央苏区、海峡西岸经济区的倾斜政策，积极引入一批合资合作型企业、国内大企业集团来龙岩投资建厂，带动龙岩专用汽车跨越式发展：三是强化财政支持。继续对专用汽车骨干龙头企业实施“一企一策”，落实专用汽车发展“一业一策”；加大对企业技术改造、兼并重组、市场开拓等支持力度；鼓励企业开展技术联合攻关，支持企业加大投入建設研究院、研发中心、实验室等研发平台。四是加快人才引进与培养。完善汽车产业人才扶持政策，鼓励各类人才来岩创新创业，对引进的高级管理、技术人才加大支持力度，依托市人才集团积极构建汽车产业人才供需对接、互动交流、成长服务等专业特色平台，构建和完善各类人才数据库。五是发挥行业组织作用。充分发挥福建省汽车工业行业协会专用车分会、龙岩市机械工业联合会等行业组织优势，为政府和行业提供双向服务。