城市精细化气象服务体系建设研究——以鄂尔多斯市东胜区为例

李雨阳

摘 要：东胜区属鄂尔多斯市政治、经济、文化、科技和金融中心，在内蒙古自治区范围内率先建成“数字东胜”大系统，“云计算”产业集群化发展优势明显，“智慧气象”服务“智慧东胜”的城市精细化气象服务体系具有无法比拟独一无二的资源优势。本文结合东胜区城镇化发展需求，特别针对东胜区精细化气象服务体系建设提出发展思路。

关键词：东胜区；精细化；气象服务体系

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）07-0159-02

The City of Dongsheng District Elaborates the Construction

of Meteorological Service System

LI Yuyang

（Dongsheng District Meteorological Bureau ，Ordos Inner Mongolia 017000）

Abstract： In Dongsheng district of ordos city politics， economy， culture， science and technology and financial center， within the scope of the Inner Mongolia autonomous region was the first to build "digital Dongsheng" system， "cloud computing" industry cluster development of obvious advantages， "wisdom" meteorological service "Dongsheng" wisdom city of fine weather service system has a unique resource advantages can't compare with. In this paper， the author put forward the development idea for the construction of the refined meteorological service system in Dongsheng district.

Keywords： Dongsheng district；finely；meteorological service system

1 完善城市氣象生态监测网络体系

按照《东胜区气象生态监测网络体系建设规划》，通过建环保局、政府应急办、消防部门合作共建、项目建设带动等方式，利用2～3年的时间，提升东胜区的气象监测能力，总体实现25～30km2气象监测覆盖。2017—2018年推进与东胜区煤炭局的合作，针对煤矿需求建设多要素自动气象站站；利用项目资金建成二、四要素自动站20个；升级改造泊江海、罕台川六要素自动站2个；利用西北人影项目建设资金，继续完善遗鸥湿地保护区多要素自动气象站，逐步实现地区气象要素从定性向定量时空气象要素分析研究转变，为城市建设提供数值支撑[1]。

2 完善城市防御气象灾害领导组织体系、社会化服务支撑体系

继续推进完善政府主导、部门协作、社会参与、分级管理、上下联动、统一考核的防灾减灾组织保障体系。以《东胜区突发事件预警发布管理办法》的落实为契机，组织召开东胜区防御气象灾害成员单位联席会议和安全生产成员单位联席会议，讨论《东胜区突发事件预警发布管理制度及流程》《东胜区气象局突发事件预警发布制度及业务流程》《东胜区防御气象灾害和安全生产成员单位联席会议制度》等政策保障性服务文件。

3 建立形式多样、及时有效的气象信息发布体系

主动与“智慧东胜”建设指挥部对接，建成东胜区气象局至大数据中心100M骨干网一条；利用大数据建设富有城市化特色的气象服务产品；依托“国突”平台、山洪地质灾害平台，尽快建立由国土资源、水利、林业、环保、交通、建设、电力等部门共建共享的监测预警数据平台；利用大数据，继续完善与相关部门连接的突发公共事件预警信息发布平台，形成权威、畅通、有效的突发公共事件预警信息发布系统。依据管理办法，继续加强与应急管理、广电、新闻出版、通信主管部门的合作，对重大、突发性气象灾害预警的发布，简化审批环节，建立快速的全网发布“绿色通道”。努力提高城市公共场所气象预警信息接收设施利用率，有效利用社会公共资源，加强学校、车站、旅游景点及公共广场等人员密集区的预警信息发布能力建设，实现社区、重要公共场所和气象灾害防御重点单位预警信息接收传播全覆盖。加大与交通主办方的对接联系，在东胜区主要进出口通道的大型电子显示屏刊播气象信息专刊，所有气象预报预警信息全部免费提供。

4 开展与城市居民生活息息相关的气象服务

做好常规天气要素预报预测的服务，向公众提供短临-中短期精细化无缝隙天气预报产品、长期气候预测产品及气象灾害评估产品。提供与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的气象指数预报产品。具体应该从以下三方面入手：①制作发布医疗气象指数、生活指数、紫外线指数、舒适度指数或体感指数和行车安全指数等预报产品，应用这些气象指数确定影响生产生活的概率，为各项活动安排提供有效参考；②着力做好生态监测评估服务工作；③完成农牧产品气候品质认证。

5 开展面向城市特殊敏感行业的专业气象服务

加强对交通、能源、卫生、旅游等敏感行业的专业、专项气象服务。众所周知，雨雪天气会造成道路结冰、电线结冰、农业冻害；雷电会对地面建筑、电子设备造成放电伤害。针对这些问题，东胜区气象应利用现有的闪电监测数据，对闪电出现的位置、强度和次数进行整理归纳，结合交通气象监测网络，建设交通主干线视频实景监控设施；探索开展109国道能见度、强降雨、雪、雾、大风、沙尘和冰冻等的气象监测服务，用智能化监控手段解放大量劳动力，预防气象灾害的发生。

6 开展面向重大活动、重大工程和城市应急保障的气象服务

随着市场化运作会展博览、文体赛事、产品促销等活动的开展，东胜区的人气不断积聚，改革活动促进其新发展的同时，气象保障服务也呈现出多元化和个性化的需求。2018年，东胜区将举办鄂尔多斯首届国际绒博会、煤炭交易会、文化创意大会，协助承办中国鄂尔多斯国际沙产业博览会。由此，气象局要制定有效的气象保障服务方案，并落实地方重大活动全过程气象服务方案，重大建设项目气象服务方案，进一步推广“两微一端”新媒体覆盖，增强气象信息传播。随着移动互联网的进一步普及，微博、微信、视频和直播等新媒体已经成为新闻宣传、舆情引导和知识普及的重要载体和公众获取各种公共信息的重要渠道。将“两微一端”等新媒体工具运用到气象全覆盖，用民众最容易接受和喜欢的方式传递重要权威的信息。此外，还要推动“绿镜头·发现中国”大型系列采访活动走进东胜；应用手绘短视频在气象新媒体宣传中增强社会吸引力[2]。

7 强化科技支撑，成立城市气象创新团队

在科技不断发展的背景下，气象局要大力加强科技攻关，强化城市气象防灾减灾和公共气象服务的科技研究和对策研究，研发城市气象业务服务一体化平台、城市多灾种早期预警平台等系统，不断提升城市气象灾害防御能力和公共气象服务水平。具体可以从以下两方面入手。

一是东胜区气象局根据当地煤矿企业气象服务特殊需求，不断完善提升“智慧气象为工矿企业服务系统”。全力做好气象防灾减灾救灾工作。2018年继续深化拓展“智慧气象为工矿企业服务系统”功能，对东胜区内20多个煤矿站点的温度、降水量、风向、风速等气象要素进行实时监测与显示，为生产部门指挥生产、防御气象灾害及灾后评估评价提供数据支持。在突发事件预警信息发布工作中以创新的方法和手段不断提升气象服务效果。

二是完成高空观测技术改革。2017年11月，东胜区气象局联合中国气象局气象探测中心、天津华云天仪特种气象探测技术有限公司、北京华云东方探测技术有限公司组织开展的返平漂式探空组网原型试验取得成功。2018年，东胜区气象局将依托“往返平漂式探空系统”完成高空观测技术改革，优化作业力量和工作布局，将北斗卫星系统用于高空探测取代现有L波段雷达探测，减轻工作强度和压力[3]。

8 完善人才机制，加大投入力度

柔性引进人才、不断提高城市气象服务人才队伍的整体素质。不断健全和完善以政府为主体的城市气象建设财政投入和保障机制，并注意发挥市场机制作用，积极引导社会资金参与城市气象建设。同时，要与地方经济社会及气象事业发展“十三五”规划、山洪地质灾害防治气象保障工程，以及气象现代化建设与基层综合改革相结合，认真凝练城市气象建设的重大特色项目，切实提升城市气象防灾减灾和公共气象服务能力。

参考文献：

[1]吴进，吴宏议，张明英.城市精细化预报在现场气象服务中的应用[C]//第28届中国气象学会年会——S7城市气象精细预报与服务.2011.

[2]田书.我国城市气象部门公共责任体制研究[D].昆明：云南大学，2010.

[3]吳益平.新形势下发展基层公共气象服务的几点思考[J].气象研究与应用，2012（1）：101-104.