水利工程建设质量和安全监督体系建设

蒲丽芳

摘 要：水利工程建设质量直接影响到国计民生，加强对水利工程建设质量和安全的监督，可以有效提高水利工程建设质量，从而为社会的发展带来更多社会和经济效益。水利工程建设比较复杂，施工人员及其工作量都比较多，这给工程质量和安全监督造成极大困难。基于此，本文主要对水利工程建设安全监督体系进行分析，为提高水利工程建设质量提供参考。

关键词：水利工程；安全监督；建设质量

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）07-0083-02

Construction of Quality and Safety Supervision System for

Water Conservancy Project Construction

PU Lifang

（Shaanxi Province Stone River Bank Irrigation Administration，Baoji Shaanxi 721000）

Abstract： The quality of water conservancy projects directly affects the national economy and the people's livelihood， strengthens the supervision of the quality and safety of water conservancy projects， and can effectively improve the quality of the construction of water conservancy projects， thus bringing more social and economic benefits for the development of the society. The construction of water conservancy projects is more complex， and there are more construction workers and their workload. This causes great difficulties for engineering quality and safety supervision. Based on this， this paper mainly analyzed the safety supervision system of water conservancy projects， and provided reference for improving the quality of water conservancy projects.

Keywords： water conservancy project；safety supervision；quality of construction

在水利工程建设中，做好安全监督，保证水利工程建设质量是非常重要的工作。水利建设质量和安全监督工作是指在工程建设的过程中，所有参建主体及管理主体受法律法规的约束，监督和管理工程上的建设质量和生产安全，并运行相应的保障机制[1]。水利工程建设涉及多个部门，所以，进行安全监督和质量管理存在较大难度，需要建立较为完善的水利工程安全监督和建设质量管理系统，保证每个建设环节都能严格遵循规章制度[2]。

1 水利工程建设质量和安全监督体系概述

构建水利工程质量、安全监督管理体系，主要是保证各个参与单位能对水利工程建设负起责任，保证工程建设符合相关法律规定，从而保证水利工程建设安全和质量。落实水利工程监督管理工作，建立科学有效的监督机制，对设计单位、政府和施工单位进行质量和安全监督。

我国水利工程构建的安全和质量监督体系主要经历了三个阶段，即政府全面行政管理，建设单位质量和安全管理与政府督察相结合和水利工程建设质量与安全的政府监督。质量与安全监督是当前水利工程建设的重点。1989年，我国开始建立第一个水利工程质量监管总站。随着水利工程事业的不断发展，2011年，我国提出建立县级水利工程监督机构，目前，已经形成了四级质量监督框架，具体见表1。

2 水利工程建设质量和安全监督体系的构建

2.1 建立并完善质量和安全监督管理法规制度

我国水利工程建设应不断完善工程质量和安全监督相关的法律法规制度，为监督水利工程建设提供强有力的法律支撑。同时，对现有的水利工程质量监督和管理制度进行调整，逐渐提高该工作的法律地位。比如：在修订《水利工程质量监督和管理规定》时，需要加强相关内容的可行性和具体性，与现在的水利工程安全监督和建设质量管理需求相适应。在规章制度方面，可以建立市场准入制度和宽松的市场操作制度。对于监督管理的机构人才，需要建立严格的考核制度，工作人员需要持有相应的资格证明并具备专业资质。建立较为开放的监督市场，需要对区域资源进行合理配置，从而加强水利工程安全监督和质量管理机构监督力度。

2.2 建立统一的水利工程监督网络体系

對水利工程建设质量进行监督是一项比较复杂的工作，其涉及多个部门。所以，需要对水利工程参与各方进行统一性的自我管理。每个参与单位都会影响水利工程质量建设安全，所以，加强水利工程质量和安全监督，提高管理部门的工作积极性，才能更好地保证水利工程建设质量和安全。相关政府需要对工程日常建设进行安全和质量监督，可采取定期检查的手段，对违法行为进行严格惩罚。同时，吸引一些民间机构或社会专业人士对水利工程质量和安全问题进行监督，通过个人和社会群体的力量保证水利工程建设质量和安全。

2.3 对水利工程全过程进行安全质量监督

为了落实水利工程建设质量和安全监督工作，需要加大资源和资金的投入，建立并完善安全监督机制。在水利工程设计阶段，要严格根据标准规定，建立工程建设程序，同时建立可行的方案，包括方案设计、问题研讨、设计策划、质量评估等内容，保障相关资源和数据的传导，从而提高水利工程建设质量。

在施工环节，建立并落实施工控制体系。严格按照水利工程建设标准，根据设计图，对施工阶段的每项工序进行严格管理，从而提高各项工艺的质量。如果发现有某一道工序出现问题，要及时与监督人员进行分析，并采取合理的措施解决问题，减少对水利工程质量的影响。另外，还要充分利用现代化信息技术，建立数据库，收集、分析并整理水利工程建设中的各种数据，通过建立数据模型，分析工程建设质量[3]。此外，利用现代化技术可以随时对各种数据进行更新和整理，也可以提供动态的施工质量管理；在离线状态，也能分析施工各个环节的数据，从而判定施工质量和性能，完成施工质量检验。

在竣工节点，业主可以根据签订的合同，委托相关监理公司实现对水利工程质量的监督，以及时发现问题、解决问题，从而提高水利工程建设安全性[4，5]。

3 结语

水利工程建设质量和安全监督涉及每个施工环节，建立全面详细的监督和管理体系非常重要，只有加强对每个环节质量的监督，才能保证水利工程建设安全和质量。

参考文献：

[1]陈勇，国晓宁，陈旭.水利工程质量与安全监督工作及人才队伍建设的思考[J].内蒙古水利，2017（7）：57-58.

[2]上海市水务建设工程安全质量监督中心站.上海市水利建设工程安全文明施工標准化管理及图册[M].上海：同济大学出版社，2016.

[3]刘鑫.加强水利工程建设质量与安全监督交底工作的探索实践[J].工程技术（全文版），2016（11）：145.

[4]彭涛，孙元森，查勇.可旋转雷达式水位计在日照市山洪灾害防治项目建设中的应用[J]. 中国防汛抗旱，2017（z1）：63-65.

[5]湖南省水利工程质量监督中心站.加强质量监督管理提升水利工程建设质量——湖南省水利工程质量管理年系列活动顺利推进[J].湖南水利水电，2017（5）：2.