加强部队节假日安全管理的几点思考

郑小平

摘 要：节假日期间，官兵思想容易懈怠，矛盾隐患明显增多；管理措施欠缺，管理者责任心缺失；季节性损伤较多，制度落实力度放松。做好部队节假日安全工作，一是强化教育管理，确保两个经常性工作，二是找准问题根源，创新部队管理机制，三是严格落实制度，切实把安全工作做实。

关键词：部队；节假日；安全管理

节假日期间是部队容易引发事故、案件的重点时期，是部队安全管理的重要时期。为此，做好这一特殊时期的部队安全管理是保障部队健康安全发展的重要工作，必须引起各级管理者的高度重视。

一、节假日部队安全管理存在的问题

（一）官兵思想容易懈怠，矛盾隐患明显增多

节假日，部队官兵思想都不同程度存在“松口气、歇一歇”的思想，在各项工作中均可明显看出疲惫思想端倪。再经过评功评奖、复转愿望受阻、个人工作岗位调配不顺等因素，部分官兵或盲目乐观、或消极懈怠，导致思想松懈、麻痹大意，将安全意识淡于脑后，各项矛盾隐患明显增多，容易导致事故发生，对部队造成不良影响。

（二）管理措施欠缺，管理者责任心缺失

在节假日，从领导干部到士兵阶层或多或少都会出现放松思想的情况，往往忽略这一重点时段的安全管理工作更需要加强的客观因素，多数沿用“土政策、老办法”准备“四平八稳”保安全，往往是却是“压死骆驼的最后一根稻草”，导致重点人员与重点环节漏管失控。与此同时，部分管理者在这一时段普遍考虑转业、调岗等个人因素，个人问题考虑多，工作任务关心少，安全教育责任心缺失，教育管理只流于看见“讲一讲”、开会“说一说”，最后结果问效“无人问津”。

（三）季节性损伤较多，制度落实力度放松

日常开展文体活动较多，各类篮球、足球等球类比赛及冬季练兵等训练易出现“非战斗性减员”，影响部队整体建设发展。同时，松懈的管理标准导致部分官兵视制度为空文，肆意触碰管理底线，出现违规饮酒、不假外出、违规驾车等现象，对落实部队各项安全工作规章制度大打折扣，安全管理失之于松、失之于软。

二、节假日部队安全管理存在问题的原因分析

（一）思想松懈。节假日，官兵一定程度上都会出现放松歇口气的思想。总认为全年安全工作都抓得比较紧、比较平稳，思想上盲目乐观、心存侥幸。以至于在落实各项规章制度上大打折扣，对于安全工作更是停留在思想上，折扣于行动上，消失于时间上。导致不良现象和苗头性问题层出不穷，防范措施办法少，事故发生就比较频繁。

（二）思想活跃。节假日期间，面对战士普选退、干部退转、新兵下连、入警大学生分配的时段，各种层级、各种想法、各种目标繁杂交织，整体部队思想处于最活跃期。这一时间段的思想极易导致各类极端事件的发生，使得部队安全工作趋于繁重的状态。

（三）责任心缺失。机关主管部门和部分管理者考虑个人因素增多，浮于了事，对重点的时段、环节与零散人员的管控缺少抓铁有痕的实际问效结果，忽视了这一时间段应强化管理教育的必要性，往往让一些稍加督导就能解决的问题最终导致发展成为安全事故。

三、做好部队节假日安全工作的几点对策

（一）强化教育管理，确保两个经常性工作

一是领导带头，树起学习榜样。领导干部要当好样板、做好表率，从自身做起，特别在节假日时段更要立起榜样。不搞变通、不走捷径、不徇私情，要求部队做到的自己首先带头做好，要求部属不做的自己坚决不做，切实在把思想放松的問题彻底扭转过来。二是贴近实际，加强思想教育。切实加强对官兵的经常性思想政治教育，引导官兵正确处理好个人利益与集体利益、个人荣誉与集体荣誉的关系。要高度关注细微末节对官兵的影响，及时开展形势政策教育，统一官兵思想认识，严肃认真抓好政治纪律贯彻落实。对个别因愿望落空心理受挫、情绪低落、思想包袱较重的官兵，主动靠前，扎实做好一人一事工作，帮助调节思想情绪，化解心理疙瘩，确保官兵思想稳定。三齐抓共管，加强部队管理。部队安全工作不是“谁负责、谁建设”，作为部队的一份子，要充分发挥主人翁精神，以自身的主观能动性真正参与到部队的正规化建设中来，形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良性氛围，落实好社会、部队、家庭“三位一体”安全管理防范机制，加强对所属人员的经常性管理，时刻紧绷安全弦。

（二）找准问题根源，创新部队管理机制

一是注重深挖问题根源。安全工作必须常抓不懈，要在严格执行条令条例同时，要深刻认识安全隐患问题对部队安全工作的极大危害性，切实深挖各类安全隐患问题的根源，切实摸清脉络，坚持将问题隐患排查在早、在小、在轻，对症下药，从源头上消除安全“病根”。二是注重各项制度落实。以规章制度为准绳，规范部队的一日生活秩序，严格落实查铺查哨制度，加强官兵“八小时”以外管理，管好工作圈、生活圈和社交圈，杜绝违纪行为发生，确保队伍作风紧张、纪律严明，确保条令条例等各项规章制度落实到位。三是注重督导检查。机关安全工作部门要定期检查各单位安全管理情况，不定时对机关、基层人员在位、车辆派遣、内务卫生、执勤训练、官兵请销假等制度落实情况进行督导检查，督促人员、车辆、验讫章等重点环节，紧紧围绕公安部“三项纪律”、部局“九条铁规”、总队“禁酒令”、部队内部关系等重点，通过突击检查、电话约谈等方法开展全面督察，深入掌握部队执法执勤、内部管理、厉行节约等情况，确保部队高度安全稳定。

（三）严格落实制度，切实把安全工作做实

一是要培养细节意识。细节决定成效，精细打造强兵，只有知之深切，方能行之自觉。部队安全工作涉及到部队业务、政治、后勤、军事训练等方方面面，只有从小处着手，控制每个细节，才能把事情做好，比如召开会议时，要准时进场，不讲悄悄话，不随意走动，不抽烟，持之以恒，方能见成效。二是要培养统筹意识。安全工作，贵在经常、难在坚持。加强安全管理，必须加强统筹协调，要处理好定性与定量的关系、细化与简化的关系、“投入”与“产出”的关系，否则就会想精精不成，想细细不了。三是要培养责任意识。安全工作，最关键、最主要的，就是细化责任。责任不明确，就意味着工作不落实。要进一步细化、分解正规化管理责任，制定切实可行的正规化管理实施细则，事情细化到人、责任明确到人，真正明确“谁来干、怎么干、什么标准、末端如何运用”等问题，确保不出现谁都不主动、谁都不尽职、责任无法追究等现象，避免安全工作做空。

参考文献

[1]陈传阔.加强部队管理教育确保内部安全稳定[J].中国行政管理，2001（8）.

[2]张治平.用安全发展理念推动部队建设[J].理论前沿，2007，（12）.

（作者单位：公安边防部队高等专科学校基础部管理政工教研室）