从所长入手提升派出所队伍“真本事”

李永成

派出所工作点多面广跨度大，处在维护稳定、社会管理、服务群众的最前沿，责任大、任务重、要求高，既关系群众生产生活，又牵动经济社会发展。如何加强和改进新形势下基层基础工作，把派出所建成公安工作的第一阵地、联系群众的第一窗口、预防犯罪的第一屏障，不仅要从加强社区民警专职化、专业化建设和“两队一室”标准化、规范化建设入手，更要努力提升派出所队伍素质和战斗力，特别是要在一所之长身上下足功夫。

派出所所长要提高“四个能力”

一要着力提高驾驭辖区治安局势的能力。驾驭辖区社会治安局势是派出所所长的首要任务，也是衡量派出所所长称职不称职的基本标准。大多数案件、事件在发生之前，都有一个“量”的积累过程，有明显的前兆。派出所所长只有做到对辖区的情况了如指掌，做到心中有数，才能及时发现问题、及时研判、稳妥处置。派出所是大数据运用的“大户”，可以说样样工作都用得上。派出所所长不仅要自己会用，还要带领全体民警用好用活，推动工作由被动向主动、由人工向智能转变。派出所承担着大量的案侦工作，作为所长一定要懂侦查、能破案，特别是在案件侦破陷入僵局时，能够找到突破口。同时，要熟悉相关法律法规，能够把好办案质量关，确保诉得出、判得了、效果好。派出所所长要绷紧治安防控这根弦，围绕“管住人、控好点、巡好面”，科学谋划辖区防控工作，制定切实可行的措施。要研究改进辖区治安管理方式，充分发动群众，通过科技手段提高管控能力，防止“一管就死，一放就乱”。

二要着力提高群众工作能力。毛泽东同志曾讲：“如果我们没有学会说群众懂得的话，那么广大群众是不能领会我们的决议的。”密切联系群众是党的三大优良作风之一，也是公安工作克敌制胜的法宝。新时代群众工作的背景和环境发生了很大的变化，需求更多了、要求更高了。当好派出所所长必须练好群众工作的基本功。要自觉联系群众，带着对人民群众的深厚感情去联系群众，不能高高在上，不能坐等群众上门，必须走下去，多与群众促膝谈心、真心交朋友。要主动服务群众，换位思考，对老百姓的事，尽量不讲“不能办”，多讲“怎么办”，多想“怎样才能办好”。对一时无力解决的或者是职责范围以外的问题，要做好解释工作，以真诚赢得群众的支持和谅解。要善于发动群众，协调好乡镇、街道的关系，更好地把辖区治安力量组织起来，充分运用社会组织发动群众。要掌握与群众沟通的技巧，教育引導民警学会群众语言，把握群众心理，这样才能更好地动员群众、组织群众、说服群众。

三要着力提高执行落实能力。派出所所长有没有抓执行落实的能力、想不想抓落实、会不会抓落实，直接关系着公安工作的成效。要当好派出所所长，就必须围绕抓落实想办法、下功夫。要善于统筹兼顾，学会十指“弹钢琴”，围绕公安中心工作科学布局，防止“眉毛胡子一把抓”。对派出所分内的事，要责无旁贷地做好；对应当协办的事，要不遗余力地配合好；对派出所的自身工作，要全力以赴地推进；对上级的指示要求，要坚决地执行。要善于破解难题。当派出所所长，就要勇于和善于解决难题。遇到困难退缩，畏首畏尾，不是一个合格民警；回避矛盾，不解决问题，更不是一个负责任的所长。要善于创新举措。新时代公安工作的内涵和外延不断拓展变化，新情况、新问题层出不穷，派出所所长要与时俱进，善于创新，善于根据治安工作和警务管理中的新情况，探索推进工作的新办法，在思考状态下工作，在研究状态下工作。

四要着力提高带队伍能力。派出所所长是公安机关一线的带兵人，能带好一支队伍，既反映派出所所长的能力和水平，也是做好工作的保障，更是派出所所长的职责所在。新时期，受各种因素的影响，派出所民警队伍出现了很多新情况，对所长带队伍的能力提出了新考验。一方面，要严格自律。所长是派出所的排头兵，每天和民警朝夕相处，自身的形象直接影响着民警。只有以身作则、率先垂范，才能成为民警心目中的楷模，实施管理才会腰杆硬、讲话灵、效果好。另一方面，要规范管理。所长是派出所名副其实的“大管家”，要切实负起“管家”的责任。派出所民警队伍中的问题，既有民警个人的原因，也有管理教育不到位的问题。派出所所长一定要把队伍管好带好，确保队伍不出问题、多出成绩。

派出所所长要成为“四种人”

抓好派出所工作，关键在所长。派出所所长要成为派出所队伍建设的“主心骨”、业务工作的“发动机”，要带领民警忠实履职、顽强拼搏，开创工作新局面。

一要当好业务工作的“领头人”。派出所工作综合性很强，所长既是指挥员又是战斗员，要注重持续学习，认真钻研业务，努力使自己既精通公安知识，又有广泛的社会知识，成为业务工作的“多面手”，遇到具体问题能透彻分析，有效解决。当前，尤其要抓住“五大重点”，着力解决“五大问题”：以基础信息采集应用为重点，着力解决不会采、不会用、不会研判比对等问题；以群众工作方法为重点，着力解决进不了门、说不上话、交不上心等问题；以规范执法办案为重点，着力解决不会取证组证、不熟悉办案程序、适用法律不准确等问题；以强化人口管理为重点，着力解决底数不清、情况不明、漏管失控等问题；以思想政治工作为重点，着力解决责任心不强，积极性、主动性不够等问题，努力带出一支业务精通、能力过硬的队伍。

二要当好班子的“聚心人”。作为派出所的“一把手”，必须树立公道正派的过硬形象，时时、事事、处处率先垂范，要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己首先不做，以自身的言行感染、熏陶和带动民警，以人格魅力赢得民警的信任和尊重，发挥好领导班子的核心作用。要坚持大事讲原则、小事讲风格，自觉维护班子团结，协调各方关系共同抓好工作，确保班子成员之间互相信任不猜疑、互相理解不埋怨、互相支持不掣肘，做到劲往一处使、“分工不分家”，增强队伍的凝聚力、战斗力。

三要当好各方关系的“协调人”。派出所各项工作，离不开各方面的关心支持。协调好派出所与社会各界的关系，是基层派出所所长做好工作的重要一环。工作中，一定要摆正位置，积极主动与乡镇、街道沟通协调，争取支持。要搞好与辖区相关单位的联络协调，形成协作机制，将各方力量有效组织起来，推动工作成效最大化，为派出所创造良好的外部环境。要搞好与上级部门和其他公安机关之间的工作协调，上下联动、形成合力，确保各项工作得到上级的支持和兄弟单位的配合。只有这样，派出所工作才能在纷繁复杂的头绪中如鱼得水、顺利推进。

四要当好民警的“知心人”。带好队伍是所长义不容辞的责任。要更好地了解队伍、带好队伍，切实了解民警在想什么、想干什么、对布置的工作持什么态度、完成工作过程中有什么困难、还有哪些需要去协调解决，做到了然于心。对一些不和谐的因素，要深入剖析，针对不同的情况采取不同的办法及时解决，确保民警不留思想“疙瘩”。同时，在政治上要关心民警进步，积极推荐工作出色、能力出众、有培养前途的同志，让民警深切体会到组织的“良苦用心”。要在生活上关心关爱民警，抓好后勤保障，切实掌握民警及其家庭遇到的困难，尽最大努力予以解决，使民警增强对派出所大家庭的温暖感。

（作者系重庆万州区副区长、区公安局局长）