把“怨声”变为“掌声”

崔伍 陈青松

“没想到一个电话你们就来了，不用俺跑腿也能办成事儿，你们的服务真是太暖心了。”近日，沁阳市怀庆办事处合作街居民李先生在接受了不动产登记中心的预约上门服务之后高兴地说道。

“由于多种原因，以前，不动产登记存在办证乱、办证慢、办证难”等问题，群众对此有怨言、有怨气。为此，我们勇于面对问题、正视问题，积极采取有效措施改正，坚持将群众“怨声”变为“掌声”。沁阳市不动产登记中心主任赵继玲说道。截至目前，该中心累计颁发不动产权证书758本，登记面积60.9万平方米;发放不动产登记证明2847份，登记面积114.37万平方米，为企业和个人融资12.2亿元，赢得了服务对象的好评。

做在实处，解决“推绕拖”

结合实际，经过认真分析、综合考量，该中心确定了解决不动产登记“推绕拖”的思路和措施。加强人员队伍管理，建立人员队伍日常管理制度。结合地方实际，通过轮岗锻炼、业务交流等方式加强融合，制定不动产登记人员服务行为规范，完善不动产登记内部管理制度和工作机制。充分利用地方行风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系，在窗口设置按键评价器，实现现场评价，定期电话抽样回访，事后评价，对于发现的“推绕拖”行为，坚决做到发现一个、纠正一个、处理一个，边查边改，立行立改;对不动产登记工作人员每月至少开展一次集中学习教育，提高为民服务意识、能力和水平，做到政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明，打造一支素质过硬的队伍。

重拳整治，打通“中梗阻”

为优化工作流程，该中心抓住重点，集中整治。一是重点整治在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，设置要求群众申请落宗、申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序的问题;二是重点整治设置没有法律法规依据的环节和程序，在同一窗口让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问的现象，及要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证，以及各类“奇葩证明”的问题;三是重点整治将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责，将登记资料由多个部门分散管理的问题;四是重點整治要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息问题;五是重点整治对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范产生的历史遗留问题，故意隐瞒、长期搁置，不排查、不研究，遇到问题绕着走，使群众解决问题没有预期、没有希望的问题。

多措并举   服务更便民

应用现代信息技术，深入推进“互联网+不动产登记”，让数据多跑路、群众少跑腿，实现预约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化。同时，实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至 10个工作日内、抵押登记业务办理时间压缩至 3个工作日。探索推进“一次办妥”向不动产涉及的水电气暖等领域延伸。7月底前，实现部分业务1小时领证，并逐步扩大1小时领证业务范围。

在实行限时服务、承诺服务的同时，进一步加强监督管理，建立明察暗访机制，定期派员到基层窗口开展明察暗访，检查窗口建设和业务办理情况。严格执纪问责，对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，及时进行问责。对严重危害群众利益、违反工作纪律、涉嫌违纪的人和事由纪检组、监察部门立案查处，对于问题严重、屡治不改、甚至被媒体通报造成恶劣影响的，督查督办，依法依纪，严肃处理。目前，已累计明察暗访、督查督导6次，产生了强烈的震慑效果。

今年6月份以来，该中心坚持以解决群众“办证难”问题为导向，全方位、多角度查摆不动产登记窗口存在的业务、作风、廉政等方面的突出问题，切实抓好不动产登记窗口作风建设，使不动产登记窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强，业务基础不断夯实，服务水平明显提升，在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上实现重大突破，树立了不动产登记窗口便民利民良好形象。（作者单位：沁阳市国土资源局）