祁阳用加减法找钱解决1.6万个学位

彭静 李新春 唐文 周纲要

在祁阳县老城区的中心地带，原县公安局旧址已经拆除，正在进行渣土清理工作，在这块土地上，新的大众小学即将拔地而起，新增城区学位1710个。目前，该工程已经签订了对原县公安局、县法院、县司法局辦公楼及县房产局公租房的拆除合同，下一步将实施对周边临街商铺的拆除计划。4月12日，祁阳县教育局局长曾中华在现场向记者介绍：“这块地寸土寸金，原计划用于商业开发。考虑到学位建设需求，祁阳县委、县政府果断将其规划为教育用地。”

建设城区学位是祁阳县的“一把手”工程，各部门合力，为教育让地、为项目建设筹措资金。按计划，2018年，祁阳县需盘活龙山街道伯爵东江小学、祁阳师范学校，扩建七里桥镇中学、哈弗中学，增容龙山街道龙山小学、民生小学，新建大众完小、宝塔完小、郡祁实验学校等9项工程，完成1.6万余个城区学位建设工作。

“抠”出教育用地

根据2017年秋季入学情况预估，龙山街道民生小学急需新增学位540个，但学校外围都是临街商铺，已无地可扩。祁阳县委、县政府和县学位办相关领导多次前往调研，经勘查、设计后，最终决定在该校老篮球场上“抠”出一栋5层教学楼，新增540个学位。

“建成后，教学楼的一楼不设置教室，保留原有空间保证学生的自由活动区域。”该校副校长张建华表示，这个设计也是相关部门经过多番讨论，几易其稿，最终敲定的。

在祁阳，创新工作方式、务求实效确保学校用地的办法有很多。七里桥镇中学在原有教育用地基础上，再征山地81亩扩建；伯爵东江小学在原县氮肥厂基础上改建；哈弗中学完成对原芳名亭小学及附近区域土地征收、补偿工作，新建芳名亭校区……

项目建设过程中存在很多不可控因素。“按照预定工期，我们已经晚了。”站在开挖一半的地基前，张建华不禁感慨，该校扩建的教学楼3月初动工，开工不久，周边居民担心学校建设会影响到自家地基，前来阻工。“县委常委、宣传部长彭国锋，副县长周贞霖等多名领导前来调研，与老百姓反复协商沟通。”张建华说，学校找设计院重新规划可行性方案，最终通过建设挡土墙、嵌入15根水泥支护桩解决难题，延期一个多月的工程顺利开工。

龙山小学附近居民提出沿学校墙根修建地下排水管的要求，祁阳县教育局副局长、县学位办总联络员邹国成多次现场办公，了解居民需求，与相关部门沟通协商，最终由祁阳县创卫办出资解决这个难题。

保证教育用地，也要保证建设过程顺利开展。祁阳实行领导责任制，祁阳县委书记周新辉，县委副书记、县长金彪带头，每名县委常委联系一个学位建设重点项目，相关县级领导、各相关部门领导班子坐阵指挥、现场办公已成常态。

用加减法找钱

兵马未动，粮草先行。9所新建、改扩建学校，预计需要超过6亿资金，钱从哪儿来？祁阳县学位办主任胡爱民介绍，祁阳正在争取湖南省财政安排的奖补资金，并通过政府投资、银信融资、社会办学三种渠道筹集项目资金。

记者从祁阳县学位办了解到这样一组数据，2018年，祁阳县城区学位建设概算总投资6.1亿元，其中县本级财政投入2080万元，祁阳县城镇建设投资开发有限公司融资2.05亿元，吸引民间办学资本3.86亿元。

4月13日，记者来到七里桥镇中学，该校土地平整、地质勘探、规划设计等工作正在热火朝天进行。“扩建工程投资4600万元，由县城建投筹资承建，实行‘交钥匙工程。”该校校长郭秋荣介绍，学校现在配合办理相关建设手续。如今，七里桥镇中学的报批、征地、补偿、林业等手续基本办妥。

已经完成主体工程外墙粉刷的伯爵东江小学由祁阳县教育局引进民间资本投资办学。此外，长郡教育集团、天有教育集团、深圳文华教育集团等入驻办学事项也在逐步推进中。

多方着力“找钱”的同时，减支也很重要。祁阳县多部门联合出台20余项免收或减收费用政策，降低学校建设成本。郭秋荣表示，祁阳县地税局已免除该校规费60余万元。