雪亮工程造就“N位一体”的大综治格局

□ 文/朱华

当前，随着国家“一带一路”战略深入实施和西部大开发、向西开放等一系列重大机遇利好，银川正在向着建设现代化、国际化区域中心城市的目标努力迈进。但是，经济高速发展和城市化进程加快所带来的社会矛盾凸显、不稳定因素增多、刑事治安案件高发、公共安全面临严峻挑战等城市“伴生病”也随之而来，特别是受特殊的地理位置和民族区域特性等因素影响，银川已成为国内暴恐分子和重点人员活动、过境的重点区域和暴力恐怖活动向内地渗透蔓延的重点地区，暴力恐怖威胁已成为银川面临的最迫切、最现实的安全威胁。

雪亮工程是新时期综治需要

创新“雪亮工程”项目建设既是社会治安综合治理方面的需要，又是预防灾害、安全生产方面的需要，也是环境保护、食品药品安全方面的需要，同时是城市管理方面和预防、处置暴力恐怖活动方面的需要。

在社会治安综合治理方面，随着社会的发展进步，人流、物流、车流活动更加频繁，流动人口管控难度加剧；社会矛盾叠加，维稳形势严峻；高科技犯罪和流窜作案增多，犯罪手法更加隐蔽；医患纠纷、校园暴力时有发生。影响社会稳定的可预见和不可预见风险挑战比以往更加复杂，单靠传统的治安防控措施已经难以满足现实需求，必须主动适应社会发展形势，充分利用物联网、视频监控等高科技手段，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安形势能力。

在预防灾害、安全生产方面，随着视频监控等信息技术的不断进步和广泛运用，给我们更好地防控安全风险隐患提供了新的思路、新的途径和新的手段，对提升应急处突能力，预防各类灾害、保障安全生产具有重要意义。利用视频监控对铁路沿线、矿山、建筑工地等进行安全生产的监控检查，可实现对特定区域的人员入侵检测、异常行为检测、安全帽检测、物品滞留及盗移检测、离岗检测、疲劳检测、安全报警等。利用高清监控摄像机扑捉火点，由系统智能确认火点位置，通过声音报警信息，及时通知相关人员。医院、养老院、学校、火车站、购物中心、森林等是火灾防控的重中之重，真正做到早发现、早解决。

在环境保护、食品药品安全方面，当前，涉污企业非法排放、倾倒污染物，私自关停污水处理设备和环保检测设备，食品加工企业卫生不达标、医药企业违规生产等现象时有发生，群众反应强烈，执法取证困难，处置相对滞后。利用视频监控等技术手段实时监测、快速固定证据的特点，将大幅提升工作主动性。

在城市管理方面，市政设施管理、城市积水积雪、垃圾清运、车窗抛物等问题给政府的城市管理带来了很大困难，传统方式时效性差、工作效率低，费时耗力。利用视频监控的视频智能分析功能，在对特定区域进行实时监测的过程中，对特定时间的视频图像进行智能分析并触发报警，自动上报城市管理相关案件，辅助城管执法、实现对灾害性天气的高效与处理。可以根据道路车辆交通流量变化情况，快速做出应对措施，分散车辆，减少拥堵现象等等，提升交通通行速率。可以实时发布任何一个景点的现场画面，使每个在家休息的百姓，足不出户就可领略各地的自然风景。

在预防和处置暴力恐怖活动方面，暴力恐怖活动具有很强的突发性，在反恐处突队伍到达现场处置前及过程中，十分需要通过视频监控图像掌握现场情况，确保科学决策、高效处置。

社会治安综合治理涉及方方面面，不是依靠一个单位或者一个部门就能实现的，而是需要综治办、公安、政府各职能部门以及广大的人民群众共同参与完成。以往各部门系统独立、协同不一、科技技术应用薄弱，在创新“雪亮工程”项目建设中，除了完成前端基础设施建设外，同时亟需重塑综治信息化平台，用以整合综治、信访、公安、司法、安监等资源和力量，从而构建起“N位一体”的大综治格局。

综治平台完成雪亮工程建设布局

天津普泰国信科技有限公司经过多年行业知识的沉淀以及大数据技术积累，并且先后参与了多地区的“雪亮工程”项目建设，积累总结经验，基于PTGOSN大数据技术基础平台，面向公共安全领域，提供完善的社会治安综合治理信息平台解决方案及产品。

普泰国信社会治安综合治理信息平台是以当前综治业务需求为导向，采用先进的视频图像处理、大数据、云计算、物联网、地理信息、卫星定位等技术，借助网格化管理机制，充分利用已有基础设施，整合各业务平台资源，通过将文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式建设的纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的综治信息化平台。PTGOSN社会治安综合治理信息平台不是简单的网格化平台升级，也不是简单的视频整合共享应用平台，面向综治办各级部门及成员单位，提供基础信息数据服务、业务协同联动服务、视频深度应用服务、大数据研判分析服务和可视化指挥调度服务。

网格资源管理：对影响社会稳定、治安状况、群众安全感的各类社会矛盾和问题信息进行综合集成，对于社会治安综合治理的有关人、地、物、事、情、组织等各类文本、图像、音频、视频信息资源和各类管理力量进行全面整合，建立共享机制，推进资源整合共享，构建综治大数据中心，提升数据管理水平和数据应用价值。重点加强了实有人口服务管理、特殊人群服务管理、社会组织管理、社会治安服务管理、社会矛盾排查调处、公共安全管理等综治专项工作的信息化建设，实现对辖区各类实有人口、特殊人群、社会组织等基础信息的动态管理和共享共用，提升实有人口、特殊人群等服务管理工作的规范化、科学化水平。

业务协同联动：对以下渠道（门户网站、群众APP、热线电话、微信公众号）获取的事件上报信息进行统一受理、统一指派、统一反馈、统一回复，做到“群众线上点单，干部线下服务”，听民意、解民忧、集民智，事事有回音。

视频深度应用：实现对政府自建视频和社会单位视频资源的整合和共享。对视频资源进行统一管理，能在地图上显示摄像头的位置，有权限的职能部门可以快速调阅特定位置附近的视频，提升城市可视化管理水平。结合视频智能分析技术，以人脸识别、行为识别、以图搜图等视频分析手段为基础，对综治重点人员、重点人群、重点场所进行布控管理，实现群体性事件、大规模越级上访事件、刑事治安事件事前预警。

研判分析：利用大数据分析技术，结合技战法模型，对综治相关数据包括：实有人口、特殊人群、重点青少年、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷、护路护线、校园及周边安全的数据进行统计，同时对业务协同中的事件进行按类别、时间、处置情况进行统一分析，并提供曲线、饼图、人立方等可视化图形化展示。让数据说话，为领导掌控总体态势和治安形式、开展实时分析研判、部署重点整治行动提供有力的保障。

指挥调度：以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，依靠资源整合和应用创新，结合实际，重点实现一张图可视化指挥、预案调度、移动指挥、辅助决策、协调指挥、现场数据采集等功能，重点提升指挥中心对突发事件的监测防控能力、研判与决策能力，以及协调与处置能力；实现“重大活动、重要场所、敏感时期、突发性群体事（案）件”的现场指挥调度，有力的维护社会和谐稳定。

把“雪亮工程”建设作为重要的公共安全、治安维稳、民生服务工程来抓，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，统筹谋划、稳步推进，在围绕中心、服务大局，提高治安防控效能、保障人民安居乐业方面，将发挥出重要的作用。作为“雪亮工程”的同行者，普泰国信公司会不忘初心、继往开来、砥砺前行，用高科技产品助力“雪亮工程”项目建设。