法国监狱不堪重负

李忠东

7月1日，法国巴黎西南部郊区雷奥监狱发生一起越狱案，其惊险程度与好莱坞大片相差无几。囚犯雷杜安·法伊德在同伙的帮助下乘直升机扬长而去，这是他第二次越狱。当局已出动几千名警察，追捕这个法国“头号通缉犯。”

“越狱大盗”天上飞

法伊德现年46岁，是一名持械抢劫的惯犯。他出生在巴黎北部的克雷伊市，少年时期就有犯罪经历，6岁时偷拿超市的糖果，12岁声称把偷盗作为“职业”。早在20世纪90年代，法伊德在巴黎组织了一个团伙，专门从事武装抢劫和敲诈勒索。在瑞士和以色列等国潜逃多年后，法伊德1998年被捕，服刑10年。他2009年被释放，写过一本自传，名为《抢劫犯，郊区里的大盗》，详细描述了他的成长与犯罪经历，他还四处参加脱口秀，接受媒体采访时表示要重新做人，然而仅在一年后又重新犯罪。

2010年7月，法伊德策划抢劫运钞车。在与警方交火时造成一名女警官身亡。他被判监禁 25年，在法国北方的塞克丹镇监狱服刑。2013年4月，法伊德在同伙协助下，先劫持4名监狱看守，对监狱5个出口进行了5次爆破。2013年5月底，在当局发布全欧通缉令追捕1个多月后，法伊德29日上午在法国的塞纳-马恩县某宾馆被捕，追加10年徒刑。

7月1日，身背武装抢劫和杀害警察重罪的法伊德实施第二次越狱。越狱团伙训练有素，全副武装。其中两人一早伪装成飞行学校的学生，来到巴黎郊区塞纳-马恩省的小型机场，他们15天前预订了飞行旅游的服务。11时左右，这两人拿着手枪劫持飞行员，迫使他驾驶“云雀2型”直升机来到附近的默伦市。在途中命令飞行员接上戴着蒙面头套的第三名同伙，一同飞往法伊德所在的雷奥监狱。

雷奥监狱距离默伦市十几公里，飞机到达监狱院子时并没有落地，当时一些犯人在接待室同家人见面，其中包括与亲兄弟单独聊天的法伊德。随后，一人留在飞机上和驾驶员在一起，另两名同伙头戴蒙面头盔，佩戴警察臂章，持突击步枪，从飞机上下来。他们在接近探监室时释放烟雾弹，并使用切割机锯开一扇门，沿着一条平日只有狱警才会使用的小径，来到10米远处的接待室，几分钟便将法伊德带走。

“越狱大盗”二度越狱让当局蒙羞，法国总理菲利普表示，当务之急是抓捕逃犯。据警方介绍，在雷奥监狱约60公里的巴黎北部戈内斯市发现了被法伊德劫持的直升机和飞行员。司法人士说，法伊德二度越狱震惊全国，如果再次被拘捕将被重判。

人满为患疏漏多

法国司法部已派出调查人员前往拘押法伊德的雷奥监狱检查，确认是否存在安全漏洞。该监狱2011年正式启用，可关押人数800人，其中不乏重刑犯。这起越狱案件暴露出法国监狱系统在建设和管理层面的诸多疏漏，防范松弛是法伊德越狱成功的重要外部因素。例如被劫持的直升机当时在警察局后院降落，这个区域没有安装保护缆绳。再如这个区域是个盲点，瞭望台上全副武装的警察无法观测到发生的情况。还有通讯拦截和干扰设备已经过时，紧急时刻不能发挥作用。法国的监狱都是交给私人承包商建造的，他们以节省资金为目的，建筑质量可想而知。很多地方未安装保护缆绳，不少监狱大门竟然可以轻易打开。

法国监狱联盟秘书长让-弗朗索瓦·雷克指出，法伊德最近一直被关在隔离病房，没有采取特别的监视措施。由于被拘押在一个地点的时间过长，让他有时间谋划越狱方案。越狱事件发生前，监狱上空曾出现无人机，不排除越狱团伙用无人机侦察监狱构造和搜集情报的可能性。

“世界监狱简况”网站1月公布的数据显示，法国共有800所监狱，容载量为59765人，现实占用率已达到115.4%，超限人数在47个泛欧组织成员中位列第七。在巴黎一些监狱中，许多单人牢房内住了3人以上，以致许多囚犯不得不睡在地板上。监狱爆满给管理造成了巨大困难，导致狱政人员疲惫不堪、服刑人员之间暴力事件增加、卫生条件不佳等问题层出不穷。有人甚至不无忧虑地说，犯人再持续增多的话，整个监狱体系将摇摇欲坠。

在法伊德第一次越狱的塞克丹镇监狱，设计容量为638人，但实际关押的犯人却达到800名。越狱是经过精心准备的，罪犯不但在监狱内使用了武器和炸药，在监狱外还有同伙，这意味着武器、炸药和手机都进了监狱。据透露，就在他劫持人质潜逃时，其他正在放风散步的犯人曾拒绝回到狱室，这让人觉得越狱是事先策划的。

法国监狱的安保状况着实令人担忧，类似搭乘直升机越狱的事件至少有十余起。最令人难以置信的是，一个名叫帕斯卡尔·帕耶特的囚犯因三次使用直升機成功让自己或狱友逃离监狱而声名大噪，被称为“最剽悍的越狱犯”。2001年，他在抢劫中犯有谋杀罪被判处30年监禁。2001年第一次通过一架直升机越狱，2003年在逃的帕耶特第二次通过直升机帮助曾经的狱友出逃。第三次是在2007年，飞行员从迷人的度假胜地戛纳飞来，提前半小时落在监狱的屋顶上。三名全副武装的同伙从飞机上下来，潜入监狱解救帕耶特，然后将他从屋顶上运出。飞机在地中海附近降落，飞行员被劫匪放走。帕耶特和同伙随后销声匿迹，但他最终还是在西班牙被捕。

警察维权大罢工

在法国监狱的全体服刑人员中，约22%属于外籍。截至2017年2月，法国全境共关押6.9万人，其中有1.5万来自其他国家。在外籍服刑人员中，排名前四的是阿尔及利亚、摩洛哥、罗马尼亚和突尼斯人，占了所有外籍服刑人员的40%。除了罗马尼亚，剩下的3个都是伊斯兰国家，伊斯兰极端倾向的服刑人员攻击狱政人员的事件时有发生。更让人担心的是，一些原本只是犯了轻罪的年轻人在监狱里被宗教极端主义分子洗脑，出狱后不仅没有洗心革面，反而成为威胁国家安全的恐怖分子，制造出图卢兹连环枪击案、《查理周刊》恐怖屠杀案和法国天主教堂割喉恐袭案等。

1月11日，法国北部城市旧旺丹监狱关押的一名前“基地”伊斯兰极端主义囚犯持刀捅伤3名狱警，激起法国三大狱警工会的愤怒。各地狱警不断以各种形式表达不满，最终酿成25年来法国最大规模的一次狱警抗争运动。他们从1月14日起集体展开维权罢工，要求配备更好的安全措施，以应对充满暴力的极端主义罪犯。与此同时提出改善待遇，增聘人手，改善装备，延长休息时间，增加工资外津贴。在长达两三周的罢工中，法国的监狱系统濒临瘫痪。

在旧旺丹事件后，法国监狱中又连续发生两起犯人袭击狱警事件，对抗议活动起到火上浇油的作用。1月15日下午，在法国西南部的蒙德马桑监狱，一名同样有极端化风险的犯人因不满搜查随身物品，袭击了7名狱警，造成不同程度的伤害。16日上午，东南部的塔拉斯孔监狱的一名犯人，挥拳重击一名狱警面部，导致后者受伤。

实际上，旧旺丹监狱3名狱警被嫌犯持刀捅伤只是导火索，导致狱警们有组织地开展如此大规模且长时间的抗议活动有着更深层次的复杂原因。2015年1月起法国连续爆发多起大规模恐袭事件以来，全国一直处于紧急状态。法国国民议会去年10月3日通过一项新《反恐法案》，将实施近两年的“国家紧急状态”部分临时措施常态化，赋予警方在反恐行动中更多决定权和行动空间。与之前相比，警方的工作强度与难度都大幅增加。加上不断涌入的难民以及难民的管理问题，更让许多警察怨声载道。

面对如此高强度的工作，警察却没有得到相应的回报，薪资待遇无显著提高。更重要的是，多次恐怖袭击以及社会治安问题导致各方的注意力都聚焦在他们身上，无形中增加了很大压力。尽管努力地去维持社会治安，确保一方平安，然而公众却不买账。在许多人看来，警察是一种永远和低效率以及滥用暴力牢牢捆绑在一起的职业。“出气筒”的角色导致他们许多人身心疲惫。在2016年5月，法国警察发起了全国性的罢工抗议，要求民众善待他们。不料就在这一过程中，仍有警车被点燃。

严峻的形势令法国总统马克龙不得不出面表态，法国政府将建造数千个新的监狱牢房，以缓解监狱的承载压力。并在未来几年内增加上千个狱警职位，同时增加电子追踪器的使用。他还表示，少于1个月的刑期将会被取消，1～6个月的刑期更多地在家中执行，吸毒者将被罚款而非送入监狱。然而他想要兑现竞选期间“增加15000间牢房”的承诺，谈何容易。

编辑：夏春晖 386753207@qq.com