营商环境就是生产力

江夏

习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”发展是第一要务，政治生态决定着经济生态，经济生态取决于营商环境，营商环境就是生产力。“民生为本、企业为基。”大力发展民营经济，必须全力营造良好的营商环境。

营造透明高效的政务环境。政务环境是营商环境的核心。忠县出台了“普惠政策33条”“创新驱动26条”“特色工业25条”“特色城市13条”“电竞产业19条”“美丽乡村16条”等政策，深化“放管服”改革，全面清理和落实“三张清单”，大力推行项目审批并联评价、并联评审、并联审批“三并联”，326种事项“只跑一次”、201种事项“一次不跑”，建立一个部门牵头跟踪、一张清单交接办理、一个项目秘书服务、一月定期通报考核的“四个一”项目服务机制，在党员干部中深入开展“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动。良好政务环境增添了民间投资信心。去年以来，忠县引进项目290个、协议引资523亿元、到位资金115.2亿元，促进经济增速连续6个季度保持在11%以上。营造良好政务环境，要进一步创新制度建设，促进政府科学行政、民主行政、依法行政；要深化政府机构改革，实现政府组织机构和运行体系向科学化、规范化、法制化的根本转变；要规范政府行政行为，切实提升政府行政效率和能力，提高政府公信力和执行力；要提升政府工作人员服务水平，打通服务群众和企业的“最后一公里”。

营造规范有序的市场环境。市场环境是营商环境的先导。忠县扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“企业减负30条”和“营改增”政策，在招投标、政府购买服务、优惠政策享受等15个重点领域实现红黑名单运用。去年以来，新增市场主体5515个，常住人口平均17人就有1个市场主体，民营经济增加值占GDP的比重达55%左右。营造规范有序的市场环境，要更好发挥政府作用，提高资源配置效率；要着力构建更加公平的市场秩序，让每一个市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；要深化商事制度改革，做到放宽市场准入与加强市场监管同步，让市场“宽进严管”。

营造公平公正的法治环境。法治环境是营商环境的保障。忠县全面推进依法治县，公检法机关分别就各自领域出台“服务民营经济30条”“保障民营经济18条”“促进民营经济发展16条”等政策，建立完善执法过错追究、重大案件处理备案、行政执法监督、行政执法公示等制度，企业对行政执法满意率达95%以上，2017年全县刑事案件及治安案件发生率分別下降44.9%和60.6%。营造公平公正的法治环境，要强化各级干部特别是领导干部的法治意识，提高其运用法治思维和法治方式的能力，让公平正义成为全社会共同的价值追求；要突出便民利民，大力推进司法体制机制改革，最大限度满足群众和市场主体司法需求；要加快建设公共法律服务体系，不断提升司法行政服务能力，让市场主体获得更多便利高效的法律服务。

营造亲商安商的人文环境。人文环境是营商环境的内核。忠县积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬“忠”文化精神，成功创建为重庆市唯一的全国文明县城，深入开展“忠县要发展·我来出把力”主人翁意识强化活动，形成了干事创业、亲商安商的浓厚社会氛围。只有筑好亲商安商人文环境这个“巢”，才会引来更多“金凤凰”。营造亲商安商的人文环境，要进一步提升城市品位、文明素养，用良好的发展环境留住企业；要完善领导干部直接联系企业家制度，以“你投资我服务、你创业我帮助”的姿态主动为企业服务；要构建“亲”“清”新型政商关系，用真诚的感情和情怀吸引企业家，做到亲而有界、亲而有度，亲而有责、亲而有为。

（作者系忠县县长）