加强金字塔型创新体系建设

文 王祥

创新体系从根本上决定了创新的效率与效果，北京要从创新体系建设的高度，系统推动全国科技创新中心建设，

当前，北京市正加快建设具有全球影响力的科技创新中心，为首都高质量发展提供新动能，初步形成了创新驱动发展的“北京模式”。为保证北京模式可持续、可复制、可推广，需加强创新体系建设，解决科技创新的结构性问题，形成科技动能与经济动能协调发展。

金字塔结构

科学技术一体化、学科交叉融合、高新技术产业集群化、科学技术发展速度指数化等是现代创新的特征，导致科技创新活动不断突破地域、组织、学科、技术、产业的边界，创新的竞争本质上已演化为创新体系的竞争，要求构建若干包括基础研究、应用开发、产业发展、示范应用等四层次的“顶尖、腰强、底实”的“正金字塔”、科学技术产业一体化的创新组织系统。金字塔顶端是少而精的前沿研究机构，中间是工程技术能力突出、多学科融合的应用开发群体，下层是技术消化能力突出的企业及用户网络，上层积累的是“势能”，下层则将“势能”转化为“动能”，并支撑“势能”的不断提升。创新链缺失，持续高水平的创新就得不到保证。金字塔结构解决了创新依靠谁，并进一步解决了创新面向谁、为了谁的问题。而且，这种金字塔结构要建立共同管理、共同投资等机制，形成责任利益一体化，才能真正成为创新共同体，否则会盟而不联、成效有限。同时，要根据创新任务的不同，采取不同的资源配置机制：基础研究是问题导向、好奇心驱动、个体行为，宜采取专业主导；应用研究是需求导向、利益驱动、集体行为，需采取市场配置资源。

政协北京市第十三届委员会常务委员会第三次会议

“顶尖腰强底实”

创新体系从根本上决定了创新的效率与效果，北京要从创新体系建设的高度，系统推动全国科技创新中心建设。

一是加强优化基础研究，做尖塔顶。近年来，北京市基础研究进步明显。由于基础研究的长期积累性，其中能比肩世界先进水平的领域还不多，但科技创新本质上是强者的游戏，真正产生重要影响并被应用的成果只是最领先的少数。因此要有所为有所不为，选择若干重点领域进行结构性、系统性布局，形成基础研究“1+1〉2”的组合效应；同时结合当前前沿学术复杂多变的特点，既要设立课题式项目，更要重视设立团队式项目，即遴选出高水平团队给予长期稳定支持，由其相对自主地持续开展前沿科学研究，并根据成效周期性调整，充分发挥优秀科学家的创造性，逐步建立与世界同步或者领先的能力，奠定长远竞争优势。

二是提高技术研发的系统能力，做强塔腰。北京技术研发的规模、能力较强，但也存在零散、持续性不强、效率不高等问题，创新链存在缺失或断裂，随着产业疏解的进一步加快，这种局面可能会越来越严重，将对经济社会可持续发展带来结构性隐患。这其中有资源投入的因素，更重要的是技术研发及成果转化的系统性能力不足，这种能力不是基础研究的简单放大，是多学科的优化匹配、长期积累而形成的。在技术大变革的时代，这种综合性能力越来越难以形成，但一旦形成，就将具有难以超越的优势，对产业产生强大吸引力，从而掌握在全球范围内根据市场、供应链等进行产业布局的主动权。“顶尖腰强底实”的“正金字塔”创新结构，正是硅谷、剑桥等高科技重镇活力所在，而从“顶尖腰细底小”退化为“顶秃腰虚底空”的香港现象值得北京关注。因此，在产业疏解对技术研发带来不利影响的情况下，要特别注重加强应用研究，集中资源建设一批比肩德国国家应用技术研究院（即弗朗霍夫学会）的新型公共技术创新平台，完善创新链，采取市场配置资源及政府支持相结合的模式，快速整合最新科技成果和及时响应市场需求开展先进技术研发，提高科技势能转化为经济动能的能力及效率，形成专门性、持续性、积累性和规模性创新的技术工厂，并直接支撑经济社会发展。

摄影 郭隆

三是建设创新管理智库，升级软实力。建设全国科技创新中心没有先例，在当前科技创新形势复杂多变的情况下，创新的内涵及特点发生了深刻变化，摸着石头过河或拍脑袋式的管理可能会走弯路，必须进行创新体系的理论创新。因此，要加快创新管理智库建设，系统开展北京创新体系理论研究并指导实践，抓住创新的根本性问题并进行系统布局，形成创新管理组合拳效应。

创新体系如一条生产线，其决定了产出的最大数量与平均质量，“生产线”不升级，投入原料再多，提高的也只是产量，对质量不会有本质变化，而数量却非创新的关键。因此，加强创新体系建设是全国科技创新中心建设的核心任务，是支撑经济动能可持续提升的战略性、基础性工作，要早抓、深抓和持续抓。