美工商团体反对“开除加拿大”

本报驻加拿大特约记者 陶短房 ●显扬

美国和加拿大未能在美国政府设定的期限前就更新北美自贸协定（NAFTA）达成协议。美国总统特朗普上周六在社交媒体上向加拿大发出NAFTA“出局”警告，此举遭到美国国内众多劳工团体和商业组织的反对。美国最大工会组织——美国劳工联合会暨产业工会联合会（AFL-CIO）主席理查德·特鲁姆卡当地时间9月2日接受美国福克斯新闻网采访时表示，任何关于北美自由贸易的新协议必须包括加拿大。

美最大工会反对加拿大“出局”

福克斯新闻网报道称，美方认为，北美自由贸易协定签订24年来虽然打破了美国、墨西哥和加拿大的大部分贸易壁垒，三国之间的贸易激增。但许多美国制造商将工厂迁移到南部边境以利用墨西哥的低工资，然后将货物运往美国其他地方和加拿大。特朗普指责该协议摧毁了美国的工作岗位，并表示要谈判达成更好的协议或完全退出北美自贸协定。特朗普曾警告加拿大，“在经过数十年的滥用后，如果我们不能达成对美国公平的协议，加拿大将会出局”。

代表1250万劳工的AFL-CIO主席特鲁姆卡2日在接受美国福克斯新闻网采访时表示，美国政府为更新NAFTA所作的任何努力“都应把加拿大包括在内”。特鲁姆卡表示，在过去25年间美国、墨西哥和加拿大经济已融为一体，“很难想象，如果加拿大不参与其中，NAFTA究竟还能发挥什么效力”。

特鲁姆卡称，该组织无法支持美墨之间新签订的贸易协议，因为该协议的结构仍过于模糊。目前很多关于北美自由贸易协定谈判的信息缺失，公众没有“看到细节”，美墨两国的协议缺少完整章节，“我们需要的是一份可以执行的协议”。

产业没竞争、工会有背景

彭博社分析认为，美国AFL-CIO坚持将加拿大包含在NAFTA范围内有以下原因和理由。

首先，美墨新近达成的有关汽车的协议条款规定，75%的汽车生产零件应来自美国和墨西哥，高于NAFTA原规定的62.5%，且40%-45%的零件需由时薪超过16美元的工人制造，这条实际上主要针对汽车产业平均时薪不到7美元的墨西哥。加拿大汽车产业主要分布在安大略省和魁北克省，这两个省最低工资标准已升至14加元/小时和12加元/小时（1加元约合0.77美元），而汽车产业工人的平均薪资要远远高于最低工资标准，因此美国工会不担心加拿大抢走汽车等制造业领域的就业机会。

其次，美国和加拿大包括汽车在内的许多制造业“水乳交融”，大多是总装厂在美国，配套厂在加拿大。如果把加拿大排除在NAFTA之外，这些总装厂将不得不支付极大成本重新布局配套，其中一些企业甚至不排除因配套不力而关停并转的可能性，反倒会不利于这些产业，当然也就不利于相关产业的工会成员。

第三，大型工会都有深厚的政党背景，由于美国国会仅授权特朗普重新谈判NAFTA协定，并未授权其搞“美墨自贸协定”，特朗普一意孤行会在国会民主、共和两党都遭到强烈阻力，这不可能不影响到大型工会的态度。而按照福克斯新闻网等多家媒体的解读，特鲁姆卡等重要工会领袖表现出对“没有加拿大的NAFTA”强烈抵制态度，对特朗普的相关立法企图都足以构成“关键性影响”。

多个工商团体发声

除AFL-CIO，有影响力的美国商业游说团体，美国商会和美国全国制造业协会都表示不能接受一个缺少加拿大的贸易协定，美国商会CEO多诺霍8月31日表示，除三边协定外的任何协定都不应被国会批准，也会失去商界的支持。而成员包括美国和加拿大两国汽车工人的统一工会主席迪亚斯也持类似立场。

美国消费技术协会（CTA）也发出同样的声音。CTA代表超过2200家美国技术公司，其中80%是小型企业和新创公司，其余的是世界级大企业。美国商业游说团体之所以反对特朗普排斥加拿大，是因为这样做将令相关产业和企业配套成本上升，削弱其市场竞争力，对改善自身经营状况并无好处。▲