浅谈公共交通对宜居城市发展的影响

许浩

【摘 要】公共交通是城市基础设施的重要组成部分，在我国经济发展、城市建设和社会生活中发挥着重要作用。它直接关系到城市的经济发展和居民的生活，对城市经济具有全球性的主导影响。推进公共交通优先发展是解决人民群众切身利益的现实问题。这是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

【关键词】公共交通；TOD模式；可持续发展；宜居

一、引言

城市是如何居住的，我们首先要理解宜居的定义。从城市发展的过程来看。城市发展经历了农业社会、工业社会、后工业社会、信息社会等阶段。在这一过程中，随着城市的发展和经济的快速增长，城市拥挤、交通拥堵、环境污染等一系列问题逐渐显现出来。然而，宜居城市的设计最大程度上是为了解决这些问题，从而达到宜居的目的，使城市更加可持续。对于交通运输业来说，交通便利、交通拥挤的概率小，每个城市功能区划都能很快地完成出行行为，这是合理的。为了发展公共交通，将引入其中的大部分旅游流，以减少车辆造成的环境污染。

从以往的研究中可以看出，公共交通的发展，无论是间接的还是直接的，都会在一定程度上促进宜居城市的建设。因此，以公共交通为建设宜居城市的目标是合理的。那么，我们将如何发展公共交通，我们必须首先知道我们的交通问题是什么？

二、现阶段交通问题

1、交通供需矛盾日益突出

经济增长、人口增长和机动车辆的增长率与城市交通运输供给的增长率不成比例。出租车正在迅速发展，私家车也在迅速增长。机动车的快速增长对城市基础设施建设提出了更高的要求。城市化的过程必然导致城市人口的膨胀，城市人口的增长总是大于基础设施的容量，从而导致“人-车-路”的矛盾。

2、城市交通结构不合理

公共交通不发达，乘公交车出行的比例太低。受土地资源的限制，中国大部分城市在土地利用上采用高密度、紧凑布局，更适合公共交通的发展。然而，在城市居民出行构成中，公共交通的比重仍然较低，公共交通在城市客运中的主导地位相当薄弱。

3、路网功能混乱

就功能定位而言，城市道路分為6个层次，即城际公路、城市主干道、城市主干道、主干道、分路、居住区道路。目前，各种城市道路的功能定位不明确。在道路规划和建设中，城市路网的整体功能不全，导致路网的等级匹配不合理。道路功能不明确，交通错位的根源不会消除。

三、公共交通发展措施

1、尽快建立健全促进公交优先发展的相关法律法规和标准体系

建立稳定透明的法律法规体系，指导全市长期发展规划，包括公交快速公交系统配置的具体目标，将各部门的行政职能从政府政策制定和监管中剥离。建立公共交通发展政策法规，引导和规范公共交通发展。加快公共汽车票价的定制。确定既能满足低收入人群出行需求，又能促进公共交通企业自身发展的票价政策。

2、改革管理体制

现代公交票价体系和公交票价制度的费率水平和结构将直接影响公交的数量和方式。目前的公交车票价是一元一次，与出租车相比还是很低的。市民选择公共交通方式后，可以做出更多的选择。公交IC卡是另一个成功的例子。它的主要特点是方便，省去了更换的麻烦。第二，经济效益、老干部和残疾人可以享受搭便车待遇。如果能在不久的将来实现更合理的公交换乘价格，客车的竞争力将大大提高。改革城市公共交通评价指标，实施“公交优先”政策。改革传统城市公交评价指标，包括公交出行分担率、城市两点间公交车到达时间、建成区居民步行到达时间、公交候车时间等。建立适合人口和经济发展的城市公共交通体系，真正做到以人为本、以人为本、科学发展。将高新技术引入“公交第一”战略。主要表现为：随着技术的进步，提高公交管理、调度和运营水平，特别是提高公交信息水平；在公交企业中建立智能公交中心；加大对低污染绿色公交车辆的投资。离子与环境保护；智能交通系统（ITS）的应用。推进智能公交系统的发展。充分利用高新技术改造传统的公交信息系统，促进乘客、车辆、车站设施和交通环境的良性互动，促进智能公交的建设。

四、利用TOD模式思想协助发展

中国的城市交通发展正处在一个转折点。在城市化和机动车辆私有化双重影响下，城市道路交通设施面临前所未有的压力。同时，由于缺乏封闭空间和政策边界，北京中国等大城市难以通过限制汽车拥有量来避免过度使用汽车造成的交通拥堵、空气污染和土地利用等问题。新加坡、香港等城市都有。在这种情况下，土地利用格局对未来居民出行方式具有重要意义。全国二十个城市正在规划建设地铁或轻轨线路，未来十年新型轨道交通建设将达到1000公里。轨道交通具有体积大、速度快的特点，在公共交通系统中起着关键性的作用，对居民出行方式、工作地点和居住方式的选择有着越来越重要的影响。因此，在宏观层面引导城市人口、产业布局和空间发展具有重要作用。因此，研究基于轨道交通的TOD规划方法迫在眉睫。不同的国家和城市对TOD有不同的定义和期望。国外城市TOD项目大多以房地产开发、区域建设为主要目的，中国土地利用开发的高密度和城市“摊饼”趋势的蔓延，TOD需要从城市规划与城市交通一体化的角度出发。在规划上，提供交通与土地利用之间的实现，在不同的交通方式、运输网络和交通枢纽之间，交通规划与管理之间的高度一体化和一体化经营，并真正建立起来。以城市交通为主体的城市综合交通系统的畅通、安全、高效、舒适、环保、经济、公平

随着我国城市人口、就业和土地利用密度明显高于西方国家，必须明确西部地区发展TOD的主要目的是集中人口，中国应考虑的宏观问题是如何妥善处理人口问题。疏散人口，引导城市更新。

中国没有经历过以汽车为主的发展阶段，大多数城市长期保持单一的集约型发展模式，商业、宅邸、写字楼等多种土地用途、老城区中心的集约化发展、城市人口密度高、人口多。公共汽车发展的关键。因此，从某种意义上说，TOD作为中国城市发展史的延续，在中国城市中具有比欧美国家更具内在的优势。与国外城市相比，由于郊区的普及和高的汽车拥有率，公交车吸引力不高。在中国，问题往往在于公交服务水平低、舒适度差，降低了旅客选择公共交通的意愿。

此外，中国的税制和房地产估价等方面还不如西方国家完善。与此同时，城市建设管理部门支离破碎，缺乏协调，建设良好的联合开发环境将面临更大的困难。因此，在借鉴西方TOD发展经验的同时，有必要对我国城市现状进行一些修改。

五、结语

本文主旨即为利用公共交通来帮助建立宜居城市，在第三节中更是借助公共交通来规划城市，即我们必须认识到公共交通所带来的巨大好处，以及考虑到中国特殊的城市形态和人口密度问题作出特殊调整。最终建设宜居城市，达到我们预期可持续发展的目标。

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