我国养老服务标准化建设存在的问题与对策

汪燕

【摘 要】随着老年人的逐渐增多，我国已经慢慢步入老龄化社会，老龄化的速度在近几年持续加快，空巢老人也越来越多。在这种情况下，我国相关部门对老年人养老问题越来越重视，并且我国正在逐渐构建养老服务相关模型，通过该模型发现我国的养老服务仍然存在一些问题，本文将对这些问题进行分析，并对出现这些问题的原因进行探讨，希望能使我国养老服务标准化建设得到进一步发展。

【关键词】养老服务标准化建设；存在的问题；对策

一、建设养老服务标准化的重要意义

如果养老服务体系是比较科学的，就能实现以下几点的效果：第一点，可以为老年人的生命健康以及安全提供一定保障。第二点，养老服务标准体系应该对老人的切身利益进行重点维护。该体系中的护理人员的护理服务水平应该达到相应的要求，对老年人进行的护理工作，不仅要有质量，还应该有爱心。第三点，该体系的建立能够帮助养老机构得到进一步发展，并且该发展是积极向上的，进而减少人力资源浪费现象的出现，使养老机构的经济效益得到进一步提高。第四点，该体系能够为相关养老机构的工作奠定一定基础。该体系的建立将为养老的相关工作提供一些依据，并且该体系应该符合相应的市场经济规律。

提高老年人的服务水平就需要全面的建立养老服务标准体系，促使更加科学的老年养老服务得以建立。但是仍然需要注意，该标准体系能够保证服务的水平，并且能够作为服务的标准，可见，只要该体系能够符合社会的发展，才能促使我国的养老服务迈入新阶段。

建立养老服务标准，能够使我国的养老服务市场得以健全，并且促使相应的养老机构得到发展，可见，该体系的建立对于我国的养老服务有着重要意义，并且有着重要价值。该体系能够使我国老年人生活水平得到进一步提高，让这些老人在晚年也能享受幸福生活，还能促使我国老年服务市场得到进一步的规范，该体系对于老年服务市场的未来发展起着重要作用。

二、养老服务标准化在进行建设时需要面临的问题

相关人员进行服务化标准的分析研究，就是为了使服务变得更加系统化。笔者使用相关的方法构建出了养老服务模型，这种服务类型存在一定特点，提出了相应的标准建议模型。通过这个模型对我国的养老服务标准中存在的问题进行分析，可以发现，我国近几年内逐渐在建立养老服务标准，已经做出了一些成绩，但是我国在这方面仍然缺少一定经验，因此该标准还存在诸多问题。

（一）没有相关配套规定，并且没有实现相应的效益评价

我国开展的养老化标准建设与发达国家相比时间较晚，并且我国也没有制定相应的配套规定，对于市场中的养老服务机构难以进行明确指导，这在一定程度上致使我国标准化服务难以得到进一步发展。在很多年之前我国就颁布了《养老护理员国家职业标准》，但是到目前为止，我国还没有制定与其相适应的配套制度。这就出现了以下尴尬情况：很多养老机构中的护理人员并没有相应的职业资格证，并且这些人员也没有接受过正规培训，这就使拥有上岗职业资格证的护理人员，同时接受过正规培训的护理人员不能正常上岗，进而使这些人员的服务热情得到了挫伤。这种情况在我国的养老服务机构中比较多见，我国正在努力制定相应的规范以及标准，但是并没有真正的从这项工作中取得更好的收益以及效果。

（二）养老服务行业的标准体系在现实中并未建立（民政部 国家标准委关于印发《养老服务标准体系建设指南》的通知

养老行业出现的时间还比较短，但是该行业对于我国的社会发展起着重要影响，能够直接影响老年人的生活品质，并且促使老年人的生活水平进一步提高。需要注意的问题是，我国针对这个行业的标准并没有对该行业的发展起到促进作用。要想使标准化建设能够顺利进行，就需要相关部门出台更加科学与合理的标准体系。虽然我国在近几年中出台了较多的养老服务标准，但是相关单位或者部门并没有按照标准进行实施。可见，即使是国家制定了标准，但是这些标准不能在现实中建立，就使养老服务行业的发展受到了限制，这种情况的出现，使老龄化社会出现的问题越来越多。

对老年人的服务行业而言，没有完善的标准，这就对现代、合理以及科学的养老服务标准体系的产生起到了阻碍作用，进而使相关人员在开展标准化工作时没有相应的工作依据，使标准化建设工作受到了严重影响。

（三）质量比较低，结构不合理、不科学

各级政府紧随国家号召，依据当地的实际情况出台了一系列养老服务标准，并且在积极的开展实践工作。但是，这些标准基本上都是关于设备设施的，并没有出台有关护理人员素质的相关规定，也没有出台对养老服务品质进行量化考核的相关标准。这就使养老服务的评价体系受到严重影响，甚至对养老服务的进一步发展产生了威胁。这也说明我国的养老服务标准并不科学，致使我国的养老行业也难以迈入新的发展阶段。

三、促使我国养老服务标准化建设的方法

建立的养老服务标准系统应该涵盖养老的所有内容，该体系应该是合理并且科学的，这将对我国养老机构的发展起到重要作用。该体系应该满足人们丰富的精神文化追求，并且同时应该满足居民日益增长的物质文化需求，而且能够有效的解决现实中出现的养老服务问题，进而使科学的养老服务标准体系得以建立，可见，建立养老服务标准化具有很重要意义。

（一）养老服务标准的建立要有法律依据

如果想要养老服务标准系统得以更好的实施，应该需要来自社会上的约束，比如说法律、政府等。在养老服务标准上应用法律的约束力与强制力，能够使养老服务标准得到科学的贯彻。如果没有把合理的养老服务标准进行实践，那该标准存在就没有任何价值，因此，我国的相关部门应该制定相关的法律法规，使养老标准的实施能够有章可循。我国的养老服务具有一定的公益性，因此，要想让养老服务得到进一步发展，就需要我国制定的法律法规给予实施保障。通过这样的方法，可以使我国的养老服务市场得到健康平稳的发展。相关部门应该辅助养老服务标准的建设，使养老服务标准能够有法律的保障，进而促使我国养老服务标准得到进一步推进。

（二）促使全面的养老服务标准体系得以建立

养老服务标准包括以下几个方面：设施设备方面、医疗卫生方面、服务方面、建筑方面、老年文化方面、老年心理健康方面等。养老服務标准化在进行建立时，应该涉及到以上内容。但是，我国制定的标准性文件并不完善，这就不能满足快速发展的养老服务市场。我国在医疗卫生水平以及服务质量方面，并没有制定相应的标准，这就造成养老服务不断出现问题。因此，合理完整的标准体系的建立，能够使老年人的生活水平得到进一步提高，也能使养老市场得到更好的运转。

（三）养老服务标准的实践性需要得到保证

我国制定的标准主要以指导性建议或者是文字性建议为主，标准中的部分内容与我国的部分实际情况不符。因此，相关部门在制定标准时，应该开展相关的养老服务调查工作，还应该做一些数据统计工作，使标准的制定足够细化，进而使评价准则能够符合相关的实际数据。同时，应该制定多种标准，这样才能适合不同的养老服务机构。

四、结束语

养老服务标准化的建设是一项长期工作，需要进行长时间的实践以及调研工作，才能制定出完善的养老服务标准。要想使养老服务业运转的更好，相关部门应该出台相应的标准对市场中的养老服务业进行规范。相关部门在制定标准时，应该进行相应的实践活动，通过实践活动验证所制定的标准，进而使制定的标准更加符合我国社会需求。

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