企业基层党内民主建设研究

王诚儒

【摘 要】中国共产党对党内民主高度重视，认为“党内民主是党的生命”。企业基层党内民主建设为党内民主的发展注入了新的活力。企业基层党内民主建设就要在促进经济社会发展和企业自身发展中去谋划，就要切实承担起重大的经济责任、政治责任和社会责任。基层党的组织要从本企业实际出发，围绕企业生产经营，参与企业重大问题决策，为企业可持续发展提供战略決策、人力资源、品牌塑造和统筹协调服务。在深化党内基层民主建设过程中必须高度重视这些风险的存在，并且必须实行有效的风险控制，竭力减少这些风险带来的危害。从而保障企业全面协调可持续发展，

【关键词】企业基层；党内民主；党内基层民主；风险控制

一、党内基层民主建设的新发展

党内基层民主建设是党内民主建设的保障基础，是党的先进性的重要体现，是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的必然要求。在当前复杂多变的国际形势和全球社会迅速发展的情况下，保持我国国内经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定，确保中国共产党实现自身转型和减少执政危机，要求我们进一步推进和加强党内基层民主建设。改革开放以来，中国共产党总结在党内基层民主建设过程中正反两方面的经验和教训，恢复重视党内基层民主建设。经过20多年的不懈努力取得了较大成就，使党内民主思想不断成熟、党内民主制度不断健全，有力地推动了中国民主社会的发展。但同时也存在着许多不足和局限。进入新世纪以来，中国共产党进一步深化认识，提出“党内民主是党的生命”的新理念，不断深化党内民主建设，从根本上推动和加快了党内基层民主建设，并使得党内基层民主建设取得了重大新进展。

二、要在促进企业发展的大局中谋划党的建设

科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的指导方针。十八大报告关于加强党的基层建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织的第一要务。作为电力建设企业，基层党的建设就要在促进经济社会发展和企业自身发展中去谋划，就要切实承担起重大的经济责任、政治责任和社会责任，始终坚定发展信念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，抢抓发展机遇，实现又好又快发展。

1.要严格组织生活，夯实党内民主基础。

党的组织生活制度，是经过长期实践总结出来的，是落实党内民主的基本载体和有效途径。要本着公开促民主的思路，以严格党的组织生活制度，保障每一名党员的知情权、参与权、选举权和监督权，推动基层党内民主建设健康发展。要规范党支部议事规则。《企业党支部工作条例》对议事规则专门进行了规范，明确了“确定议题、会前准备、民主讨论、形成决议、分工落实”五个程序，并提出了“明确议事依据、符合会议法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密”六项原则，从程序上防止支部议事的随意性和少数人说了算，为党支部科学议事提供了制度保证，必须不折不扣地抓好落实。要严格组织生活程序。党的组织生活程序，绝不是可有可无、可增可减、随意更改的，缺少哪一项程序，都会影响组织生活的质量。要严格按照程序标准召开党内会议，无论是支部党员大会还是支委会、党小组会，都要有强烈的流程意识，规定的程序一项不能短，确立的内容一个不能少；坚持把党员民主生活会用好管好，把参加组织生活的人员、时间、内容等作为监控重点，建立并坚持好考勤、补课以及检查讲评等制度，确保每名党员都能自觉生活在组织之中。

2.要按照以人为本的理念强企业党的建设

科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是普通职工，这就要求基层党的建设必须坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。企业发展为了人，发展尊重人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人，企业的一切发展都要以人为根本，这是企业发展的出发点和落脚点。是党的群众路线在企业经营实践中的具体体现，企业党建本质是做人的工作，这就要求我们在实际工作中要更多地关心爱护员工，始终以员工最关心、最直接、最现实的切身利益为重点，竭诚为员工办实事、做好事、解难事，不断深人开展“送温暖、献爱心”活动，及时把党的温暖和企业关怀送到每一位困难党员和困难职工身边，努力营造关心人、理解人、爱护人、帮助人的良好风气，建立和发展“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系，切实维护职工的合法权益，实现员工与企业共同发展。这就要求基层党的建设要积极探索新规律和新特点，深人贯彻落实科学发展观，勇于创新，使党的建设适应并符合企业在新形势下的发展方向，以理论创新推动实践创新，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

3.全面坚持可持续科学发展观

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。要构建党员学习教育的长效机制，构建党性教育的长建机制，构建发挥党员先锋模范作用长效机制，构建密切联系群众的长效机制，构建党风廉政监督的长效机制。要以先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点，加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设，把党的建设全面融人企业中心工作中，努力把科学发展观的要求转化为推动企业科学发展的自觉行动和实际能力，使广大党员、干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、社会和谐的积极促进者、科学发展观的忠实执行者。

总之，党内基层民主建设中出现的内在风险和外在风险，对党自身的建设和发展会带来不利的消极影响，也会对整个社会的发展带来重大消极影响。而且“党内基层民主风险随着党内基层民主建设的深入发展日趋多样化、复杂化。”因此，在深化党内基层民主建设过程中必须高度重视这些风险的存在，并且必须实行有效的风险控制，竭力减少这些风险带来的危害。从而保障企业全面协调可持续发展，

三、企业基层党内民主建设的意义

企业基层党内民主建设有两个方面的主要作用：一是制约作用； 二是凝聚职工的作用。现代企业制度的特点是企业既享有高度自主权利， 同时又必须具备完善自我的约束制度， 而企业基层党内民主建设制度就是其自我约束制度的重要内容之一。更重要的是企业基层党内民主建设参与的过程又是其积极性、主动性、创造性的发挥过程， 是企业求得发展的必由之路。所以，在宣传和推行企业民主管理制度过程中， 有关理论工作者应当全面地、准确地宣传企业民主管理制度的科学性和必要性， 揭示其科学性， 不要局限于政治层面， 而是从经济、社会、政治不同层面和角度， 尤其要从经济发展规律入手， 揭示其对推动经济发展的必要性。企业基层党内民主建设不仅是为了保障职工的权利和利益， 而且也是为了企业的发展和效益的提高， 最大程度地增强合力和动力。我们要全面建设小康社会， 亿万职工是不可取代的主力军， 企业基层党内民主建设程度可能影响甚至决定着亿万职工积极性和聪明才智的发挥程度， 因此我们应当完善企业基层党内民主建设理论， 从推动经济发展和社会发展的大视野中， 寻求企业基层党内民主建设的新突破， 进而有力地推动我国企业民主管理制度和国家民主制度的建设及发展。

【参考文献】

[1]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》第 1、4 卷，人民出版社 1995 年版

[2]毛泽东：《毛泽东选集》第 1、2、3 卷，人民出版社 1991 年版

[3]邓小平《邓小平文选》第 1、2、3 卷，人民出版社 1994 年版