东北亚区域经济合作对东北产业结构升级的作用

陈放

【摘 要】随着我国经济的新常态发展，经济增长速度开始放缓，东北地区GDP增速低于全国平均增速，东北产业结构升级慢。这都与东北地区产业结构单一、能源产业或重工业依赖大、体制机制存在缺陷等方面有重要关系，经济发展没有创新驱动力。而近年来东北亚区域经济合作越来越开放，这对于与之相邻的东北地区发展有重要作用，东北产业结构升级必须要充分利用这一发展机遇。

【关键词】东北亚区域；经济合作；东北地区；产业结构升级；作用

我国东北地区与东北亚毗邻，经济发展有很强的互补性，合作领域越来越广泛。结合东北亚区域的经济发展趋势和现状，加强东北地区的产业结构升级，发挥东北亚区域经济合作的优势，不断调整东北经济结构。因此，必须要认识到东北亚区域经济发展对东北产业结构升级的重要作用，这样才能更好的利用东北亚区域经济合作来带动我国东北地区的发展。

一、东北亚区域经济合作的主要趋势

（一）以双边经济合作为主

地区经济合作的基础就是双边经济关系，东北亚区域双边关系在21世纪初就有了实质性发展，不仅巩固了原有的良好双边关系，而且冷却的双边关系也取得了实质性的突破，比如中俄21世纪战略合作伙伴关系、韩俄的建设性战略伙伴关系、朝韩首脑会晤、俄朝关系升温等等。随着东北亚地区双边关系的改善，日朝邦交正常化、签订日俄和平条约、美朝邦交正常化等问题成为东北亚区域多边合作的突破点。

（二）逐渐形成多层次的次区域经济合作

东北亚区域正在形成的次区域经济合作圈主要有两个：第一是日本海经济圈。环日本海经济合作主张在日本、中国、韩国和朝鲜有关地区开展航空、贸易、企业合作、设立环日本海合作基金等多个方面的合作。21世纪初日本海沿岸地区“环日本海经濟圈”研究活跃，有关研究机构和研究会相继成立，环日本海的中国吉林省、日本鸟取县、韩国的江原道、俄罗斯滨海边疆区的政府首脑、蒙古也已经建立了“环日本海地方首脑会议制度”，就区域内经济合作问题每年举行一次地方首脑会议。五国地方首脑提出了“构建环日本海国际经济合作体系问题”和“建立经济交流据点问题”，这大大推进了环日本海的经济合作全面的区域化发展；第二是环黄渤海经济圈。黄渤海沿岸地区被称为我国东部的“黄金海岸”，改革开放使得环黄渤海地区逐步成为改革开放的主战场。这一经济圈包括我国的辽宁、河北、山东、江苏四省及京、津、沪三市，还有朝鲜、韩国的西海岸地区和日本的北九州、西南地区。这一经济圈具有很强的互补性，是对自然资源、资金供求、劳动力供求、科学技术、产业结构和市场需求等多个方面的探索。结合目前亚太地区产业结构调整和发展趋势，环黄渤海地区可以快速推进我国产业结构的国际传递和国内调整。而且韩国为了加强与我国山东、辽宁半岛的合作，制定了西海岸开发计划，日本北九州也推出了复兴计划推动面向亚洲的科技文化、经济交流中心的建立。我国沿黄渤海经济圈改善了国内的投资环境，大连也准备开辟中国面积最大的经济技术开发区[1]。

（三）发展“东北亚经济圈”

东北亚区域经济发展目的是建立“东北亚经济圈”，并在多层次的次区域合作中形成“东北亚经济圈”。对于东北亚区域经济发展提出了很多构想，比如有东北亚经济圈构想，以贸易为中心，面向日本海的俄罗斯沿海部、中国东北部、朝鲜、韩国和日本形成紧密的经济合作关系。还有东北亚自由贸易圈的构想，包括中国、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区、蒙古、日本，这一地域自由贸易圈以发展地域经济为基础。当然也有东亚地中海自由贸易圈的构想，主要以日本海、黄海和东中国海为中心，以原有次区域经济圈为基础，不断扩大促进黄海、日本海、东中国海的一体化发展。

二、东北亚区域经济合作对东北产业结构升级的作用

东北亚区域经济发展将我国东北的发展纳入到东北亚区域内，有利于大大提高我国东北地区的开放性，其与我国东北地区的振兴是相互促进共同发展的，为周边国家发展提供了机会。

（一）振兴东北地区的经济发展

随着我国全面建设小康社会的提出，振兴东北老工业基地成为我国经济发展的重要内容之一，所以必须要进行东北地区老工业基地的调整改造，进行产业结构升级，推动东北地区的经济发展。而东北亚区域经济合作为我国东北地区经济发展奠定了基础，使得国家更加重视东北地区的发展，并通过优惠政策、鼓励地方政府体制创新来支持其发展。东北亚区域经济发展降低了内部资源与商品之间的流动障碍，更有利于吸引资本、技术和人才，推动东北地区经济体制和行政管理体制改革[2]。

（二）改造东北地区产业

东北亚区域经济合作有利于进行东北老工业基地的传统产业改造。目前我国东北地区老工业基地传统产业技术水平还比较落后，产业自我生存发展能力低，而东北亚地区有的国家产业技术层次高，在区域经济合作中就可以在机械、钢铁、化工等多个领域带动改造东北地区的传统产业。而且在产业升级中也产业和技术转移中还可以充分利用日本、韩国的资金支和技术支持，这样才有利于振兴我国东北地区的经济发展。东北亚的国家中俄罗斯、朝鲜、蒙古都有丰富的资源，比如石油、天然气、矿产、木材资源等等，在东北亚区域经济合作中东北地区就可以在与俄罗斯、朝鲜、蒙古经济合作中发挥自身资源加工的优势，延长其产业链。这样不仅可以解决东北地区资源枯竭的问题，还可以促进东北地区的产业结构升级。

（三）有利于发挥人力资源优势

东北亚区域经济合作可以充分发挥东北地区经济发展的潜在优势，比如其工业化和城市化发展、雄厚的产业基础、教育科技水平、现代农业等等，最终实现经济的持续快速发展。而且东北亚区域经济合作可以开发东北地区的人力资源，并解决当地的就业问题，高层次的区域经济一体化可以促进劳动力流动。虽然东北亚地区目前的发展还没有达到人员自由往来和劳动力自由流动的情况，但是改变了劳务合作、对劳动力流动的限制，这也是区域经济合作的基本方向，扩大了东北地区的劳动力就业[3]。在东北产业结构升级过程中，要充分利用东北亚区域经济合作的优势，保证其产业水平可以承接发达国家技术转移的水平，推动产业带的快速形成，不断扩大其产业链条的范围，实现产业结构的优化，最终带动我国全国的产业结构升级。

三、结语

东北亚区域经济合作对世界政治、经济形势产生了不可估量的影响，大大推动了东北亚的发展。因此，在我国东北地区发展中要充分利用这一优势，加快老工业基地调整改造，振兴东北老工业基地，充分利用国家的优惠政策和资金支持，并根据国际国内形势变化采取相应的对策，通过招商引资、扩大双边贸易，实现东北地区产业结构升级。

【参考文献】

[1]付云鹏，宋宝燕，李燕伟.东北亚区域经济合作对东北产业结构升级的影响研究[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2016，14（1）：91-98.

[2]李静秋.东北亚区域经济合作新变化及其对中国东北地区的启示[J].开发研究，2014（1）：13-16.

[3]付云鹏，马树才，丁义文等.东北亚区域经济合作对中国产业结构的影响研究[J].科技通报，2017，33（9）：265-268.