体育教师地位之殇与解决之策：对全面深化新时代体育教师队伍建设改革的建言（之一）

毛振明 李海燕 邱丽玲 陈帅

摘 要：为了深入贯彻落实十九大精神，2018年1月中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新时代国家教育战略的重要组成部分，是新时代倡导全社会“尊师重教”的重要举措。体育教师队伍建设是教师队伍建设中相对薄弱的环节，是教师队伍建设中的一个难点，也是关键点；因此，必须建立符合体育教师特点的教师队伍建设途径和方法，并且要加大力度和强度，找准重点和发力点。从体育教师的特殊性及体育教师出身的角度聚焦体育教师“地位”，分析体育教师队伍的地位现状和主要成因，从4个方面提出提升体育教师地位的策略：1）倡导全社会尊师重教；2）形成优秀人才争相从教；3）让教师人人尽展其才；4）促进好教师不断涌现。

关键词：《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》；教师地位；体育教师队伍建设；教学改革

中图分类号：G 807.0 学科代码：040301 文献标识码：A

Abstract： In order to further implement the spirit of the Nineteenth National Congress， the state council issued Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on Comprehensively Deepening the Reform of TeachersTeam Construction in the New Era， which is the important part of national education strategy in the new era and a significant measure to advocate “Respecting Teachers and Teaching” in the society. Physical education teachersteam construction is a relatively weak link in the construction of teachersteam， which is a difficult as well as a key point in teachers team construction. Therefore， we must establish ways and methods in accordance with the characteristics of physical education teachers， increase the strength， focus key points and force points. Focusing on their status from the perspective of the special features and backgrounds of physical education teachers， this paper analyzes the status of the physical education teachers and the main causes， and put forward strategies to improve the status of physical education teachers on four aspects： 1） advocating the whole society to respect teachers and attach importance to education； 2） forming excellent talents to compete for teaching；3） making the best of teachers talents；and 4） promoting the emergence of good teachers.

Keywords： Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on Comprehensively Deepening the Reform of Teachers Team Construction in the New Era；teachers status；construction of physical education teachers；teaching reform

为了深入贯彻落实十九大精神，2018年1月中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》[1]（以下简称《意见》），教师队伍建设是新时代的国家教育战略，《意见》是倡导全社会尊师重教的政策保障。体育教师队伍是整个教师队伍建设中相对薄弱的环节，体育教师队伍建设是整个教师队伍建设中的一个难点，也是一个关键点；因此，必须建立符合体育教师特点的教师队伍建设途径和方法，并且要加大力度和强度，找准重点和发力点，否则，难以适应整个师资队伍建设的节奏和步伐。本论文聚焦体育教师的“地位”，对体育教师队伍建设的几个问题提出思考和建议。

《意见》提出了诸多提高教师地位的意见，例如：在“指导思想”中提出了“倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现”的良好局面；在“目标任务”中提出经过5年左右的努力，教师待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强；《意见》还提出到2035年形成“尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业”；在《意见》第5部分“不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业”一节中提出诸多非常具体的教師待遇和地位提升的策略，可见，在新时代的国家政策中，提高教师地位是一个非常重要的目标。教师包括体育教师，而体育教师的“地位提升”，具有特殊性和紧迫性。为此，本文提出提升体育教师地位的策略与途径建议。

1 体育教师整体状况画像：一个极具特殊性的教师群体

体育教师是教育领域里一个具有特殊性的教师群体，要深入分析体育教师的地位问题，就要先从这个群体的基本状况及在其中表现出的特殊性进行解析。

1.1 担负一育一课重要教育责任的“重群体”

“体育载知识之车而寓道德之舍”，“无体则是无德智也”。体育是德、智、体“三育”中最为重要的一育，从小学一年级到高中三年级，我国基础教育阶段体育课共1 260学时，是基础教育课程中课时占比居第4位的学科；我国的体育教育担负着为终身体育和“健康中国”打基础的重任。而无论是“三育”的体育，还是国家课程内容的体育，还是与人幸福生活相关的基础体育，都是由体育教师负责完成的；因此，体育教师群体是一个肩负着教育重任的“重群体”。

1.2 拥有50万人的“大群体”

关于体育教师数量，2012年底的有关资料[2]显示，义务教育阶段体育教师缺编30万，但到2016年底，据教育部有关数据[3]，全国有中小学体育教师58.5万，与2012年相比，新增中小学体育教师7.5万。这无疑是一个非常庞大的教师群体，是一个从各个方面都不能忽视的“大群体”。

1.3 来源多样兼职众多的“杂群体”

体育教师队伍人员来源并不单一，其中主要来源是体育专业院校毕业的学生、师范院校毕业的学生、中等师范毕业经过成人教育的学生、少体校或运动队退役运动员、其他学科转教体育的教师，以前还有部队退伍人员、民办教师等，这些人员的学历层次、教育背景、知识结构、运动技能、教育理念、文化素养等存在差异，形成了一支看起来有些“杂乱”的“杂群体”。

1.4 大量课内外工作的“累群体”

体育教师在学校基本上是最累的群体，其原因一是由于体育教师缺编和年老体育教师减负需要等原因使体育教师担任课时最多；二是體育教师担负众多的体育工作，例如“课间操”“运动会”“代表队”“校内竞赛”“外出比赛”“达标测试”“数据上报”等，都是其他学科教师较少涉及的内容；三是担任的“杂务”很多，学校里的诸多活动也会将体育教师作为主要力量；因此，体育教师在学校里是一个“累群体”[4]。

1.5 承担责任最末端的“怕群体”

学校中最大也是最常见的校内安全隐患是运动性的伤害，而体育教师是面对着这个最大危险的、承担着最末端责任的教师群体。体育教师在面对学生运动伤害事故时就成为一个担惊受怕、教学训练畏手畏脚的“怕群体”[5]。

1.6 不受重视的“弱群体”

在各个学科的竞争中，体育学作为一级学科在学科群中的竞争力相对薄弱，而在社会中，体育教师常常又面临着各种出于学科歧视导致的非议甚或人格歧视，得不到应有的重视和尊重，体育教师成为了一个“弱势群体”。

2 体育教师地位之殇探究：一个“天生”地位不高的教师群体

我国体育教师的地位问题，虽然有着时代的偶然性和地域的偶然性，但其中依然有着很强的内在必然性，换言之，体育教师的地位低下，在很多方面是必然的，甚至是“与生俱来”的。

2.1 一个“出身”不好的教师队伍

体育教师的出身要追溯到我国近代时期，1903年《奏定学堂章程》要求全国的大中小学堂每周上2节体操课，但当时全中国几乎没有体育教师这一职业。当时的体操课内容基本上是“兵式体操”，“旧军人”成为了中国第一批体育教师的主力，当时批评体育教师、藐视体育教师的论述甚多[6]。于是，在近代体育学科诞生之初，在体育教师诞生之初，体育教师的地位就不高。

2.2 一个“五不像”的教师队伍

在我国学校体育发展进程中，体育教师的来源在不断变化，他们来自于回国的留学生、来自于旧军人、来自于私塾和武馆的师傅、来自于退役的运动员、来自于队伍的新军人、来自于身强力壮的各种人、来自于转行的教练、来自于有体育特长或没有体育特长的各学科教师，当然最大的来源还是体育专业的毕业生。体育教师队伍的来源复杂，拼凑色彩浓厚，于是各种性格品质都体现在体育教师身上，体育教师整体呈现出“五不像”形象。

2.3 一个“教不会”的教师队伍

体育教师地位不高的最大困境是体育学科在“教懂、教会、教乐”方面存在着问题，许多上完体育课的人在诟病“我们上了12年体育课什么都没有学会”[7]，这和其他基础课程的教学效果形成了鲜明的反差，于是体育变成了“只是跑跑跳跳、玩玩闹闹”的课程，而承担这一课程的教师地位随之变得不高。

2.4 一个“知识技能难两全”的教师队伍

体育课是技能类课程，要上好体育课就必须教好学生运动技能，然而前提是教师要有更高的运动技能，教师不仅需要有知识有教养，而且运动技能需要经过长时间的训练，并且占用大量知识学习时间，许多体育教师在“技能精湛”和“学识丰富”之间难以兼顾，于是“知识、技能两全”的体育教师就显得难能可贵。

2.5 一个被人喜欢但不被看重的教师队伍

许多体育教师受到学生们的喜爱，高大威猛、英姿勃勃、技能精湛、和蔼可亲是学生喜爱体育教师的原因，但是对体育教师的喜爱并不能转化为对体育课的尊重，形成了“喜欢体育教师但并不尊重体育课”及“喜欢特定的某个体育教师但并不喜欢体育教师群体”的现象，“个人与职业的分离”“个人与群体的分离”的认知是体育教师整体地位不高的一个原因。

2.6 一个“经常被少数人代表的教师队伍”

体育学科受到的重视程度不足，体育教师受到表彰宣传得不够，而对个别体育教师进行的负面宣传给体育教师整体造成了不良影响，导致少数体育教师代表体育教师整体形象的现象。

3 体育教师地位提升的施策

如前所述，《意见》提出了诸多提高教师地位的意见。本文认为主要从4个方面提高体育教师的地位。即：1）倡导全社会尊师重教；2）形成优秀人才争相从教；3）让教师人人尽其才；4）促进好教师不断涌现。

3.1 倡导全社会尊重体育教师的方略

3.1.1 教师地位分析

教师承担着国家使命和公共教育服务的职责。在传统观念中，教师是人类社会一门古老而特殊的职业，担负着人类文化继承与发展的重任，是人类科学文化知识与精神文明的主要传播者[8]。1985年设立了教师节，在我国教育改革和发展进程中，有关教师的法律法规不断完善，先后颁布实施了义务教育法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等有关教师的法律。1993年还颁布了教师法，第一次全面地对教师的权利和义务、资格和任用、待遇、奖励等方面作了法律上的规定[9]。而在当前，《意见》的颁布更是对教师政治地位、社会地位、经济地位、职业声望进一步提升的保障。

3.1.2 体育教师地位

体育教师被誉为培养健壮体魄的建设者，保证青少年身心健康的建筑师，人类灵魂的工程师。体育教师从事的是发展学生体能、智能，塑造学生体型和心灵的崇高事业，肩负着用最先进的科学知识培养新世纪人才的重任[10]。有研究者探讨了体育教师在学校中所处的地位问题，从体育教师在学校承担的工作任务看，体育教师在学校中占有重要地位，但是受到体育教师待遇重视不够及体育在应试教育体系中所处地位不高的影响，使得体育教师地位低下[11]。

3.1.3 倡导全社会尊重体育教师的方略

1）在全社会大力宣传学校体育教育在“健康中国”中的重大意义，加强学校体育教育在“终身体育”和“幸福生活”中重要基础作用的宣传力度，从而让全社会认识到在现代社会中，在“健康中国”国家战略中体育教师职业的重要存在价值。

2）在全社会大力宣传体育教师的辛勤劳动，加大学校体育教育工作的复杂性、高危性和其中较高的技术含量的宣传力度，突出体育教师职业的艰苦性和高强度，唤起全社会对体育教师的理解和尊重，认识到这个特殊职业的特殊劳动价值。

3）在全社会树立优秀体育教师人物和优秀体育教师群体形象，以正面宣传为基调，特别注重对体育教师的舆情管理，淡化个别不良行为与不良案例，全力避免和纠正以点带面、以偏概全的负面宣传报道。

4）要落实和加强对体育教师的各项待遇，客观分析体育教师的职业特殊性，从而贯彻落实因职业特殊性需要给予重视的特殊待遇。

3.2 形成优秀人才争相从事体育教师的施策

3.2.1 体育教师从业意愿状况分析

从每年培养的大量体育专业学生可以看出，体育教师“就业意愿人口”是比较庞大的，可见，大量的体育专业毕业生是能够为众多人“争相从事体育教师职业”的现象奠定人才基础的，但“优秀人才争相从事体育教师”还需要加大引导力度和进一步创造良好的就业条件来实现[8]。“优秀人才争相从事体育教师”如何实现需要从以下几个方面展开探讨。

3.2.2 “优秀人才争相从事体育教师”的施策

1）正确认识优秀体育教师人才。需要有关管理部门研究“理想的体育教师像”，需要清晰的“体育教师品格素养能力结构图”，确定体育教师应具备的一般知识素养内容、专项运动技术水平、教学训练能力构造和身体基本形态素质要求，避免体育教师就职标准的盲目性。

2）拓展优秀体育教师人才的来源。体育教师的来源主要是体育教育专业的毕业生，但是还存在众多其他非教育专业的优秀毕业生，其在专项技能方面有突出优势；除此之外，还有一些优秀的专业队退役运动员、转行的教练员。需要对这些来源进行梳理、培养，需要开放、创新机制，提供制度保障，才能使体育教师队伍有源源不断的优秀人才进行补充，提升体育教师队伍整体的专业素养，从而提升体育教师的地位。

3）培养选拔优秀体育教师。在培养选拔优秀体育教师方面，早在1983年就有研究者从社会年龄和智能结构方面探讨了优秀体育教师的培养方法，研究得出当时的中、小学优秀体育教师最佳年龄区为31～47岁和26～46岁，并提出了从最佳年龄区中选拔和培养优秀体育教师，以及优秀体育教师的智能结构包括知识、能力及两者高層次结合与协调，同时必须以品质作为首要前提，以体魄作为物质基础[12]。还有研究者从敬业精神、耐心、求知欲望、实际工作能力几个方面构建了21世纪的优秀体育教师[13]。

3.3 让体育教师人人尽其才的施策

1）通过调整工作安排让体育教师在教学、训练、群体等方面各展其才。学校体育工作是多样的，大致可以分成教学（上课）、训练（代表队、社团）和群体（课间操、群体锻炼）3大类工作，体育教师也可以有相对应的3大类能力，而且是各有擅长。在日常工作中，要让体育教师们在3大类工作中有所侧重、有所发挥，成为教学能手、训练能手和群体工作能手。

2）通过“体育走班制教学”让体育教师在各自的运动专项上各展其才。一般情况下，体育教师均经过专项训练，例如篮球、排球、足球、乒乓球、体操、武术等，各有其长，但每一位体育教师并非所有项目都擅长，一位体育教师教授体育课程设置的全部项目必然有所欠缺，精通某一项目的体育教师无法尽展其才，因此，需要响应“一校多品”和一生一长的体育课程改革要求，试验和推进“体育走班制教学”，让每一位体育教师“各教其长”，各展其才[9]。

3）发挥体育教师的性格长处和特殊能力在工作岗位上各展其才。体育教师具有被公认的某些性格长处和特殊能力，例如：性格开朗；为人豪爽仗义；社交能力强；组织能力强；不怕困难；与学生关系好；身强力壮、精力旺盛等。因此，体育教师在某些组织性、管理性工作中也可以施展才能，发挥重要作用；因此，组织性和管理性的工作中也能够使他们各展其才。

3.4 促进“好体育教师”不断涌现的施策

1）建立选优机制，选出“好体育教师”。客观评价学校体育工作对素质教育、校园文化建设、学风建设等方面的贡献，摒弃学科歧视，在选拔优秀体育教师、职称晋升、学习进修、干部任用等方面提供公平参与的机会，促进优秀体育教师不断涌现。

2）设立学校体育工作评优奖项。在学校工作奖励机制中，体育工作内容被忽视，并且未列入有关管理部门的评优奖励中，例如，在教学成果类、社会实践类、素质教育类等奖项中没有针对体育工作的奖项，而体育却是素质教育、教学、社会实践、科学教育的重要内容；因此，需要重新界定体育教育的内涵，客观评价体育在各项成果和表彰中的重要意义，将体育列入这些奖项中，让体育工作得到更加广泛的认可，从而推动优秀体育教师的脱颖而出。

3）设立各种专项性体育奖励，鼓励体育教师积极工作。在学校体育工作中，除去日常的教学训练工作，体育教师还在体育达标测试及上报、中考体育组织、大型运动会的组织和裁判工作，以及重大的体育教育工程中贡献着力量，例如“校园足球”“奥运教育”“三亿人上冰雪”“阳光体育运动”等，这些工作需要得到各级教育管理部门的重视，设立相应的奖项，例如“校园足球奖”“冰雪工作奖”“达标先进奖”“奥运教育奖”“裁判贡献奖”“中考体育工作奖”等可鼓励体育教师更好地完成工作，从而塑造良 好的体育教师形象。

4）鼓励建立“体育教师工作室”。在当前体育教师数量不足、优秀体育教师缺乏的状况下，需大力加强优秀体育教师的“辐射效应”，更多地建立“优秀体育教师工作室”“某教师工作站”等平台，将优秀体育教师的经验有保障地制度化地进行推广，促进优秀体育教师的经验实现共享，促进一代代优秀体育教师形成“梯队”，梯次性地成长。

4 结束语

个人或群体地位的形成有着多方面的因素，包括：个人或群体能力、努力和贡献方面的内因，外界的推举和支持的外因，同时也存在历史机遇因素。体育教师的地位在内因、外因方面存在的不足，造成了体育教师地位不高的状况；但是，当前可以说体育教师的历史机遇越来越好，无论从国家层面的政策扶持，还是学校工作中体育教师地位提升，都体现出了良好的外因条件。而就体育教师自身内因的变化，本文从有针对性地建立机制、完善制度、消除短板、强化优势方面，探讨了体育教师应该做怎样的工作，怎样去做工作。在“全国学校体育联盟（教学改革）”开展的一系列教学改革实践中，例如全员运动会、体育趣味课课练、快乐体育园地、特色大课间操、学生安全教育、“三精准”体质提升工程、“走班制体育教学”、《体育弟子规》和体育教学课课养等，让体育教师有了工作幸福感，在学校和地区教育界的地位得到了提升。

参考文献：

[1] 中共中央國务院.中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[A].北京：人民出版社，2018.

[2] 郭少峰，邓琦.义务教育体育老师缺编30万[EB/OL].[2018-06-05].http：//politics.people.com.cn/n/2012/1202/c1001-19762162.html.

[3]原春琳.艰难的反转[EB/OL].[2018-05-24].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201803/t20180319_330540.html.

[4] 潘建芬，毛振明.全国中小学体育教师数量结构发展概况分析[J].体育科技文献通报，2013，21（7）：122.

[5] 赵富学，程传银.基于体育教师PCK结构的课例研修程序研究[J].首都体育学院学报，2018，30（2）：160.

[6] 潘建芬，毛振明，陈雁飞.体育教师论[M].北京：北京体育大学出版社，2014.

[7] 毛振明，杨多多.《“健康中国2030”规划纲要》与学校体育改革施策（一）：目标：青少年熟练掌握一项以上体育运动技能[J].武汉体育学院学报，2018，52（2）：5.

[8] 郭常亮，陈行龙.教师地位浅论[J].江西社会科学，1999（3）：91

[9] 邵燕.我国教师地位的历史检视与现实思考[J].当代教育论坛，2006（6）：67.

[10] 吴红胤，胡茵，罗玲红.体育教师地位现状的思考[J].台州师专学报，2000，22（3）：93.

[11] 鲁浩文.体育教师地位的探讨[J].教育教学论坛，2014（4）：27.

[12] 汤起宇，钱耀庭.优秀体育教师的社会年龄与智能结构[J].上海体育学院学报，1983，7（1）：9.

[13] 夏锦阳，王晓远.当前中学青年体育教师缺少什么？：兼谈培养21世纪优秀体育教师群体的构想[J].体育科研，1997，18（1）：38.

[14] 毛振明.泛谈体育教师的品格、素养、能力与发展[J].体育教学，2015（8）：4.