试析电网建设工程中的全过程造价控制与管理

王君贤

【摘 要】随着经济的快速发展，电力能源需求量与日剧增，电网建设规模不断扩大，做好电网建设工程全过程造价控制，是提高企业竞争力的有效手段。基于此本文对全过程造价控制与管理进行分析，比提出相应的提升策略。

【关键词】电网建设；全过程；造价控制；控制管理

一、引言

电网工程是国民经济高速发展的基础支撑性产业，近年来用电需求高速增长，电网发展不断提速，国家电网公司积极进行大规模电网建设，不断提高电网输配送能力，缓解供用电需求压力，确保电网的稳定运行。随着电网工程项目不断增加，项目投资额不断上升，工程造价活动受社会、经济、环境等多因素影响逐步体现，具有项目投资额度大、管控环节多、协作程度高、造价分析难度大等特点。

二、电网项目造价特点

电网项目主要由变电项目、送电线路项目和通信项目组成，包括建筑工程、电气安装、设备调试、通信工程和系统启动调试等多个子项。电网项目造价特点决定了电网项目的风险识别和评估。超高压变电项目建设的标准工期一般是13-15个月，造价管理主体多样，有电网主管部门，还有施工单位、设计单位、监理单位、材料供应单位等参与主体。投资能够达到几个亿，工程可能跨越几个省份的不同地形和地貌，建设的技术要求很高。电网工程全过程造价管理工作，包括从项目可行性研究开始，经过方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工一直到工程竣工验收。输变电工程全过程造价管控需要进行全方位实时监测反馈修正，以确保实际造价与目标造价的误差处于可以接受的范围之内。

三、电网建设工程全过程造价控制与管理策略

（一）决策阶段

在电网工程可研阶段，造价控制的措施主要是进行多方案的经济效益的比选，包括工艺方案比选，规模方案比选，站址方案比选。在进行方案经济效益比选的时候，要统一前提条件和规范的判别标准，进行全面的分析对比，比选方法为：净现值法、年值法、总费用比较法、差额投资收益率法、差额投资回收期法、差额内部收益率法等。最终确定一个最佳建设方案，核定投资估算，作为项目投资控制的最高限额，设计阶段不得突破。

（二）准备阶段

首先，开展物资申购，包括物资招投标等。其次，完成开工审批手续，施工作业人员备案，根据施工方案、作业风险评估，落实项目负责人，完成施工方案审查。另外，组织相关人员现场勘察、施工图纸审查。与此同时，确定施工、监理等承包商，通过公开招标或邀请招标的形式选择承包商。最后，办理工作票，履行工作许可手续后，工作负责人向工作班成员进行现场交底，同时，交代作业风险评估及管控内容。

（三）工程实施阶段

合同管理及资金计划管理：前期积极参与项目合同的谈判和审核，后期动态监控合同管理和资金预算计划的实施过程。制定合理的造价控制目标，定期比较工程实际值与目标值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，确保工程造价的控制目标始终处于受控状态。严格管理工程变更，杜绝在工程结算时补办变更手续的现象。非设计原因的设计变更，应当由施工单位填写设计变更申请单或者建设单位填写设计变更联系单。设计变更应有正式的并有效签署的设计变更通知书，并附原因说明；所有引起投资变化的变更单或者签证单必须附有工作量增减说明和费用变更计算书。设备材料在工程费用中占有相当大的比例，优化工程施工进度，合理安排工程开工顺序和开工时间，可以减少保管费用开支。缩短仓储时间和资金占用时间，减少利息支出。加强资金支付管理，严格执行预算计划，注重控制全局并采取纠偏措施。加强甲供物资的领退料管理，按施工图纸用量领料，规范领退料签名手续，认真规范施工，避免浪费。

（四）投产运营阶段

工程竣工验收，新设备投产启动，更新生产台账，退运设备及结余物资登记回收，办理项目结算及决算，形成固定资产转资。电网工程全国过程项目管理各个阶段目标之间相互联系，每阶段目标控制结果将为下一阶段的目标设置和调整提供依据，同时也产生约束性作用。各环节紧密联系，前者的资金使用情况决定后者目标制定时的资金盈余，后者的目标制定及误差，又反过来验证前者的合理性和准确性。

四、提高电网建设造价管理水平的有效措施

（一）做好电网规划与电网设计

电网规划与电网设计的主要工作内容是统一规划和设计电网建设中的规模、容量、结构等方面，涉及电网的运行状态和质量。电网规划主要是在电网建设初期，合理规划和设计电网结构中的输电线路和回路数量，并对电网建设和运行成本进行科学的评估和控制，最终确保电网运行的经济效益和技术效益。电网设计可以分为电网工程设计和电网设备设计2个主要部分，其中，电网工程设计是指对发电、变电、输电、配电各个环节的电网工程选址、线路等进行综合设计；电网设备设计则主要包括输变电设备、开关设备等电网设备的选型、安装和调试等设计工作，进而确保电网工程和电网设备能够在后期保持良好的工作状态。由此可见，电网规划和电网设计是决定电网安全的关键因素，因此，加强电网规划与电网设计对电网安全的影响分析具有十分重要的意义。

（二）应用新技术提高电网建设水平

紧跟时代发展步伐，发挥科技驱动作用，以模块化、预制化、工厂化、机械化、装配式为方向，以航拍技术优化线路路径，以三维设计技术提高工程设计质量，以虚拟施工技术提升现场管控水平，不断加大智能化、信息化、虚拟化技术成果在工程建设中的转化应用。深化管理创新，推广分阶段验收，采取电子化交桩，开展技经交底，全面提升工程质效。

（三）企业内部建立完善的项目成本风险防范机制

想要实现电网建设企业工程项目成本管理的有效性，必须要做好企业内部的风险防范机制建立，并将财务部门的监控功能落到实处。一方面，建设单位可以委派专人做资金流向的跟踪管理工作，加强对资金的控制，减少资金流失，指引企业的经营活动。另一方面，在企业内部建立好成本风险防范机制，从规章制度方面做好准备，这样才能更好的实现成本管理的目标。在日常的工作中可以定期发布财务管理的宏观信息变化表，为企业进行成本管理提供数据支持，还可以建立一个完善的网络平台，不仅可以让企业的财务人员及时了解相关信息和找寻管理措施，還可以做好对财务风险的动态监控，做好企业的成本管理，这样才能有效的规避财务风险，将企业的财务风险降到最低。

（四）应用绿色施工技术，降低成本费用

随着经济和社会科技的不断发展，社会对于绿色能源的需求在不断提高。电网企业应在成本控制基础上实现供电、用电效率的不断提高，实现企业成本与经济效益的双赢。例如，供电企业可以通过供电线路改造、变电设备升级等项目，节省电能在传输过程中的损耗，从长期和战略上促进企业经济效益的提升。也就是说，为了进一步满足电力企业成本控制目标的实现，在新经济环境下，企业应将管理和建设的重点放在节能增效项目上，从而促进电力企业造价管理的进一步优化和升级。

五、结语

综上所述，想要对电网工程实施有效的全过程造价管理与控制，理应探寻出多种实效性以及科学性均较高的管理方法和手段等，同时，相关的电网企业也需要重视提成自身的市场核心竞争力，提高电网建设水平，在保证质量的前提下降低工程造价，以高质量的工程项目获取长久稳定的发展。

【参考文献】

[1]邵伦涛电力工程项目造价管理与成本控制探究[J]，黑龙江科学，2017（11）.

[2]国网北京经济技术研究院.输变电工程造价动态管理关键技术研究[R].2015.

[3]何录华对大型国企招标管理模式的探讨，[J]，中国招标，2013（3）