浅析循环经济下的环境管理

吕颖珊

摘 要：随着全球经济一体化的不断深入，世界各国间的密切合作有效促进了经济的迅速发展，同时也加快了地球资源的消耗，使地球的生态环境遭到了严重的破坏，危及到全人类的居住环境与身心健康。因此，发展循环经济实现生态环境的良性循环，建立有效的环境管理机制已是大势所趋。本文笔者就对我国现阶段发展循环经济下的环境管理展开了相关的探讨，以期给有关研究提供一些价值参考与借鉴。

关键词：环境管理；经济手段；循环经济

中图分类号：F275 文献标志码：A

1 我国现阶段环境存在的主要问题

很多国家为了追求经济的迅速发展，满足其持续增长的物质需求，没日没夜地掠夺与破坏大自然，最终导致全球生态环境出现严重危机，对社会公众的身心健康也造成不可估量的影响。我国当前的环境问题归纳起来主要有环境污染、能源与资源危机、食品安全等问题。随着北京出现严重的雾霾天气，致癌细颗粒物频繁地在老百姓生活中徘徊；国内一些沿海地区特别是广东沿海的土地受到严重污染，务农者过多地使用化肥、激素或催化剂品等，是导致该地区不育不孕现象增多的重要原因；还有一些地区出现了干旱灾害等其他危机，已发出相应警报。各种各样的环境问题已给人们带来诸多困扰，环境形势不容乐观，资源短缺弊端持续显露。在社会主义经济高速发展的关键时期，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创新环境管理、倡导绿色生活，已是各地政府实现经济发展和生态保护“双赢”局面的关键战略。

2 现阶段环境管理的主要手段

针对目前国内环境存在的主要问题，可采取的管理手段主要有如下几种：

（1）行政法律手段

行政手段指的是具备行政管理能力的机关，按照国家行政法规所给予的权利制定政策方针，创建行之有效的法规标准对环境资源保护工作实施决策监督与有效协调；法律手段指的是依法管理环境，对环境产生的污染加以控制或消除，从而能够对自然资源合理地进行利用，有助于维护生态平衡。执法部门依法监督和管理区域环境，严厉打击无证排污、超标排污、偷排漏排等各类环境违法行为，依法查处违法主体，责令限期改正，并督促落实整改措施。环境管理只有站在法律的肩膀上，一切非法破坏环境的行为才能得到有效惩治，从而能够还人们一个清山绿水的优良环境。

（2）经济手段

经济手段指的是采取价值规律，采取价格、信贷、税收等，对生产者在资源开发中的行为加以有效控制，以有助于抑制破坏环境的一切經济活动。例如：对排放污染物的企业征收环境保护税；对因违法排污导致环境污染的生产行为进行罚款；对非法排污影响广大群众身心健康的企业或单位，责令赔偿损失于受害人；对治理污染相对积极的企业或单位应当给予一定奖励；还有对重点环保城市、低碳生产地区等的环境治理工作给予一定的资金支持等，从而推动各行业生产活动向可持续发展方向靠拢，引导和促进资源合理开发和有效利用。

（3）技术手段

技术手段指的是通过管理和科技创新，在提高生产力的同时，将环境损害程度降至最低。在环境管理过程中采取技术手段能够实现科学化地管理环境，与其由政府采取强制性手段进行干预，倒不如由企业或单位通过采购相关设备，或进行技术改造来优化自身产业结构更加明智，这样做更有利于减少污染物排放、改善环境，或者向实现无污染生产靠拢。

环境问题是否能够得到彻底的解决，有赖于科学技术作为强大后盾，若是缺少发达的科学技术，就难以及时发现当下环境所存在的种种问题，即便已经发现了也不能得到有效的控制。比如，在田地施用化肥与农药、围湖造田等，经常会产生不良的环境效应，这说明了人们的生产活动对环境的无情破坏缺乏科学的预见。

（4）宣传教育

宣传教育通常是进行普及环境科学知识，是环境管理行之有效的一种手段，然而更加重要的是切实做好思想动员。通过杂志、报刊、影视、网络和文艺演出等多种不同的文化形式开展宣传，促使广大群众对环境保护的内容与意义有所了解，强化全社会的环境保护意识，激发群众们对保护环境的热情参与，将保护环境变成一种自觉行动，从而产生强大的社会舆论影响力，让人们可以真正地做到保护环境人人有责，最终实现绿色低碳的生存环境。 同时，目前生态环境破坏的来源主要为各类企业，企业在追逐经济利益之余没有考虑到环境的重要性，在未来的发展过程中，政府应该针对企业、单位进行定期的环保宣传教育，将推行循环经济的思想传入到企业之中，提高企业对于社会环境的保护意识，从而降低企业的污染，实现真正的绿色发展。

3 发展循环经济下的环境管理新策略

面对我国目前的各种环境问题，结合实际情况，笔者认为可以按照如下几点策略去实施，有效解决错综复杂的环境问题：

3.1 创新生产模式，积极发展循环经济

大力推行使用“资源―产品―再生资源”的循环经济生产模式，摒弃传统“资源―产品―废物”的生产模式。以往传统的生产虽然能够促使经济快速发展，但是付出的环境代价实在太大，这样长此以往不但消耗过多资源，且其所产生的废物排入田地中影响到土质，毫无疑问地会降低农作物的产量。然而，循环经济的出现正好可以弥补此缺点，它能够把生产后的废弃物变废为宝，实现资源的再利用。这种生产模式不但能够使资源利用消耗最少，提高生产效率，而且又会让环境污染减到最小，从而能够实现可持续的生产消费模式，真正地实现节能低碳的生产环境。

3.2 积极创新，提升科技资源配置水准

现代科技的发展改变了人们工作与生活的方方面面，所以循环经济下的环境管理也应当与时俱进，通过采取高新技术，不断提高资源的利用效率，积极创建节约型社会经济。即要求在工业化的发展道路需要形成低投入、高产出与少排污的生产理念，企业管理者需制定可循环的发展机制，在企业生产中以先进科技为支撑，不断积极创新，创建人与环境和谐的科技体系方为明智之举。

3.3 在循环经济的前提下，修复自然环境

发展循环经济，在一定程度上尽管能够减少对环境的破坏，然而难以从本质上根治环境问题，因此一定要在发展循环经济的提前下实施自然环境的修复。在修复的过程当中，强调以自然规律作为前提，充分借助大自然的自我修复能力，然后与局部的人工技术相结合，从而实现恢复环境的效果，主要包括有湿地、森林、农田生态系统等恢复。这种借助大自然环境进行的修复相信将会受到越来越多人的青睐。

3.4 提高认识，合理发展经济

自改革开放以来，纵观整个工业发展历程，资源缺乏合理利用，导致大量的资源浪费，再加上资源的过度开发，致使自然环境每况愈下。所以，若要想从根本上改变环境，需要从认知水平开始：人类得以生存有赖于自然作基础，人类发展与自然息息相关不可分割，过度地开发与利用自然资源，势必会造成自然界对人类无情的报复。所以，只有理智地处理好人与自然的关系，方可有效推动经济的良性循环发展，从而实现人与自然的和平共处。

结语

总而言之，环境保护是一个永恒不变的话题，需要全社会共同参与，并为之努力不懈。 而作为一名环境管理工作者，更需要起到带头作用，以足够的耐心迎难而上，与时俱进、不断创新，在国家提倡发展循环经济前提下大力抓好当下的环境管理，维护我们的绿水青山与碧海蓝天，守护我们共同的家园。

参考文献

[1]丁忠浩.环境管理与规划[M].北京：机械工业出版社，2006.

[2]裴洪平，汪勇.我国环境规划发展趋势探析[J].浙江大学环境科学系，2003（2）：333.