关于新时代下地质勘查工作转型发展的讨论

（甘肃省地质矿产勘查开发局第四地质矿产勘查院，甘肃 酒泉 735000）

随着我国经济飞速发展，基础设施建设进程不断推进，对矿产资源的需求也在日益增大。但是生活水平的提高也促进着人们对生活质量的追求，随着生态环境的日益恶化，人们已经认识到保护生态环境，节约资源能源的必要性。人们逐渐意识到自然资源具有有限性，对资源的开采活动必须经过科学的规划，不合理的肆意开采必然对长远发展产生极大危害[1]。为有效合理利用自然资源，对各矿产地区地质条件进行调查分析，详细了解该地区地质状况，策划合理的开采方案势在必行。科学的地质勘查工作能够对矿产资源进行合理规划，使矿产资源的开采更加高效，且能一定程度上避免对生态环境的破坏。然而随着时代不断发展，生态文明建设不断深入的同时，找矿突破战略行动也在持续推进，这种情况下生态保护和矿产地址勘查之间的矛盾日益突出，出于保护生态环境建立的生态保护区干扰了地质勘查工作的正常运行，传统地质勘查工作难以达成应有的实际效果，甚至致使很多具有良好前景的勘查区不得不停止工作[2]。因而必须加强对矿山地质勘查工作的重视，促进其转型发展，积极适应新时代的需求。

1 矿山地质勘查工作转型发展内容分析

我国目前的地质勘查工作管理体制分为中央和地方两级，其大体结构示意如图1所示。

图1 地质勘查管理体制

从目前的矿山地质勘查工作现状来看，我国的矿产资源地质勘查工作还面临着很多问题需要改善，例如在探矿权问题上存在界定不明问题从而导致权责不明，地质勘查市场秩序混乱，即使提出改革措施也无法得到有效落实，这些问题都是阻碍地质勘查工作进步发展的重要因素。深层剖析这些问题存在的原因，存在着很多历史和现实的阻碍因素，从管理主体角度看，地质勘查人员的相关意识淡薄，没能树立起配合市场需求的市场意识；从制度运行角度看，管理机制的运行过程并不畅通，对探矿权等问题的监管也并不到位。除此之外，虽然一些地质勘查单位认识到了改革的重要性，但是却无力承担改革所需要的成本投入，或者其选取的改革方案本身就存在缺陷。

针对以上问题对地质勘查工作所需要转型发展的内容进行分析。想要顺利进行地质勘查工作的转型发展，首先要明确三个改革方向：完善管理制度和政策，创新人事管理模式，经济效益与社会效益相平衡。在明确这三个改革方向，并在这三个改革方向的指引下，将地质勘查工作转型发展内容进行分类，大体分为三部分。针对市场，在地质勘查方面构建现代企业制度，培育市场竞争意识，让地质勘查工作真正适应市场的需要；针对政府，加强政府对矿山地质勘查工作的政策支持和宏观调控，利用政府的政策指引地质勘查工作进行转型发展；针对制度，积极引入专业人才进行创新发展，学习国内外先进工作经验，并将理论与实践相结合，构建起科学高效管理体制。

2 矿山地质勘查工作转型发展改善建议

针对上文在分析目前我国地质勘查工作实际操作和转型发展时遇到的问题和原因，提出勘查工作转型发展的改善建议。要对地质勘查探矿权进行明确划分，对探矿权机制进行规范，一方面防止腐败问题的滋生，另一方面保证各方面的权责明确。要达到这一目的，一方面要加强对探矿权市场的监管，对市场准入原则加以监管，严格规范管理，对政府权利也要加以限制，还可以鼓励一矿多采的做法，形成良好的市场竞争秩序；另一方面要完善探矿权运行体制，进一步完善相关法律法规和政府政策，更新相关部门的管理观念，加强责任意识。要建立起新的地质勘查工作机制，这个新的工作机制既是指建立中央、地方与企业相互联动的新机制，更是指建立公益性与商业性地质勘查相互结合的新机制。地质勘查工作的转型是一个全面复杂的过程，有很多的历史和现实因素作为限制，因此需要多方面的共同努力，政府各级别部门应当通过自上而下的联动推进勘查工作转型发展稳步向前。

除此之外，应当积极把握地质勘查工作的社会效益和经济效益，在两者之间达成平衡，既要积极开采矿产资源促进社会经济发展，也要保护生态环境促进可持续发展。要深化地质勘查工作的改革力度。深化地质勘查工作的改革力度同样需要多方面的共同努力，地质勘查单位本身应该积极从内部入手，提出科学可行的改革方案，同时国家和政府也应该积极出台政策支持引导地质勘察工作进行改革。

3 结语

本文从我国目前的地质勘查工作管理体制入手，分析了目前地质勘查工作在实际操作和改革中遇到的问题及原因，对地质勘查工作的转型发展方向和内容进行了分析；针对地质勘查工作转型与发展中遇到的问题，提出转型发展的改善建议。希望本文的研究能够为关于新时代下矿山地质勘查工作转型发展的讨论提供理论依据。