“民声热线”热点追踪

■ 文｜《海洋与渔业》记者 金亚平 方琼玟 通讯员 粤海渔

自6月5日广东省海洋与渔业厅上线“民声热线”以来，各地民众反映热烈，提出很多问题。广东省海洋与渔业厅对此高度重视，组织了有关部门认真研究并予以解决，7月 4日，在《广东新闻广播》节目现场，相关负责人对媒体暗访调查和市民电话反映的主要问题进行了回应。

阳江海上风电场电缆铺设符合管控要求

问：广东海上风电项目建设正在大规模推进，多份海洋环境影响公示报告显示，阳江海上风电场的电缆铺设多次穿越海洋生态红线，有 NGO组织对此表示担忧。另外，《广东海洋生态红线》资料也没有完整公布，对此省海洋与渔业厅如何回应？

答：根据省政府批准实施的《广东省海洋生态红线》，是允许海上风电项目的海底输出工程经过。按照管控要求，限制类红线区是禁止围填海、禁止开采海砂、控制污染，特别要控制排污方面。阳江海上风电场电缆穿越的红线区正是限制类红线区，符合管控要求。另外，电缆铺设时间较短，涉及海域比较小，铺设过程中产生的悬浮物短时间内可以恢复，不会对生物造成太大影响。总体来说，阳江的海上风电场电缆穿过红线区符合规定，对环境的影响在可接受范围内。

省海洋与渔业厅在省政府批复《广东省海洋生态红线》后，已经将文本在网站上进行公开。由于《广东省海洋生态红线》包括几部分内容，一部分是文本，提出了生态红线分布情况和管控要求；一部分是生态红线的图表和登记表，这份资料涉及到的部分资料数据属于国家内部管控，不宜向社会公开。其他省份也是类似情况，并未公开所有的数据。下一步，我们将按照有关规定，参照其他省份做法，研究可以公开的内容。

2018年建6个渔港标准示范点

问：广东渔港建设整体水平落后，渔港脏乱差和配套不全的问题比较突出，省海洋与渔业厅如何加强渔港建设和管理？

答：目前，省海洋与渔业厅已将加强渔港建设和管理工作列入到厅中心工作，进一步加大渔港整治力度，规范渔港建设和管理。

一是将出台加强渔港建设和管理的指导意见，制定渔港建设、管理及考核标准，组织地方尽快修订港章，明确渔港港界。推动地方政府成立管理机构行使管理权和经营权，合理界定公益性和公共服务性项目。推动有条件的渔港成立渔港管理公司，强化港务管理，落实依港管船、管人、管安全、管渔获的新要求，推动建立“港长制”，实施以渔港为中心的综合监管。

二是向渔港“脏乱差臭”宣战，制定渔港管理标准，开展“清洁渔港”专项行动、“文明渔港”创建评选，完善环境卫生考核制度，加强港容港貌整治，推进渔港道路硬化、港区亮化、生态绿化、环境美化，建设魅力新渔区。重点抓好2018年 6个渔港标准管理示范点建设工作，加以示范推广，全面提升广东渔港形象。

江门有6个无居民海岛可开发利用

问：江门市民梁先生咨询无人岛可否开发？

答：“无人岛”是民间俗称，应该称“无居民海岛”。目前办理无居民海岛使用权证有三个环节，一是县级海洋部门组织编制无居民海岛使用权出让方案，经县级人民政府同意后报市级海洋部门审核。二是由市级海洋部门对方案进行审核，并征求相关部门的意见，同时出具审核意见，经市级人民政府同意后报省级海洋部门审批。三是省级海洋部门审批通过后，组织实施招拍挂，中标人按规定缴纳海岛使用金后，就可以办理海岛使用权证书。上报省审批的方案要附交材料：海岛保护和利用规划、海岛使用权公开出让呈报表、海岛位置图、海岛出让价评估表和出让底价审核意见、相关部门的意见、海岛现场调查的材料。

江门市有海岛 351个，有居民海岛 6个，无居民海岛 345个。大部分无居民海岛以保护为主，个别无居民海岛的开发利用是有条件的。在国家海洋局公布的第一批可开发利用无居民海岛名录中，江门市有 7个，分别是墨斗洲、坪洲、独崖岛、二崖岛、王府洲、神灶岛、黄麖洲，主要用于开发旅游项目。其中，除王府洲因国防需要暂不能开发外，其他 6个无居民海岛可开发利用，但均处于未开发利用状态，缺乏基础设施，开发难度大，投资成本高。

根据国家最新政策，无居民海岛的出让主要有两种方式：一是旅游、娱乐、交通、工业等经营性用岛，均要通过招标、拍卖、挂牌等方式进行出让，获得海岛使用权；二是对于国家重大建设、公共基础设施、公益设施和国防建设的项目用岛，可以采用申请审批方式出让。江门市无居民海岛主要分布在台山市海域，具体的海岛开发利用可以直接咨询台山市海洋与渔业局，电话：0750-5585361。

广州禁渔补助在5月1日至6月1日期间申报

问：广州市民叶先生帮助其父母咨询如何申领休禁渔补贴？

答：广东休禁渔补贴政策是由省委、省政府拨出专门资金，为渔民在休禁渔期间设定的生活补助资金，是一项惠民政策。经与叶先生沟通了解，其父母是内陆渔民，属于禁渔渔民。

广州市禁渔渔民生产生活补助于每年5月1日至6月1日由渔船船东向船籍港所在地镇人民政府（街道办事处）申报，由镇人民政府（街道办事处）进行初审并公示无异议后报区渔业行政主管部门，区渔业行政主管部门审核并公示无异议后，会同财政部门组织发放补贴资金。禁渔渔业船员每人每年补助标准不低于 2200元，补助人数上限为2人/船。

补助对象应当符合以下条件：一是所在渔船必须是纳入广东省渔船数据库管理；二是持有合法有效的渔业船员证书，并购买了人身意外保险，且保单在有效期内。申报材料包括：《休（禁）渔补助申请表》、补助对象身份证、渔业船员证书复印件和保险凭证、补助对象的银行卡或存折复印件、《内陆渔业船舶证书》。

三大措施打击非法围填海行为

问：非法围填海是要付出代价的，省海洋与渔业厅如何打击非法围填海行为，规范海域使用管理。

答：目前，省海洋与渔业厅采取了以下措施：一是开展“海盾2018”专项执法行动，从严从重打击非法围填海行为，将重大的违法案件向社会公布。二是加大日常的执法巡查力度，逐步建立海监执法网格化监管体系，采取卫星遥感、无人机航拍、岸基雷达等科技手段，对全省海域进行全方位监管，做到对违法行为发现一起，查处一起。三是根据《海域使用管理违法违纪行为处分规定》，加大惩处。

深圳有169艘渔船按政策免休

问：深圳市民曾先生反映为何休渔期有些船不回港？

答：接到问题反映后，深圳渔政支队迅速组织各大队开展排查，未发现有休渔渔船出海生产作业的情况。

为此，深圳支队联系情况反映人，向他详细介绍了深圳休渔工作开展情况及“南海免休”的情况。今年深圳市免休本地渔船87艘，流动免休渔船 82艘。按政策免休渔船休渔期间可出海生产，此类渔船不回港属于正常现象。

省海洋与渔业厅下一步将加大休渔宣传，改进宣传方式，同时也将继续加强休渔渔船的监管，严查严控违反休渔规定的行为。

外来物种不能在本地水域放流

问：阳江市民林先生反映，阳春潭水河段发现疑似国外鱼类，该种鱼对江河和其它鱼类有很大的杀伤力，产卵时产生的毒素可以致人死亡。当地人不知道怎么办，希望上级有关部门帮忙解决。

答：从林先生那里了解到，该鱼类两个月前已被渔民捕获, 现在无法提供该鱼类相片等资料进行鉴定。省海洋与渔业厅提醒广大民众：任何放流活动要经过渔业主管部门同意，外来物种不能在本地水域放流，否则会对本地水域生态环境造成危害。民众在水域中发现特别的鱼类，要及时向渔业主管部门反映，以便采取措施，避免对生态平衡造成危害。

灭失渔船可通过更新方式造新船

问：阳江市洪先生反映捕鱼船被火烧毁了，申请指标一直批不下来，请求帮助。

答：船主洪先生的渔船被火烧，造成灭失，按照规定可在指定的船厂拆解，按照原有的许可指标，采取更新的方式新造渔船。但船主在船烧后采取了错误的做法，没有办理相关的灭失申请手续，自行购买了一条三无渔船。在当地执法部门处理过程中，船主又将船卖掉，所以处理工作一直没有办法进行下去。

省、市、县各级渔业主管部门已就此事多次向船主作出明确答复，未经许可建造或购置渔船套牌属违法行为，按照《中华人民共和国渔船舶检验条例》第三十二条规定，擅自下水作业的应当没收。目前，船主可按照《渔业捕捞许可规定》，依法申请渔业船网工具指标、建造或购置渔船。

省海洋与渔业厅将加大渔船更新改造政策的宣传力度，同时尽可能简化相关办理手续，争取让渔民只跑一次办好事情。