草原：守护地球健康的“皮肤”

文／本刊记者 胡利娟

提到草原，大家很容易想起“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”这段著名的诗句，描述了一幅壮阔无比、生机勃勃、水草丰盛、牛羊肥壮的生动景图。

从专业的角度解释，草原是由草本植物和灌木为主的植被覆盖的土地。而从《草原法》规定来看，草原是指天然草原和人工草地。其中，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地。

今天，我们所说的草原，范畴已比较广泛，不仅仅是指传统意义上的北方放牧草地，而是几乎涵盖所有长草的土地。

7月17日，国家林业和草原局草原监理中心副主任刘加文在该局新闻发布会上强调，作为地球的“皮肤”，草原早已不仅仅只是用于放牧，如果把森林比作立体生态屏障，那草原就是水平生态屏障，有着独特的生态、经济、社会功能，是不可替代的重要战略资源。承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性、运动休闲等重要功能。

面积第一 涵盖所有长草土地

“没有花香，没有树高，我是一棵无人知道的小草。”

虽然默默无闻，但我国却是一个草原大国，拥有天然草原面积达3.928亿公顷，约占全球草原面积的12%，居世界第一位。其他草原面积较大的国家及全球占比分别是澳大利亚9.76%、美国7.67%、巴西5.99%、巴基斯坦5.73%、俄罗斯2.84%。

“从我国各类土地资源来看，草原资源面积也是最大，占国土面积的40.9%，是耕地与森林面积之和的1.15倍。”刘加文介绍说，要特别指出的是，今天我们所说的草原，范畴已比较广泛，不仅仅是指传统意义上的北方放牧草地，而是几乎涵盖所有长草的土地。

据了解，我国80%的草原分布在北方，20%在南方，而北方以传统的天然草原为主，南方则主要是草山、草坡。西藏、内蒙古、新疆、四川、青海、甘肃六省区是我国最重要的草原省份，草原面积2.93亿公顷，占全国草原面积73.35%，其中，西藏、内蒙古、新疆草原面积位列前三。我国有草原面积比重较大的牧业县108个、半牧业县160个，共有草原面积2.34亿公顷，占全国草原面积的59.57%。

精心呵护 中华民族水源“水塔”

从东到西绵延4500余公里、覆盖着2/5的国土面积，草原精心呵护着中华大地，保护着我们的生存环境。

不仅如此，草原也是我国黄河、长江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等几大水系的发源地，是中华民族的水源和“水塔”。

“黄河水量的80%，长江水量的30%，东北河流50%以上的水量直接源自草原。”刘加文称，草原还有明显的防沙作用。

研究表明，当植被盖度为30-50%时，近地面风速可降低50%，地面输沙量仅相当于流沙地段的1%；盖度60%的草原，其每年断面上通过的沙量平均只有裸露沙地4.5%。在相同条件下，草地土壤含水量较裸地高出90%以上；长草的坡地与裸露坡地相比，地表径流量可减少47%，冲刷量减少77%。

“草原的这些重要生态功能是其他生态系统无法比拟的，更是无法替代的。”刘加文如是说。

文化传承 放牧戊边和谐发展

草原大多位于边疆地区，既是重要的生态屏障区，也是众多少数民族的主要聚集区和贫困人口的集中分布区。

我国草原从东到西绵延4500余公里的边境线；在1.1亿少数民族人口中，70%以上集中生活在草原区；全国268个牧业半牧业县中，有152个县是国家扶贫开发重点县，占57%。

草原是牧区人民赖以生存和发展的最基本生产资料，而草原畜牧业则是草原地区的传统产业和优势产业。

刘加文说，在全国268个草原牧业县及半牧业县，虽然他们的农业人口数量只有全国农业人口的2.5%，但其生产的牛肉、羊肉、奶类产量分别占到全国23%、35%、23%。“若通过加强草原保护建设达到世界发达国家水平，我国草原畜牧业还有10-20倍的提升潜力。”

据统计，2017年全国天然草原鲜草总产量10.65亿吨，畜产品生产能力折合2.58亿羊单位（1个羊单位相当于1只50公斤体重的成年母羊）。2016年，西藏、内蒙古、新疆、四川、青海、甘肃六大草原省区牛肉183.4万吨、羊肉225.5万吨、奶类1077.5万吨，分别占全国25.6%、49.1%、29.9%。

另外，草原也是民族文化生存、传承、发展的土壤。没有健康美丽的草原，牧区人民就会丧失可持续发展的根基。

由此可见，要实现边疆和谐稳定和各民族共同发展、实现脱贫致富奔小康的目标，就必须把草原保护好、建设好、发展好。

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为草正名 倡导重视同“种树”

推进依法治草、强化合理利用、加强生态建设、实施生态奖补、草原生态明显改善……

党的十八大以来，我国高度重视草原保护建设，全面推动草原事业发展，取得令人瞩目的成就。

大力推进草原承包，积极落实禁牧休牧轮牧制度。目前，全国承包草原达到2.87亿公顷，划定基本草原2.33亿公顷，落实禁牧休牧1.59亿公顷，分别占草原总面积的73%、59%、40%。实施退牧还草等草原重点工程。其中退牧还草工程是我国草原生态建设的主体工程，其实施累计增产鲜草8.3亿吨，约为5个内蒙古草原的年产草量。

当前，我们已进入文明发展的新时代，要大力宣传草的重要功能与作用，积极倡导像保护耕地一样保护草原，像重视种树一样重视种草。

“必须为草正名。”除了弘扬重草爱草的文明风尚外，还要全面推进林草深度融合，加强草原监督管理，推进《草原法》修订和《基本草原保护条例》的制定。同时，要积极引导草原合理利用，加快推进草畜平衡示范区建设，集中打造一批有示范带动作用的草畜平衡示范县（旗）。并要充分发挥草原生态奖补政策的引领作用，让奖补政策与农牧民实施草原合理利用的实际成效紧密挂钩，发挥政策的最大效益。