共筑共建打造口岸党建一体化工作模式

林妍

在绵延千里的边防线上，还有一个重要门户，那就是口岸。作为有着光荣历史的口岸边境城市，满洲里市在建设口岸、繁荣口岸的历程中，充分发挥党建引领作用，全面整合联检联运等部门党建资源，积聚口岸各部门工作合力，开创性地打造了口岸党建一体化工作模式，以“大党建”促进了大通关、大发展、大繁荣。

2016年5月，“满洲里智慧党建”云平台全面开通，把全市29个党建网站纳入党建网站联盟建设范畴，使全市1万多名党员共同拥有了一个“党员之家”。作为呼伦贝尔市首家、自治区第二家上线的“智慧党建”平台系统，它借助信息化手段拓展了基层党组织的网络活动阵地，创新了党员教育管理渠道，极大地增强了工作的互动性和时效性，成为基层党组织的“党务助手”和广大党员共同的“精神家园”。

满洲里市还不断创新党员教育方式方法，将党性教育、红色教育和国防教育有机整合，筑牢广大党员群众的思想防线。充分利用满洲里国门景区作为全国100家爱国主义教育基地之一的资源优势，打造了红色展厅、中共六大展馆等红色教育示范基地，还在国门等地建立流动党员“红色驿站”；结合口岸各部门工作特点，创新了“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等组织生活形式，提升了组织活动的吸引力和感召力；制定《满洲里市境外党员教育管理办法》，在出入境管理机关和通关现场制作发放“出境党员教育提示卡”，对出入境党员进行外事纪律、文明旅游和党员意识教育，形成党员出境前接受提醒教育，入境后及时汇报思想的良性机制，强化了党员干部的国民意识、国土意识和国防意识。

在抓好党员教育管理，共筑思想基礎的同时，满洲里市还成立了口岸外事系统党工委，统筹协调入驻口岸的联检联运以及口岸外事等部门党建工作，积极构筑口岸共建格局，实现党建业务同发展共促进。

口岸外事系统党工委自2000年成立以来，不断推动口岸党建工作深度融合，2016年制定出台《边境口岸党建合作共建联席会议制度》，打破了传统党组织隶属关系，整合口岸办、外事处、海关、国检、边检、铁路、航空等联检联运部门党建资源，探索实施了“党建共建、业务共建、服务共建”一体化工作模式，规定每季度召开党建联席会，形成了“事务共商、难题共解、文明共创、活动共办”的区域化党建格局，推动了党建工作制度化、规范化建设。

口岸外事系统党工委积极响应“互联网+”行动计划的号召，开通了“满洲里口岸党建一体化信息网”，创建了“口岸先锋”微博，汇聚口岸相关部门党建和业务工作信息，建设了“资源共享、优势互补、党建统领、共建互赢”口岸一体化党建信息和服务平台。建设了“口岸党建展示中心”，充分展现满洲里口岸百年发展历程和取得的辉煌成就。工作党建一体化工作模式强化了口岸各领域服务大局、优化环境、齐心谋发展的意识，不断提升了全国最大陆路口岸的形象。

为适应口岸服务工作的新要求，口岸外事系统党工委还积极引导口岸相关部门不断创新服务模式，提升通关效率，优化通关环境，推动了口岸运量逐年攀升。满洲里出入境检验检疫局开创了“延时服务式”“预约施检式”“随叫随办式”“假日值班式”四种服务模式，满洲里海关推行了“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”以及完善七天无休息日预约通关制度。2016年，满洲里口岸率先成为自治区“单一窗口”试点口岸，开通了19条中欧跨境班列；2017年前10个月，1087列中欧班列经满洲里口岸进出境，进出口贸易值达46.5亿美元。目前，经满洲里口岸进出境中欧跨境班列线路共41条，全国最大陆路口岸的领先优势持续释放。

【点评】

口岸占地不大，却集聚了海关、边防、边检等多家不同隶属关系的单位。满洲里市立足边境口岸特点，整合联检联运等部门党建资源，加强共筑共建、联创联建，积极推进口岸党建一体化工作模式，建立上下联动的大党建格局，有力提升了边境口岸地区党建工作整体水平。