加快推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的新目标

杜培毓 刘培军

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。报告首次将农村现代化与农业现代化融为一体，成为中国特色社会主义现代化建设的新方略、新目标。

党的十八大以来，中央多次出台利国利农重大举措，推动农业农村发展不断迈上新台阶，我区农牧业生产也取得長足发展。一是农牧业产量稳中有增。粮食总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只，牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒等主要农畜产品产量均居全国第1位。二是农牧业产业化水平不断提升。2016年全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业达到1907家，实现销售收入4398.5亿元，同比增长7.6%，农牧民人均从产业化经营中获得纯收入达到5264元，占农牧民人均可支配收入的45.3%。三是农牧业发展潜力巨大。我区现有国家级农牧业产业化重点龙头企业38家，农畜产品中国驰名商标达到66件，我区已成为国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，具有一定的区位发展优势和上升空间。

随着农业农村发展进入新的历史阶段，我们必须清醒看到，农业生产总量不足的矛盾正在逐步转变为阶段性供过于求和供给不足并存的结构性矛盾，农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。单一地用现代工业装备农业、用现代科技改造农业、用现代管理方法管理农业、用健全的社会化服务体系服务农业的农业现代化已经不能完全适应现阶段农业农村的发展，应将农业和与其密切相关的社会经济问题统筹考虑，把农业置于国民经济系统来分析考察，同步推进农业农村现代化。

加快推进农业农村现代化，必须认真学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，立足我区农牧业发展现状，走可持续发展道路，既抓顶层设计，又抓整体推进，既要传承优势，又要创新发展，确保实现农牧业现代化、农村牧区经济现代化、社会现代化和体制机制现代化。

第一，要高站位抓好统筹规划。要把乡村振兴战略的总体要求和我区农牧业发展的实际紧密结合起来，充分开展调研论证，按照科学性、超前性、配套性的要求，高起点、高标准搞好农牧业发展规划。要找准各地特色和优势，认清不足和短板，从宏观和微观层面全面掌握本地区农牧业和农村牧区经济社会运行状况，按照创新驱动发展的要求，科学谋划部署。要突出抓好旗县级农村牧区现代化发展规划，把旗县（市）城区、小城镇与中心村三个层次的规划统一安排部署，统筹抓好落实。

第二，要充分发挥农牧民主体作用。我区总人口2520.1万，其中978.1万人生活在农村牧区。农牧民既是农村牧区现代化的受益者，也是各项建设的主力军。要始终做到相信农牧民、依靠农牧民，发挥其主体作用，最大限度地激发农牧民的积极性、主动性和创造性。要尊重农牧民的首创精神，最大限度地运用农牧业科技的力量，特别是用好物联网和新的农牧业产业技术，提高农牧业的装配能力和科技能力。要充分考虑农牧民的关心关切和现实需求，把乡村振兴战略和新农村建设、兴边富民行动等紧密结合起来，让农村牧区现代化建设更加具有旺盛的生命力。

第三，要有效推进农村牧区一二三产业融合发展。积极引导农牧业产业聚集和升级，带动农村牧区一二三产业融合发展。支持加工型农牧业龙头企业向一、三产业拓展，发展集生产、生态、旅游、休闲、科教为一体的农牧业产业经济，实现全产业链增值。充分开发和利用我区草原文化、民族特色和绿色农牧业等丰富资源，使休闲农牧业和乡村旅游成为加快农村牧区经济发展、促进农牧民就业增收的新型产业。

第四，要切实加大农村牧区基础设施建设力度。财政支出要向农村牧区倾斜，确保投入只增不减。优化人居环境，大力推进农村牧区垃圾无害化处理。不断加强农村牧区信息基础设施建设，建立健全现代化的信息服务网络体系。大力实施互联网、广播电视网、电讯网进村入户计划，着力提升农村牧区信息化水平。

第五，要不断推进农村牧区社会事业建设。一是要增加投入，大力改善农村牧区中小学办学条件，提高农村牧区义务教育质量。二是加强农村牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设，保障农牧民能够得到需要的医疗服务。三是加强农村牧区文化建设，加强社会主义精神文明建设和社会主义核心价值观教育，深入推进文明嘎查村创建活动，引导农牧民树新风、破陋习、反对封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式。

第六，要总结吸取国内外农村现代化建设有益经验。要高度重视改革开放以来全国各地在推进农村现代化建设中所取得的成功探索，如苏南模式等。同时，还应向国外成功典范学习和借鉴，如韩国的“新村运动”、日本的农村现代化建设、瑞典的“农家人”合作社等。

“三农”问题关系国计民生。我国最大的国情在农村，只有农村实现了现代化，中国才真正意义上走向了现代化。我们必须顺应新时代新要求，坚持问题导向，按照党的十九大的决策部署，加快推进农业农村现代化，开创中国特色社会主义现代化建设新局面。