经济新常态下我国市场监督管理机制研究

摘要：当前，我国经济发展步入新常态。产业结构以及经济发展方式的转变必然引起市场环境的变化，市场监督管理工作所涵括的内容更加繁杂，进而要求不断完善市场监督管理机制。经济新常态的时代背景下，面对产业结构调整和市场环境的变动，将互联网技术引入到市场监督管理工作，将两者进行有效的结合对简化市场监督管理工作流程、提升市场监督管理水平具有重要意义。本文首先对市场监督管理工作过程中的问题进行分析；其次对推进市场监督管理机制的必要性进行分析；最后对如何完善市场监督管理机制提出政策建议。

关键字：经济新常态；市场监督；管理机制

引言：

当前，我国经济发展步入新常态。面对经济发展速度放缓以及结构性失调的经济发展特征，推进供给侧改革，调整产业结构，转变经济发展方式成为适应和引领经济新常态发展的有效举措[1]。产业结构以及经济发展方式的转变必然引起市场环境的变化，市场监督管理工作所涵括的内容更加繁杂，进而要求不断完善市场监督管理机制[2]。2015年，国家提出“互联网+”的战略发展规划，指出以互联网平台，借助大数据的力量，通过云计算技术构建大数据信息系统将传统行业与互联网技术深入融合，构建经济、服务管理发展新格局。由此可见，经济新常态的时代背景下，面对产业结构调整和市场环境的变动，将互联网技术引入到市场监督管理工作，将两者进行有效的结合对简化市场监督管理工作流程、节约成本、提高监管能力以及提升市场监督管理水平具有重要意义[3]。

为了进一步探讨在经济新常态下如何完善我国市场监督管理机制，本文首先对市场监督管理工作过程中出现的主要问题进行分析；其次推进市场监督管理机制的必要性进行分析；最后对基于经济新常态背景如何完善市场监督管理机制提出政策建议。

一、市场监督管理工作中的问题

市场监督管理工作主要是为了规范市场秩序、监督市场行为以及解决市场问题，需要对市场中的活动进行及时监督管理。面对市场环境的变化以及市场监督管理内容的日益繁杂，我国市场监督管理工作主要存在以下三方面问题：

（一）工作流程繁琐：市场监督管理工作职能范围广，涉及工作内容多元且繁杂，其管理工作流程繁杂。以工商注册登记工作为例，工商注册登记需要经过“登记资料提交-材料审查-登记注册”的流程，流程繁杂、耗时长、人工成本高。

（二）管理成本费用高：对于市场监督管理机构来说，经济结构的调整以及中小企业发展迅猛，导致市场监督管理机构所面临的工商注册登记、市场监督以及相关工作日益增多。如果还是依照传统的工作模式推进市场监督管理工作，将浪费大量的资源[4]。如进行人工审核资料，浪费大量的人工成本；纸质审核材料提交浪费大量资源。

（三）服务管理水平有待提升：由于市场监督管理工作职能范围广，涉及工作内容多元且繁杂，其管理工作流程繁杂，市场监督管理工作人员的工作强度大，存在部分职员服务态度较差的情况，阻碍市场监督工作整体水平的提升。

二、完善市场监督管理机制的必要性

面对市场结构调整以及市场监督管理内容的变动，引入互联网技术完善市场监督管理机制对解决工作中出现的问题具有重要意义。主要表现在以下三个方面：

（一）简化工作流程：将互联网技术引入到市场监督管理工作，基于互联网平台建立线上市场监督管理工作平台。一方面，申请人可以在线上进行相关业务操作或者进行线上反馈信息，另一方面，市场监督管理职员可进行線上办公，节约时间成本。

（二）降低管理成本：市场监督管理机构庞大，在日常工作中需消耗大量的人力资本和组织管理资本，将互联网技术引入到市场监督管理工作，一方面可以减少机构日常工作管理人员，缩减组织机构，减少人工成本，另一方面可以简化工作流程，减少日常管理成本。

（三）提升服务管理水平：申请人通过线上进行相关业务操作反馈市场问题，市场监督管理人员可以及时了解问题所在，进行及时处理，可以提升其监管能力；通过线上处理相关申请，对同类型的问题和工作进行批量处理，提高管理工作效率。

三、市场监督管理机制完善路径

随着经济新常态的进一步推进以及互联网信息技术的不断发展，如何基于互联网平台完善市场监督管理机制成为关键：

（一）变革市场监督管理工作思维：市场监督管理工作人员应该树立互联网思维，强化数据信息化意识，明确构建信息化市场监督管理平台的重要性。市场监督管理机构应在管理过程中运用云计算技术建立大数据信息管理系统，搭建互联网市场监督、管理工作平台，市场监督管理工作人员对线上信息进行监管，对监管过程中发现的问题进行及时处理。

（二）线上办公与线下办公相融合：市场监督管理工作应该兼顾不同服务对象的需求，一方面，通过提供线下服务，相关机构为对不熟悉网络服务的人员提供相关业务服务，另一方面，为不能够到现场办公的人员，通过互联网工作平台为其提供服务。

（三）加强市场监督管理机构工作人员技能培训：一方面，市场监督管理机构加强传统业务工作的技能培训；另一方面重视计算机信息技术相关技能的培训，掌握线上办公岗位职能要求要求，打造具有专业综合素养的市场监督管理的人员队伍。

参考文献

[1]金明路，李恒年.论市场监督管理体制改革[J].商业经济与管理，2002（09）：18-21.

[2]宋晶.构建市场监督管理理论体系的思考[J].首都经济贸易大学学报，2001（03）：19-22.

[3]季扬沁.市场监督管理体制改革研究——以浙江舟山群岛新区“三合一”模式为例[J].浙江海洋学院学报（人文科学版），2016，33（03）：32-37.

[4]王林昌，林峥.关于市场监督管理体制的建构[J].武汉大学学报（人文社会科学版），2000（05）：679-684

作者简介：

李琪，西华师范大学（经济学）