林业产业发展对策及建议

王承刚

吉林省属东北三省之一，全省常驻入口2700万余人。该省主要是山地和平原，辖土地面积18.74万平方公里。年平均降水量500毫米。国有森林资源优厚，森林覆盖率41.49%～43.9%，“十二五”以来，全省林累计完成人工造林496万亩，封山育林107万亩；清理收回林地1110余万亩，建成国家级森林火险监测站168个；建立农民林业专业合作社1039个，流转集体林地720.94万亩。转变工作作风，转变人的思想观念，是一个庞大的系统工程，任重而道远，同样要把传统林业向现代林业的转变，也是一件十分困難的事情，涉及体制机制的创新思想观念的转变等方面。下面从几个方面来阐述：

1创新管理观念和管护模式，推进林业转型发展

吉林省国有林所占面积较大，干部群众的传统观念难以改变，必须按照霍岩厅长提出的种好凝心聚力的“责任田”、牵住林业发展的“牛鼻子和筑牢干事创业的“安全网”的工作要求，抓住关键重点，继续推进国有林场改革工作，确保改革取得实效。

2开展林权制度改革、加快现代企业制度的建立

为适应当前社会的发展需求和培育完善的市场机制，积极探索林权流转制度，引导林农联合开展产业化经营，鼓励在所有权不变的前提下放活经营权，发展林药、林果、林地矿产业等：积极探索地方国有林场改革。进一步完善“公司+基地”“专业合作社+基地园区+林农户”等发展模式，坚持以专业合作社和龙头企业为发展载体，对全省林农实施林业产业开发，提高林业产业化组织程度，不断发展壮大林业经济，为林农的增收寻找多方位的渠道。

3搞好林业技术人才队伍培养，加快林业科技成果推广转化应用

一个地方的经济要想快速发展，必须打造当地的品牌产品，如长白山的中药材、人参林蛙等品牌给当地经济带来巨大的收益，而品牌产品必须由当地的知名企业来生产和制造，而这一切到底都离不开人才的管理，制度和机制的创新，更离不开科技的支撑，政府部门的投资力度和政策扶持力度。主要用于林业产业高新技术研发、扶持林业重点项目，推广和人员培训、产业化龙头企业和基地建设，以及当年获得省级以上名牌产品的奖励。在落实好国家已出台的各类林业税费减免优惠政策基础上，可以先征后返来支持林业产业发展。

4科学营林，调整政策

对森林的育林、采伐等经营要建立一套科学的管理制度，通过对本地域的气候、土壤地理状况等详细的调查，根据不同用途做好造林设计。对经济林和速生丰产林比重要适当增加，提高林地总体产出率：改进采育方式及技术规程，简化采伐管理环节，促进产业的可持续发展，又要保护资源环境的最有效解决方法就是靠科技来发展经济，改变以牺牲自然环境为代价的传统的粗放式经济发展模式，

5依法保护和治理林业生态建设

一定要加大对林业的执法力度，打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。用法律手段来保护森林环境，加大宣传力度，教育广大群众自觉保护森林资源，同时要建立一支作风过硬的森林防护执法队伍，确保森林资源能健康持续的发展下去。

6充分发挥技术人员的作用，协调各方面的力量，服务好林业的发展

林业产业要健康持续的发展，需要整合技术服务资源，创新管理机制，成立专业技术服务队，让各县的林业科技人员对林地进行科技承包制度，同时，要加大对林业生产的扶持力度和信贷支持。促进林业产业和林下经济不断发展壮大。

7选择合理的植树方法、确保林业高产

造林前必须进行整地，在整过的地中造林能提高林木成活率和造林质量。同时选择合理的植树方法能提高林木的成活率。地方宽敞的地方可直接在林地中选择树冠大、容易发芽、种源充足的树种播种。对于树种缺少和地方空间较小的地方多采用育苗移栽的方法造林。除了科学整地和适当的植树方法能提高树木的成活率外，合理的造林管理技术也可或缺，任何乱砍滥伐林木、乱征乱占林地等违法行为都应受到严厉打击，任何单位和个人严禁先采伐、后办证，也不得有毁林开垦和毁林修筑工程设施的毁坏林地的行为。加强对幼林的各种抚育措施，为其创造良好的生长环境，让其快速生长；对死苗或不能发芽的苗木要及时更换，从而保证苗木的成活率。

8建立健全组织领导体系，合理制定发展规划

一是建立一把手负总责，各线技术人员分包管理的领导体系。有关部门参与，合力推进林业经济发展的组织领导机构。二是制定合理的林业产业发展规划。制定林业产业发展工作目标责任制，让各地、各有关部门都清楚自己的职责和任务，真正从思想上认识到位、组织管理上领导到位、任务分解到各个单位、责任落实到每个人的身上。三是建立激励机制。根据平时工作情况，结合年度考核情况，对在林业产业发展中取得突出贡献的单位和个人给予物质和精神上的表彰，优先提拔重用，和优先晋级晋升职务。四是加强产业发展协调服务。积极扶持当地林业龙头企业，充分发挥他们在产业发展中的桥梁和纽带作用。建立完善省市县乡四级林业技术推广部门，并纳入财政预算管理。

结束语：

林业产业的发展任重而道远。保护林木资源是一项长期战略和宏伟工程，需要政府部门加大投资力度，在政策和资金上予以扶持，组织协调各部门分工负责，做好林业资源的管护，加大宣传力度和执法力度确保我国林业事业健康持续的发展。